关于党政领导干部因私出国境管理规定

关于党政领导干部因私出国(境)审批程序的规定

中共西安市委组织部

关于党政领导干部因私出国(境)审批程序的规定

（2006年9月1日·市组发[2006]43号印发）

根据省委组织部等四部门《关于贯彻中央组织部、公安部等五部委关于加强国家工作人

员因私事出国（境）管理的暂行规定的通知的意见》，领导干部申请因私事出国(境)，应按

照组织人事管理权限和行政隶属关系履行审批手续。

一、市管干部因私事申请短期出国（境），具有下列情形之一的，可酌情予以批准；

1、符合国家有关探亲假规定，出国（境）探望配偶、父母、子女的(未婚干部探望父母

每年1次20天探亲假；已婚干部探望父母每4年1次2l天探亲假，探望配偶每年1次30

天探亲假)；

2、直系亲属在国(境)外患重大疾病或亡故的；

3、已办理离退休手续的。

二、市管干部因私事申请出国(境)，由本人向所在单位党组(党委)或区、县委提交书面

申请及与出国（境）事由相关的证明材料。

书面申请内容应注明：申请出国（境）事由，出国（境）时闻、地点，在国(境)外停留

时间。

与出国(境)事由相关的证明材料：（1）邀请信，申请人须提交国外亲友的邀请信，邀

请信须注明被邀请人姓名和访问时间等(六个月内有效)；（2）邀请人在国（境）外的居住

证明或使用的有效身份证件复印件；（3）邀请人在国（境）外的就学、就职证明；(4)直系

亲属在国（境）外患重大疾病或亡故证明；(5)本人已办理离退休手续的证明。

市级部门党组(党委)或区县委按照有关规定审核，并签注明确意见，出具政审报告，报

送市委组织部。

三、按照干部管理权限，市委组织部代市委管理的干部申请因私出国(境)，由市委组织

部审批。市委常委会任免的干部和省管干部申请因私出国（境），由市委组织部复核后呈报

市委领导审批，其中：市级部门和区县副职报请市委分管副书记审批；市级部门和区县正职

报请市委分管副书记和书记审批；省管干部报请市委分管副书记和书记审核后，报省委组织

部审批。

四、公安机关出入境管理根据组织审批意见办理出国(境)手续。同时将护照办理情况报

市委组织部备案。

五、市管干部因私出国（境）返回后，应在一周内将因私护照或往来港澳通行证，交至

按照干部管理权限负责审批的组织、人事部门集中保管。

六、在护照有效期内，市管干部再次申请因私出国(境)的，应按照上述程序重新审批。

1

七、处科级领导干部申请因私出国（境），由各区县委、市委各部门、市级国家机关各

部门党组（党委）、各人民团体党组按照干部管理权限，参照上述规定执行。

八、市公安局出入境管理处应对目前市管干部持有有效因私护照情况进行清理，造册登

记后报市委组织部，由市委组织部限期将护照收回。各区县委、市级各部门亦应对处级以下

（含处级）公务人员持有有效因私护照情况进行清理，造册登记，并限于9月30日前将护

照全部收回，由有关组织、人事部门集中保管。

2

西安市因公出国（境）人员政审基本程序

一、市属区县、直属党（工）委系统因公出国（境）人员审批程序

（一）、出国（境）人员选派单位根据市政府下达的《出国、赴港澳任务批件》或《出

国、赴港澳任务确认件[函]》（参加西安市以外团组的须附由中央部委或省政府下达的《出

国、赴港澳任务批件》或通知书），按规定的出国（境）人员条件，进行初审。

（二）、1、市属行政、事业单位的正处级以下干部，以及国有大中型企业相当于正处

级以下的工作人员以及审查批件有效期外的再次出国人员因公临时出国（境），由出国（境）

人员选派单位的组织人事部门填写《因公出国人员审查表》一式3份，派出单位党组织的主

要领导人签署意见，签名并加盖党组织印章。报主管单位党委（党组）审查后，由主管单位

党委（党组）书记或分管组织工作的副书记签署意见，签名并加盖党委（党组）印章后上报

市委组织部。2、市属行政、事业单位的正处级以上干部，以及相当于正处级以上的国有大

中型企业的工作人员以及审查批件有效期内的再次出国人员因公临时出国（境），必须按干

部（人事）管理权限办理事前备案手续，即出国任务审批件下达后，由出国（境）人员所在

单位填写《因公出国（境）人员备案表》一式四份，报主管单位党委（党组）审查后，由主

管单位党委（党组）书记或分管组织工作的副书记签署意见，签名并加盖党委（党组）印章

后上报市委组织部。

（三）、由出国（境）人员选派单位的主管单位组织人事部门出具政审报告（包括政治

倾向，刑事犯罪，是否有严重经济问题，并应明确表态是否同意出国[境]），报主管单位党

委（党组）审查后，由主管单位党委（党组）书记或分管组织工作的副书记签署意见，并加

盖党委（党组）印章后上报市委组织部。

（四）、按出国人员的管理权限和归口管理原则，报送市委组织部进行审批。

出国（境）人员选派单位上报市委组织部政审的材料包括：1、市政府下达的《出国、

赴港澳任务批件》或《出国、赴港澳任务确认件[函]》（参加西安市以外团组的须附由中央

部委或省政府下达的《出国、赴港澳任务批件》或通知书）；2、《因公出国人员审查表》

（一式三份）或《因公出国（境）人员备案表》（一式四份）；3、由出国（境）人员选派

单位的主管单位组织人事部门出具的政审报告；4、出国人员身份证复印件一份。5、市属行

政、事业单位的正处级以下干部，以及国有大中型企业相当于正处级以下的工作人员以及审

查批件有效期外的再次出国人员政审，还需携带其人事档案材料一并审查。送审材料必须真

实齐全，由组织人事部门传递，不能交由出国（境）人员本人办理。

（五）、市委组织部收到完整的送审材料后，一般在3个工作日内（遇节假日顺延）办

理完毕。凡经审查批准的，下达《因公出国、赴港澳人员审查批件》一式3份或加盖印章的

《因公出国（境）人员备案表》（一式四份）。

二、跨地区、跨部门的因公出国（境）人员审批实行书面委托制度

1、没有因公出国人员审批权限的驻西安中央企事业单位人员因公出国，须经其上级主

管部门以书面形式向市委组织部办理委托手续，对未办委托手续的，不予受理。

3

2、跨地区、跨部门的借调人员、停薪留职人员因公出国，须在借用单位工作满六个月

以上并有正式借用合同，征得借出单位书面同意后，方可由借用单位办理审查和报批手续。

3、社会招聘人员因公出国，须在聘用单位试用期满后正式工作一年以上，由聘用单位

党组织征求原工作单位或户口所在地乡镇、街道以上党组织及户籍所在地派出所的意见后，

负责办理审查和报批手续。

4、自动离职、辞职和被辞退人员因公出国从严掌握。确因工作需要，须在聘用单位试

用期满正式工作一年以上，其人事关系和人事档案在聘用单位的，由聘用单位负责办理审查

和报批手续；人事档案在县级以上政府人事部门所属人才交流机构的，由人才交流机构负责

审查和报批手续或提供材料由聘用单位办理审查和报批手续；人事关系、人事档案仍在原工

作单位的，原工作单位要按照组织原则如实提供人事档案和原表现情况，对原单位有正当理

由认为不适合出国的人员一般不予批准出国。

4