贯彻新发展理念 构建新发展格局——聚焦2020年中央经济工作会议

应考方略

文综解秘

贯彻新发展理念构建新发展格局

———聚焦2020年中央经济工作会议

■广东省韶关市乳源高级中学伍广强

【热点材料】

2020年12月16日至18日，中央经济工作会议在北京举

行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会

上发表重要讲话，总结2020年经济工作，分析当前经济形

势，部署2021年经济工作。中共中央政治局常委、国务院总

理李克强在会上对2021年经济工作作出具体部署。会议强

调，2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，

做好2021年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义

思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四

中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展

阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发

展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为

根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，

坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更

好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六

保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合

理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水

平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党

100周年。会议指出，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构

建新发展格局，必须加强党的全面领导，善于用政治眼光观

察和分析经济社会问题，真抓实干把党中央决策部署贯彻到

经济工作各方面。会议确定，2021年要抓好以下重点任务：

一是强化国家战略科技力量；二是增强产业链供应链自主可

控能力；三是坚持扩大内需这个战略基点；四是全面推进改

革开放；五是解决好种子和耕地问题；六是强化反垄断和防

止资本无序扩张；七是解决好大城市住房突出问题；八是做

好碳达峰、碳中和工作。会议号召，全党同志要紧密团结在

以习近平同志为核心的党中央周围，齐心协力、开拓进取，

以优异成绩迎接建党100周年，为全面建设社会主义现代化

国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

【理论分析】

一、从《经济生活》的角度分析

1．保持人民币币值基本稳定，即对内保持物价总水平稳

定，对外保持人民币汇率稳定，对人民生活安定、经济社会

持续健康发展，对世界金融稳定、经济发展具有重要意义。

2020年中央经济工作会议强调，要深化利率汇率市场化改革，

保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

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2021年第2

2．收入是消费的基础和前提，要提高居民的生活水平，

必须保持经济的稳定增长，增加居民收入，收入差距会影响

社会总体消费水平。2020年中央经济工作会议指出，扩大消

费最根本的是促进就业，要完善社保，优化收入分配结构，

扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。

3．消费对生产具有重要的反作用，消费拉动经济增长、

促进生产发展。2020年中央经济工作会议指出，要把扩大消

费同改善人民生活品质结合起来，有序取消一些行政性限制

消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力；要合理增加公共

消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。

要充分挖掘国内市场潜力，以改善民生为导向扩大消费和有

效投资。

4．国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互

融合的混合所有制经济，是社会主义初级阶段基本经济制度

的重要实现形式，有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，

有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

2020年中央经济工作会议指出，要深入实施国企改革三年行

动，优化民营经济发展环境，健全现代企业制度，完善公司

治理，激发各类市场主体活力。

5．公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的

重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫

不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发

挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影

响力。必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，

激发非公有制经济活力和创造力。2020年中央经济工作会议

指出，国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，支持

公有制经济和非公有制经济共同发展，同时要依法规范发展，

健全数字规则。

6．就业是最大的民生，对整个社会生产和发展具有重要

意义。2020年中央经济工作会议指出，扩大消费最根本的是

促进就业，要完善职业技术教育体系，实现更加充分更高质

量就业，要做好基本民生保障工作，促进重点群体多渠道就

业，持续改善人民生活。

7．社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要发挥市

