淮北矿业2015年机构设置和人力资源计划实施意见+

关于淮北矿业2015年机构设置和

人力资源计划实施的意见

公司各单位：

为应对日益严峻的经济形势，进一步有效控制集团公司

人力资源总量，优化用工结构，降低人力成本，经研究，制

定本实施意见。

一、总体思路

以“控制总量、调整结构”为目标，以“大力推进专业

化管理，提高技术装备水平”为手段，积极实施“源头控制，

优化配置、畅通出路，加强劳动用工管理、全面推行内部市

场化工资分配”等保障措施，突出提高单产和单进效率考核，

确保各项指标任务完成。

二、总量指标

（一）2015年末机构控制指标

严格控制各单位科级机构总数。已明确机构设置的单

位，要严格控制在机构总数范围内；拟刷新或未明确机构设

置的单位，拟减少机构67个，到2015年末全公司科级机构

总数控制在1450个以内。持续推进两级机关大部门制改革，

公司机关部室控制在15个以内。集团公司机关各部室不得

以任何形式干预基层单位机构设置，各单位可根据工作需要

在机构总数范围内自主设置机构。

（二）2015年末在岗员工总量控制指标

2015年末全公司在册在岗员工人数控制在82200人以

1

内(不含合资方委派和子公司自主招聘人员2500人)，按系

统（单位）分，23对生产矿井控制在56100人以内，3个中

央选煤厂控制在4400人以内，铁路运输处控制在3100人以

内，工程处按“4+1”管控模式控制在7200人以内，其余单

位控制在11400人以内。（

注：考核时对接人员统计在输入单位，

从输出单位剔除

）

全公司现有在册在岗管技人员11692人（不含控参股子

公司自主聘任298人，今后自聘管技人员占单位管技人员定

员指标），到2015年末减少242人，总数控制在11450人以

内。今后将按照科学设置、压缩总数、能兼则兼、宁缺勿滥

的原则，严格控制管理岗位职数。除国家法律法规明文规定

需要设置的副总师岗位外，其余不单独设置；公司机关部室

和基层单位副总师能兼任科室负责人的原则上兼任。

（三）减员指标

1、在册员工减员4500人

⑴在册在岗员工减员3500人；

⑵在册不在岗员工减员1000人。

2、清退外委劳务人员2500人

⑴生产矿井：567人。其中，淮海公司混岗249人、破

产矿井返聘退休人员246人、劳务工72人。

⑵工程处：900人。

⑶地面经营类单位：224人。其中，物业公司138人、

相王府宾馆86人。

⑷非煤子公司：809人。其中，华塑公司298人、临涣

2

焦化120人、中利发电100人、雷鸣科化70人、金园房地

产公司11人、房地产开发公司2人、绿原公司35人、煤电

技师学院111人、医疗集团62人。

（四）在册在岗员工转岗分流指标：3400人

1、向集团公司外部劳务输出900人。其中，23对生产

矿井、工程处等向集团公司外部劳务输出770人（不含已向

蒙泰范家村煤矿劳务输出285人），3个中央选煤厂向集团公

司外部劳务输出130人。

2、调整结构，转岗分流2500人

⑴生产矿井1500人：富余人员向非煤子公司劳务对接

输出300人，向信湖筹备处转岗300人，井下辅助向采掘转

岗500人，向工程处钻探分公司转岗400人。

⑵工程建设公司800人：土建分公司600人和机电安装

分公司200人转向市场，自主经营、自负盈亏。

⑶铁运处200人：向焦化、盐化等单位转岗200人。

具体见附件:《2015年集团公司在册员工减员分流及劳

务工清退计划表》。

具体在册员工减员分流及劳务工清退按系统、单位、阶

段分解考核指标另行下文。

三、实施办法

（一）总量控制

1、加强定编定员管理，控制用工总量。全面核定集团

公司各单位编制和用工总量，各单位编制和用工总量必须控

制在定编定员总量以内。继续推进“三清理”工作，超编单

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位和拟优化编制单位管技人员提职聘任一律暂停。年底根据

完成情况和奖罚政策严格考核兑现。

2、严格控制新增用工。凡集团内部能实行劳务对接的

必须劳务对接，最大限度地分流富余人员。按国家政策安置

的退役士兵、协议中断劳动关系返岗男员工一律安置在采掘

一线，退役女士兵、协议中断劳动关系返岗女员工一律安置

到地面生产岗位。2015年招聘主体专业高校毕业生控制在

100人以内，且要重点安排到复杂矿井一线锻炼（配置到非

煤矿单位的毕业生安排到一线锻炼）。