场在资源配置中的决定性作用，又需要更好发挥政府作用，

实行科学的宏观调控。国家运用经济手段、法律手段和必要

的行政手段，实现宏观调控目标。2020年中央经济工作会议

强调，要扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，

科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间。

8．财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经

济手段。2020年中央经济工作会议指出，2021年宏观政策要

保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政

策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政

策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。

积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度，

增强国家重大战略任务财力保障，在促进科技创新、加快经

济结构调整、调节收入分配上主动作为。稳健的货币政策要

灵活精准、合理适度，保持货币供应量和社会融资规模增速

同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定，处理

好恢复经济和防范风险关系。

9．社会主义市场经济以共同富裕为根本目标。2020年中

央经济工作会议指出，要巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止

发生规模性返贫现象；要完善社保，优化收入分配结构，扩

大中等收入群体，扎实推进共同富裕。

10．创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系

的战略支撑，是发展的基点，必须坚持创新发展，解决好发

展动力问题。2020年中央经济工作会议指出，做好2021年经

济工作，要坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主

题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力。

11．建设现代经济体系，要大力发展实体经济，筑牢现代

经济体系的坚实基础。实体经济是一国经济的立身之本，是

财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。2020年中央

经济工作会议指出，要依靠创新提升实体经济发展水平，促

进制造业高质量发展。

12．要坚持绿色发展，注重解决人与自然和谐共生问题。

2020年中央经济工作会议指出，要做好碳达峰、碳中和工作。

要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地

方率先达峰；要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协

同效应；要开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能

力；要加强污染防治，不断改善生态环境质量。

13．建设现代经济体系要实施乡村振兴战略，农业农村农

民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三

农”问题作为全党工作重中之重，要坚持农业农村优先发展，

加快推进农业农村现代化。2020年中央经济工作会议强调，要

全面推进乡村振兴，抓好农业生产，推进农村改革和乡村建设。

14．推动经济持续健康发展必须以供给侧结构性改革为主

线。2020年中央经济工作会议强调，要紧紧扭住供给侧结构

性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，

贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供

给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。

15．建设现代经济体系要实施区域协调发展战略，建立更

加有效的区域协调发展新机制。2020年中央经济工作会议强

调，要推动新型城镇化和区域协调发展。

16．对外开放是我国一项基本国策，适应经济全球化新形

GUANＧＤONGJIAOYUGAOZHONG

势，我们要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出

去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，

形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，加快转变对

外经济发展方式，发展更高层次的开放型经济。2020年中央

经济工作会议强调，构建新发展格局，必须构建高水平社会

主义市场经济体制，实行高水平对外开放，推动改革和开放

相互促进；要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，

在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果。

二、从《政治生活》的角度分析

1．我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和

社会的主人。2020年中央经济工作会议强调，2020年是新

中国历史上极不平凡的一年，我国成为全球唯一实现经济正

增长的主要经济体，三大攻坚战取得决定性成就，科技创新

取得重大进展，改革开放实现重要突破，民生得到有力保障。

这些成绩来之不易，历经艰难险阻，是全党全军全国各族人

民团结奋战的结果。人民至上是作出正确抉择的根本前提，

只要心里始终装着人民，始终把人民利益放在最高位置，就

一定能够作出正确决策，确定最优路径，并依靠人民战胜一

切艰难险阻。

2．我国政府具有保障人民民主和维护国家长治久安、组

织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、加强社会建

设、推进生态文明建设等职能。2020年中央经济工作会议指

出，要继续深化社会治理，严厉打击各类违法犯罪活动，要

高度重视安全生产和防灾减灾工作，坚决防范重特大事故发

生；要促进经济运行保持在合理区间，继续做好“六稳”

“六保”工作，合理把握宏观调控节奏和力度，精准有效实施

宏观政策；要做好基本民生保障工作，促进重点群体多渠道就

业，持续改善人民生活；要继续打好污染防治攻坚战，实现减

污降碳协同效应，要加强污染防治，不断改善生态环境质量。

3．政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和

依法决策。在科学决策方面，要不断完善决策信息和智力支

持系统，提高决策的科学性。2020年中央经济工作会议强调，

科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法，只要准确识

变、科学应变、主动求变，就一定能够在抗击大风险中创造

出大机遇。

4．我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则

是对人民负责。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，

中国共产党的执政理念是立党为公，执政为民。必须坚持人

民主体地位，坚持以人民为中心。2020年中央经济工作会议

强调，人民至上是作出正确抉择的根本前提，只要心里始终

装着人民，始终把人民利益放在最高位置，就一定能够作出

正确决策，确定最优路径，并依靠人民战胜一切艰难险阻；

要安排好“两节”市场供应，确保基本民生，做好困难群体

兜底工作。

5．要深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深

化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建

设人民满意的服务型政府。2020年中央经济工作会议强调，

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要推进“放管服”改革，不断优化营商环境；要合理增加公

共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率；

要持续激发市场主体活力，完善减税降费政策，强化普惠金

融服务。

6．中国共产党是我国的执政党，中国共产党是领导中国

人民前进，不断夺取新胜利的核心力量；中国特色社会主义

最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的

最大优势是中国共产党领导；党是最高政治领导力量，党政

军民学，东西南北中，党是领导一切的；在中国特色社会主

义新时代，坚持和加强党的领导，就是要确保党对一切工作

的领导，确保党始终总揽全局、协调各方；坚持和加强党的

领导，具体体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建

设、生态文明建设各个领域，体现在党和国家工作的各个方

面、各个环节。2020年中央经济工作会议会议强调，2020年

是新中国历史上极不平凡的一年，我国成为全球唯一实现经

济正增长的主要经济体，三大攻坚战取得决定性成就，科技

创新取得重大进展，改革开放实现重要突破，民生得到有力

保障。这些成绩来之不易，历经艰难险阻，是以习近平同志

为核心的党中央坚强领导的结果。适应新发展阶段、贯彻新

发展理念、构建新发展格局，必须加强党的全面领导，善于

用政治眼光观察和分析经济社会问题，真抓实干把党中央决

策部署贯彻到经济工作各方面。

7．中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制

度保障。2020年中央经济工作会议会议强调，制度优势是形

成共克时艰磅礴力量的根本保障，只要坚定“四个自信”，坚

持集中力量办大事的制度优势，就一定能够使全党全国各族

人民紧密团结起来，发挥出攻坚克难、推动事业发展的强大

能量。

8．当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综

合国力的较量，必须大力发展科学技术，提高我国的综合国

力和国际竞争力。2020年中央经济工作会议会议强调，科技

自立自强是促进发展大局的根本支撑，只要秉持科学精神、

把握科学规律、大力推动自主创新，就一定能够把国家发展

建立在更加安全、更为可靠的基础之上。要实施好关键核心

技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势

领域精耕细作，搞出更多独门绝技。

9．中国主张各国人民同心协力，构建人类命运共同体。

2020年中央经济工作会议强调，要继续高举多边主义旗帜，

积极参与全球治理改革完善，推动构建人类命运共同体。

三、从《文化生活》的角度分析

1．文化是人类社会实践的产物。2020年中央经济工作会

议强调，在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社

会发展的实践中，我们深化了对在严峻挑战下做好经济工作

的规律性认识。

2．文化对经济、社会具有反作用，文化与经济相互交融。

先进的、健康的文化能够促进经济社会的发展；文化越来越

成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为经济社会

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发展的重要支撑，越来越成为综合国力竞争的重要因素，优

秀文化能够丰富人的精神世界、增强人的精神力量、促进人

的全面发展。2020年中央经济工作会议会议强调，科技自立

自强是促进发展大局的根本支撑，只要秉持科学精神、把握

科学规律、大力推动自主创新，就一定能够把国家发展建立

在更加安全、更为可靠的基础之上。做好2021年经济工作，

要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻

党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯

彻新发展理念。

3．文化是引领一个民族前行的旗帜。文化兴国运兴，文

化强民族强。人民有信仰，国家有力量，民族有希望，一个