3、规范新增用工审批程序。集团公司下属各单位（含

控股、参股子公司二级单位）需新增劳动用工（含高校毕业

生、劳务派遣工）的，必须向集团公司上报用工计划，经集

团公司审批后，由劳动人事主管部门牵头办理用工手续。任

何单位和个人都无权擅自招用。工程处使用劳务派遣工的决

定权收回集团公司管控。

4、严格控制破产矿井退休人员返聘。符合破产返聘条

件返聘的人员占单位管技和技能岗位定员指标。男性管技人

员一律返聘到井下辅助岗位，女性管技人员一律返聘到后勤

物业系统；男性技能人员一律返聘到采掘一线，女性技能人

员一律返聘到地面生产岗位。所有返聘人员一律实行前备案

制，费用由单位工资支付。

（二）优化配置、畅通出路

1、积极实施对外劳务输出。2015年力争再托管2-3对

外部生产矿井，输出员工770人以上；托管2-3个外部选煤

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厂，输出员工130人以上。

2、进一步清退劳务用工和继续扩大对内劳务对接。加

大非煤子公司劳务用工清退工作力度，继续扩大煤炭主业与

非煤子公司之间劳务对接。劳务费核入单位成本，包干使用。

集团公司内部劳务对接采取集团公司协调与内部劳务市场

化竞争相结合的方式进行。

3、完善内部退养政策。继续执行内部退养政策，并进

一步完善。

符合下列条件之一的固定工、全民合同制员工，经本人

申请，单位同意，集团公司审批后，可办理内部退养。

⑴井下工作年限满9年且距法定退休年龄5年之内的员

工。

⑵地面、机关男员工，距法定退休年龄10年之内或者

工作年限25年以上。

⑶女员工距法定退休年龄10年之内（女管技距法定退

休年龄15年之内）或者工作年限20年以上。

⑷因病或非因工致残，被省市劳动鉴定委员会鉴定为完

全丧失劳动能力但缴费及视同缴费年限累计不满15年的员

工以及被鉴定为大部分丧失劳动能力的员工（含本企业工作

年限10年以上的劳动合同工）；被鉴定为部分丧失劳动能力，

年龄满45周岁且本企业工作年限满25周年不适合井下作业

的男员工（含劳动合同工）。工作年限10年以上，精神病史

5年以上（含5年）和癌症员工。

4、提前离岗。管技人员男年满55周岁、女年满50周

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岁，经个人书面申请、集团公司同意，可改任调研员或提前

离岗。

符合特殊工种退休条件的中层管理人员和符合特殊工

种退休条件的科级及以下管技人员，男年满50周岁、女年

满45周岁，经个人书面申请、集团公司同意，可改任调研

员或提前离岗，到法定退休年龄退休。

离岗期间，科级（含副总）及以下管技人员执行本单位

地面同级别人员相应的岗绩工资系数，岗绩工资基数按本单

位在岗人员标准执行，并享受所在单位集团公司核定浮动工

资的60%；改任调研员期间年薪待遇按同岗位60%执行。离

岗和改任调研员后其他各类奖金、生产性津补贴和风险抵押

金均不执行。驻地在省外单位员工提前离岗按省内同类型单

位标准执行。

5、女管技人员转技能岗退休。对自愿放弃管技岗位转

技能岗位退休的女员工，经个人书面申请、集团公司同意，

每提前一年一次性补贴2万元（最多5年）。女员工由管技

岗位转到技能岗位的，须变更劳动合同。

6、加大对在册非在岗中待分待处、长伤、长病人员管

理力度。2015年一季度对待分待处人员进行全面梳理，适合

上岗条件的一律上岗，符合内部退养条件的办理内部退养，

不愿上岗或不适合工作岗位需要的解除劳动合同。根据国

家、省、市有关规定和淮矿劳【2013】330号文件精神，对

长伤、长病人员进行劳动能力鉴定，根据鉴定结果，做出相

应处理。

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7、完善协议中断劳动关系政策。本企业工作年限超过3

周年岗位富余的全民固定工和全民合同制员工，以及本企业

社保缴费年限超过15年的劳动合同工，经个人申请，单位

同意，可以办理协议中断劳动关系。

（三）加强劳动用工管理，创新分配模式，促进减员分

流

1、强化考勤制度。各生产经营单位必须使用面型（虹

膜）电子考勤，实现实时动态电子考勤管理，对出勤异常的

要设置自动预警，每季度按照《淮北矿业集团公司惩处暂行

规定》处理一次，不得拖延。每月考勤运用、分配结果报劳

动工资部备案、审查。