国家、一个民族，要同心同德迈向前进，关键是高举理想信

念的旗帜。2020年中央经济工作会议号召，全党同志要紧密

团结在以习近平同志为核心的党中央周围，齐心协力、开拓

进取，以优异成绩迎接建党100周年，为全面建设社会主义

现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

4．教育是文化传播的重要途径之一，教育在文化传承中

发挥着重要作用，教育是民族振兴和社会进步的基石。2020

年中央经济工作会议指出，要完善职业技术教育体系，实现

更加充分更高质量就业。

5．文化创新是社会实践发展的必然要求，文化创新是文

化自身发展的内在要求；文化创新是文化富有生机和活力的

重要保证，文化创新可以推动社会实践的发展，文化创新能

够促进民族文化的繁荣。2020年中央经济工作会议会议强调，

要强化国家战略科技力量，充分发挥国家作为重大科技创新

组织者的作用；要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重

点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际

和区域科技创新中心；要发挥企业在科技创新中的主体作用，

支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动；要实

施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题。

四、从《生活与哲学》的角度分析

1．物质决定意识，要求我们要坚持一切从实际出发，实

事求是。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平

在2020年中央经济工作会议上发表重要讲话，总结2020年

经济工作，分析当前经济形势，部署2021年经济工作。

2．物质世界是绝对运动和相对静止的统一。要求我们在

确认运动绝对性的同时，也肯定相对静止的存在。2020年中

央经济工作会议强调，要坚持稳中求进工作总基调，立足新

发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。

3．规律是客观的，是不以人的意志为转移的，规律是普

遍的。要求我们必须尊重规律，按规律办事，而不能违背规

律，要把发挥主观能动性和尊重客观规律结合起来。2020年

中央经济工作会议强调，在统筹国内国际两个大局、统筹疫

情防控和经济社会发展的实践中，我们深化了对在严峻挑战

下做好经济工作的规律性认识；科技自立自强是促进发展大

局的根本支撑，只要秉持科学精神、把握科学规律、大力推

动自主创新，就一定能够把国家发展建立在更加安全、更为

可靠的基础之上。

4．意识对物质具有能动的反作用，正确的意识能够促进

客观事物的发展，要求我们要树立正确的意识，克服错误的

思想意识，发挥正确意识的指导作用。2020年中央经济工作

会议强调，要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续

恢复和高质量发展；要办好自己的事，坚持底线思维，提高

风险预见预判能力，严密防范各种风险挑战；要继续高举多

边主义旗帜，积极参与全球治理改革完善，推动构建人类命

运共同体。

5．人们的意识活动具有目的性、自觉选择性和主动创造

性。2020年中央经济工作会议强调，做好2021年经济工作，

要以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系

统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹

发展和安全。要立足新发展阶段，构建新发展格局，以推动

高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，扎实

做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。

6．实践是认识的基础，实践是认识的来源，实践是认识

发展的动力。要求我们要在实践中认识和发现真理，在实践

中检验和发展真理。2020年中央经济工作会议强调，在统筹

国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的实践中，

我们深化了对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识。

7．世界是普遍联系的，联系具有普遍性，要求我们要用

联系的观点看问题。2020年中央经济工作会议指出，形成强

大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导

消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排；要加快构建以

国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；

构建新发展格局，必须构建高水平社会主义市场经济体制，

实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进。

8．部分影响和制约着整体，部分的功能及其变化会影响

整体的功能，关键部分的功能及其变化甚至对整体的功能起

决定作用。要求我们必须重视部分的作用，用局部的发展推

动整体的发展。2020年中央经济工作会议强调，要更加注重

以深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力见

效，起到牵一发而动全身的效果。

9．世界是永恒发展的，发展具有普遍性。要求我们要用

发展的观点看问题。2020年中央经济工作会议强调，要坚持

稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，

构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，扎实做好“六

稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，

努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，以

优异成绩庆祝建党100周年。

10．事物的发展总是从量变开始的，量变是质变的必要准

备，质变是量变的必然结果。要求我们要重视量的积累，为

实现事物的质变创造条件；同时要果断地抓住时机，促成质

变，实现事物的飞跃和发展。2020年中央经济工作会议强调，

经过5年持续奋斗，我国经济社会发展取得新的历史性成就，

“十三五”规划主要目标任务即将完成。我国经济实力、科技

GUANＧＤONGJIAOYUGAOZHONG

实力、综合国力和人民生活水平又跃上新的大台阶，全面建成

小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。

11．事物发展的前途是光明的，事物发展的道路是曲折

的，事物的发展是前进性与曲折性的统一。要求我们既要对

未来充满信心，又要做好充分的思想准备，不断克服前进道

路上的困难，勇敢地面对挫折与考验。2020年中央经济工作

会议指出，2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对严

峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别

是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们保持战略定力，准确判断

形势，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，交出

了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。2021年

世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击

导致的各类衍生风险不容忽视，要增强忧患意识，坚定必胜

信心，推动经济持续恢复和高质量发展。

12．矛盾就是对立统一，要求我们要坚持用全面的观点和

一分为二的观点看问题。2020年中央经济工作会议指出，在

肯定成绩的同时，必须清醒看到，疫情变化和外部环境存在

诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。

13．主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位、对事物发

展起决定作用。要求我们要着重把握主要矛盾，善于抓住重

点和关键，集中力量解决好主要矛盾。2020年中央经济工作

会议强调，做好2021年经济工作，要以推动高质量发展为主

题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力。

14．创新是引领发展的第一动力，创新推动社会生产力的

发展，创新推动生产关系和社会制度的变革，创新推动人类

思维方式和文化的发展。迎接未来科学技术的挑战，最重要

的是坚持创新，勇于创新。2020年中央经济工作会议指出，

要以改革创新为根本动力，用好宝贵时间窗口，集中精力推

进改革创新，以高质量发展为“十四五”开好局；要充分发

挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导

向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安

全的重大难题。

15．社会意识对社会存在具有反作用，先进的社会意识对

社会发展起积极的推动作用。要求我们要树立先进的社会意

识，发挥先进社会意识的指导作用。2020年中央经济工作会

议指出，做好2021年经济工作，要以习近平新时代中国特色

社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、

三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立

足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。

16．改革是社会主义制度的自我完善和发展，改革的根本

目的就是使生产关系适应生产力的发展，使上层建筑适应经

济基础的发展，改革是发展中国特色社会主义的强大动力。

要求我们要坚持改革，勇于改革。2020年中央经济工作会议

指出，要深化重点领域和关键环节改革，推进“放管服”改

革，不断优化营商环境；要加强污染防治，不断改善生态环

境质量。要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，在

一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果。

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文综解秘

17．人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者，人民

群众是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决

定力量。要求我们要坚持群众观点和群众路线，坚持人民主

体地位，价值判断和价值选择要自觉站在最广大人民的立场

上，把人民群众的利益作为最高的价值标准。2020年中央经

济工作会议强调，2020年是新中国历史上极不平凡的一年，

我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，三大攻坚

战取得决定性成就，科技创新取得重大进展，改革开放实现

重要突破，民生得到有力保障。这些成绩来之不易，历经艰

难险阻，是全党全军全国各族人民团结奋战的结果。要做好

基本民生保障工作，促进重点群体多渠道就业，持续改善人

民生活。

18．理想、信念体现了人们对美好生活的向往和追求，它

是人生的奋斗目标，也是推动人们前进的强大动力。要求我

们要树立崇高的理想、信念，为实现崇高的理想、信念而努

力奋斗。2020年中央经济工作会议号召，全党同志要紧密团