2、全面推行内部市场化工资分配。加大内部市场化工

资分配力度，变“发工资”为“挣工资”，激励员工一人多

岗，多劳多得，促进减员分流，用市场化工资分配杠杆引导

员工向生产一线、向井下一线岗位流动。

3、加强新增在册员工试用期、首期劳动合同考核。新

增在册员工在试用期间（6个月）被发现不符合录用条件或

不适应岗位要求的，要在试用期内解除劳动合同。在首期合

同履行期内（3年），经考核不符合续订条件的不予续订劳动

合同。

4、严格控制人员倒流。严格控制新区向老区流动，生

产一线员工向辅助、地面岗位流动。禁止采掘工专职从事辅

助岗位（地面装、跟、运料，要车皮，三铁管理员，卫生工

等）工作。

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（四）大力实施专业化管理，优化岗位配置，促进减员

分流

1、实施综采安拆专业化管理。按照2015年各单位安拆

工作面架数合理测算安拆费用，安拆专业化公司通过完成安

拆任务挣取工资费用。综采安拆专业化人员2015年一季度

全部到位。

2、实施设备维修专业化管理。2015年，集团公司设备

修理全部采取内部市场化运作，鼓励各单位自制加工、自己

维修。

3、实施电力专业化管理。将临涣工业园110千伏变电

站，杨庄、临涣、芦岭3家矸石电厂以及井口瓦斯电厂统一

划归淮北矿业电力公司集中管理。2015年元月1日前专业化

人员全部到位。

4、实施选煤专业化管理。袁庄、祁南、芦岭、朱仙庄4

家井口选煤厂2015年元月1日后统一划归淮北选煤厂，实

施专业化管理。

（五）进一步提高技术装备水平，减少岗位用工。机电

装备部按照机械化、信息化、自动化要求，指导、监督基层

多上设备少用人，2015年力争转岗分流1000人。

（六）强化管理，提高单产、单进，优化采掘队伍配置

1、强化掘进管理。掘进队伍执行“以米计资”，禁止掘

进队伍干杂活，提高单进。工程处岩巷队伍承担集团公司开

拓延深工程施工，煤巷工程全部移交生产矿井承担。重新对

工程处岩巷队伍定编定员，工程处岩巷掘进队伍中原有的测

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气、放炮、井下瓦斯监测、安监等辅助工作全部由矿井承担。

富余人员配置到岩巷队伍，裂变岩巷队伍数量，充实到信湖

掘进队伍。

2、提高单产、单进，减少采掘定编定员。2015年继续

执行生产矿井采掘区队动态管理，差异化定员。通过提高单

产和单进效率，减少采掘用人，与2014年定编定员比， 2015

年力争采煤队减少3支，定员减少400人;自营掘进队减少

22支，定员减少1300多人，补充到采掘缺员岗位。

四、有关要求

1、加强宣传，正面引导。让广大职工了解减员分流工

作是为了提高企业抗击经济危机、应对市场风险的能力；是

以提高企业生产效率、经济效益和稳定员工收入为出发点和

落脚点。不是运动式的下岗，是让合适的人上合适的岗；是

对不符合岗位要求的员工予以合理、合法地转岗分流，达到

岗位效益最大化。

2、稳妥推进，确保稳定。以《劳动法》、《劳动合同法》

等法律、法规为准绳，规范劳动用工和劳动合同管理，避免

劳动争议、集体上访等事件的发生。各单位要站在全集团公

司的高度，提高认识，公开、公平、公正地做好在册员工转

岗分流和清退外委混岗人员工作，确保稳定，避免群体事件

发生。否则，按照《关于印发淮北矿业中层领导班子和中层

管理人员问责办法的通知》（淮矿发〔2013〕21号）有关规

定给予责任人严肃处理。

3、保障权益，落实制度。员工带薪年休假制度是员工

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法定的休息休假权利，各单位必须认真落实员工带薪年休假

制度，凡放弃年休假人员必须由员工本人提前一周提交书面

回执，经基层单位领导同意后，报组织人事、劳资部门备案。

转岗分流过程中的转岗分流人员要服从单位工作安排，不服

从单位工作安排的予以待岗处理。

4、强化落实，严格问责。对违反人事管理规定的，严

格按照《淮北矿业人事管理工作责任追究办法》（淮矿发

〔2014〕50号）有关规定执行。

本意见从2015年元月1日起执行，解释权属集团公司。

附件:《2015年集团公司在册员工减员分流及劳务工清

退计划表》。

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