结在以习近平同志为核心的党中央周围，齐心协力、开拓进

取，以优异成绩迎接建党100周年，为全面建设社会主义现

代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

【能力训练】

一、单项选择题（在每小题给出的四个选项中，只有一

项是最符合题目要求的。每小题3分，共48分。）

1．2020年中央经济工作会议强调，要把扩大消费同改善

人民生活品质结合起来，有序取消一些行政性限制消费购买

的规定，充分挖掘国内市场潜力，充分挖掘县乡消费潜力，

以改善民生为导向扩大消费。在此背景下，若其他条件不变，

能引起国内消费市场需求曲线从D向Dl移动的是

①降低商品价格，刺激

居民消费

P

②实行价格补贴，提振

价

消费欲望

格

D

D

1

③调整关税政策，扩大

出口供给

④培育消费热点，促进

0

Q数量

消费升级

A.①②B.②④C.①③D.③④

2．2020年中央经济工作会议指出，住房问题关系民生福

祉，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、

多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。上述定位对房地

产市场的影响传导路径正确的是

①抑制投机性购房需求②限制投资投机购房行为③缓

解商品房供需矛盾④促进房产市场健康发展

A．①→④→②→③B．②→③→①→④

C．①→②→③→④D．②→①→③→④

3．2020年中央经济工作会议指出，积极的财政政策要提

质增效、更可持续，保持适度支出强度，增强国家重大战略

任务财力保障，在促进科技创新、加快经济结构调整、调节

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收入分配上主动作为。以下属于财政政策的是

①完善结构性减税政策，支持实体经济发展②调整商业

银行的存贷款利率和存款准备金率③调整财政支出结构，厉

行节约，提高资金使用效率④推进利率市场化和人民币汇率

形成机制改革

A．①③B．③④C．②④D．①②

4．2020年中央经济工作会议指出，要合理把握宏观调控

节奏和力度，精准有效实施宏观政策，增强国家重大战略任

务财力保障，加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融

支持，保持对经济恢复的必要支持力度。下列措施属于我国

政府采用经济手段实行宏观调控的是

①中国工商银行出台《关于改进小型微型企业金融服务

的补充通知》②财政部公布对金融机构与小型微型企业签订

的借款合同年内免征印花税③中国人民银行降低存款准备金

率，增加商业银行贷款投放量④中国农业银行增加年度信贷

投放，满足小型微型企业合理的融资需求

A.①②B.①③C.②③D.②④

5．2020年中央经济工作会议强调，要贯彻新发展理念，

以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，

提升国民经济体系整体效能。供给侧结构性改革影响经济发

展的传导路径正确的是

①减少供给环节→提升供给速度→改善消费结构→放大

内需效应②增加供给数量→降低物价水平→促进居民消费→

改善民众生活③提升供给质量→激活消费热点→刺激消费需

求→拉动经济增长④推动优质制造→扩大有效供给→增强内

生动力→经济持续发展

A．①②B．③④C．①③D．②④

6．2020年中央经济工作会议强调，科学决策和创造性应

对是化危为机的根本方法，只要准确识变、科学应变、主动

求变，就一定能够在抗击大风险中创造出大机遇。以下符合

科学决策的是

A．尊重客观规律，不断完善决策信息和智力支持系统

B．充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径参

与决策

C．依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、法规和

规章等规定

D．建立健全决策问责和纠错制度，减少决策失误

7．2020年中央经济工作会议指出，人民至上是作出正确

抉择的根本前提，只要心里始终装着人民，始终把人民利益

放在最高位置，就一定能够作出正确决策，确定最优路径，

并依靠人民战胜一切艰难险阻。这就要求我国政府

①坚持以人民为中心，民主执政②坚持为人民服务的宗旨

③坚持对人民负责的工作原则④坚持立党为公，执政为民

A．①②B．③④C．②③D．①④

8．2020年中央经济工作会议指出，适应新发展阶段、贯

彻新发展理念、构建新发展格局，必须加强党的全面领导，

善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，真抓实干把党中

央决策部署贯彻到经济工作各方面。这说明

①中国共产党是我国的执政党②中国共产党积极履行组

织社会主义经济建设的职能③中国共产党是我国最高国家权

力机关④中国共产党是领导中国人民前进，不断夺取新胜利

的核心力量

A．①②B．②③C．③④D．①④

9．2020年中央经济工作会议会议强调，制度优势是形成

共克时艰磅礴力量的根本保障，只要坚定“四个自信”，坚持

集中力量办大事的制度优势，就一定能够使全党全国各族人

民紧密团结起来，发挥出攻坚克难、推动事业发展的强大能

量。下列对我国政治制度的认识正确的是

①人民代表大会制度是我国的国体②中国共产党领导的

多党合作和政治协商制度是我国的根本政治制度③我国的民

族区域自治制度以国家统一为前提和基础④基层群众自治是

社会主义民主最为广泛而深刻的实践

A．①②B．③④C．①③D．②④

10．2020年中央经济工作会议会议强调，科技自立自强

是促进发展大局的根本支撑，只要秉持科学精神、把握科学

规律、大力推动自主创新，就一定能够把国家发展建立在更

加安全、更为可靠的基础之上。这表明

A．文化是人类社会实践的产物

B．优秀文化对社会发展起决定性作用

C．文化与经济、政治相互影响、相互决定

D．文化对经济社会具有重要的反作用

11．2020年中央经济工作会议指出，要完善职业技术教

育体系，实现更加充分更高质量就业。教育的作用表现在

①教育决定文化前进方向和发展道路②教育是文化传播

的重要途径之一③教育是文化创新的根本途径④教育在文

化传承中发挥着重要作用

A．①②B．③④C．②④D．①③

12．2020年中央经济工作会议强调，做好2021年经济工

作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推

动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线。这

蕴涵的哲学道理是

①正确的意识能够促进客观事物的发展②要坚持用一分

为二的观点看问题③要着重把握主要矛盾，善于抓住重点和

关键④要着重把握矛盾的主要方面，要善于抓住主流

A．①③B．②④C．①②D．③④

13．2020年中央经济工作会议指出，在统筹国内国际两

个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的实践中，我们深化

了对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识。这主要说明

①实践是认识的基础，实践是认识的来源②实践是检验

认识的真理性的唯一标准③认识对实践具有反作用，正确的

认识能够促进实践的发展④要在实践中认识和发展真理

A．②③B．①④C．①②D．③④

14．2020年中央经济工作会议会议强调，要更加注重以

深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力见效，

GUANＧＤONGJIAOYUGAOZHONG

起到牵一发而动全身的效果；要做好基本民生保障工作，促

进重点群体多渠道就业，持续改善人民生活。其哲学依据是

①系统优化的方法要求我们用综合的思维方式来认识事

物②部分的功能及其变化会影响整体的功能，关键部分的功

能及其变化甚至对整体的功能起决定作用③认识具有反复

性、无限性、上升性④人民群众是社会历史的主体，是历史

的创造者

A．①②B．③④C．②④D．①③

15．2020年中央经济工作会议指出，要紧紧扭住供给侧

结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短

板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供

给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系

整体效能。右图漫画中处理短

板的方法

处理短板

A.忽视了矛盾的主要方面

B.忽视了关键部分的作用

C.没有遵循系统的有序性

D.没有正确解决主要矛盾

16．2020年中央经济工作会议指出，要深化重点领域和

关键环节改革，推进“放管服”改革，不断优化营商环境，

要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力。下列对改革

的认识正确的是

①改革是社会主义制度的自我完善和发展②改革是人类

社会存在和发展的基础③改革是发展中国特色社会主义的源

泉和动力④改革的根本目的就是使生产关系适应生产力的发

展，使上层建筑适应经济基础的发展

A．①②B．①④C．③④D．②③

二、非选择题（本部分有三大题，共52分。）

17．阅读材料，完成下列要求。

背景材料：2020年中央经济工作会议会议强调，做好

2021年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻

新发展理念，构建新发展格局。要以改革创新为根本动力，

用好宝贵时间窗口，集中精力推进改革创新。要推动新型城

镇化和区域协调发展，加强统一规划和宏观指导，统筹好产

业布局，避免新兴产业重复建设。要继续打好污染防治攻坚

战，实现减污降碳协同效应，加强污染防治，不断改善生态

环境质量。要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，

实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进。要做好基

本民生保障工作，促进重点群体多渠道就业，持续改善人民

生活。

结合上述材料，谈谈我国切实贯彻新发展理念的原因和

措施。（14分）

18．阅读材料，完成下列要求。

背景材料：2020年中央经济工作会议指出，要继续深化

社会治理，严厉打击各类违法犯罪活动，要高度重视安全生

产和防灾减灾工作，坚决防范重特大事故发生；要促进经济

2021年第2

59

应考方略

文综解秘

运行保持在合理区间，继续做好“六稳”“六保”工作，合

理把握宏观调控节奏和力度，精准有效实施宏观政策；要完

善职业技术教育体系，实现更加充分更高质量就业；要做好

基本民生保障工作，促进重点群体多渠道就业，持续改善人

民生活；要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效

应，要加强污染防治，不断改善生态环境质量。

结合上述材料，分析说明我国政府是如何履行基本职能

的？（12分）

19．阅读材料，完成下列要求。

材料一：2020年中央经济工作会议会议强调，科技自立

自强是促进发展大局的根本支撑，只要秉持科学精神、把握

科学规律、大力推动自主创新，就一定能够把国家发展建立

在更加安全、更为可靠的基础之上。要强化国家战略科技力

量，充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用；要抓紧

制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研

究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心；

要发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创

新联合体，带动中小企业创新活动；要加强国际科技交流合

作，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”

问题；要完善职业技术教育体系，实现更加充分更高质量就

业；要加快国内人才培养，使更多青年优秀人才脱颖而出。

材料二：2020年中央经济工作会议会议强调，做好2021

年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中

全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯

彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，

以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，

以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统

观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发

展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，

科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间。

（1）材料一是如何体现文化与经济相互交融的。（10分）

（2）运用“意识的作用”的有关知识，对材料二进行分

析说明。（10分）

（3）结合材料二，从历史唯物主义的角度，就如何做好

2021年经济工作提出三条合理化建议。（6分）

参考答案

1．B2．D3．A4．C5．B6．A7．C8．D9．B10．D

11．C12．A13．B14．C15．D16．B

17．（1）原因：中国特色社会主义进入新时代，我国经济

发展也进入新时代，经济发展已由高速增长阶段转向高质量

发展阶段。推动高质量发展，破解发展难题，厚植发展优势，

必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的

发展理念。（4分）（2）措施：①要坚持创新发展，注重解

决发展动力问题。要以改革创新为根本动力，集中精力推进

改革创新。（2分）②要坚持协调发展，解决发展不平衡问

60

2021年第2

题。要推动新型城镇化和区域协调发展，加强统一规划和宏

观指导，统筹好产业布局。（2分）③要坚持绿色发展，解决

人与自然和谐共生问题。要继续打好污染防治攻坚战，加强

污染防治，不断改善生态环境质量。（2分）④要坚持开放发

展，解决发展内外联动问题。要更加注重以深化改革开放增

强发展内生动力，实行高水平对外开放，推动改革和开放相

互促进。（2分）⑤要坚持共享发展，解决社会公平正义问

题。要做好基本民生保障工作，持续改善人民生活。（2分）

18．（1）深化社会治理，严厉打击各类违法犯罪活动，体

现了我国政府履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。

（3分）（2）做好“六稳”“六保”工作，精准有效实施宏观

政策，体现了我国政府履行组织社会主义经济建设的职能。

（3分）（3）完善职业技术教育体系，体现了我国政府履行组

织社会主义文化建设的职能。（2分）（4）做好基本民生保

障工作，促进重点群体多渠道就业，持续改善人民生活，体

现了我国政府履行加强社会建设的职能。（2分）（5）加强

污染防治，不断改善生态环境质量，体现了我国政府履行推

进生态文明建设的职能。（2分）

19．（1）①在经济发展中，科学技术的作用越来越重要。

科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，要实施好关键核

心技术攻关工程，发挥企业在科技创新中的主体作用。（3

分）②发展教育事业、培养各种高素质人才、提高劳动者素

质，对推动经济建设的作用越来越重要。要完善职业技术教

育体系，加快国内人才培养，使更多青年优秀人才脱颖而出。

（3分）③文化生产力在现代经济总体格局中的作用越来越突

出。要强化国家战略科技力量，加强国际科技交流合作，实

施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题。

（4分）

（2）①意识活动具有目的性。要以满足人民日益增长的

美好生活需要为根本目的。（3分）②意识活动具有自觉选择

性和主动创造性。要立足新发展阶段，构建新发展格局，以

推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，

扎实做好“六稳”“六保”工作。（3分）③意识对改造客观

世界具有指导作用，人们在意识的指导下能动地改造世界。

要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻

党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯

彻新发展理念。（4分）

（3）答案示例：①要坚持从社会存在的客观实际出发，

立足新发展阶段，构建新发展格局。②要树立先进的社会意

识，发挥先进社会意识的指导作用。要以习近平新时代中国

特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念。③要全面深化

改革。要以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根

本动力。④要坚持群众观点和群众路线，坚持人民主体地位。

要以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。（答到

其中三点即可，每小点2分，共6分。）

责任编辑李平安