美国《权利法案》

美国《权利法案》

如果人类是天使，那就不需要政府。如果天使统治人类，政府内在和外在的控制

就没没有必要。构建一个由人统治于人的政府，其最大的困难在于：确保政府能

够统治它所统治的人，确保政府能管好它自己。看了美国《权利法案》，也就是

美国宪法前的十条修正案，我受到深深的震撼，并相信它会给正在以民为本的执

政者很多启示，这种启示甚至是变革的。

1.

第一修正案，其内容为，“Congress shall make no law respecting an establishment of religion,

or prohibiting the free exercise thereof; or abridging the freedom of speech, or of the press; or the

right of the people peaceably to assemble, and to petition the Government for a redress of

grievances.”(国会不得制定关于下列事项的法律：确立国教或禁止信教自由；剥夺言论自由

或出版自由；或剥夺人民和平集会与向政府要求正义的权利。)

2.第二修正案，其内容为，“A well regulated Militia, being necessary to the security of a free State,

the right of the people to keep and bear Arms, shall not be infringed.”(纪律严明的民兵是保障自

由成员国的安全所必需的，人民持有与携带武器的权利不可侵犯。)

3.

第三修正案，其内容为，“No Soldier shall, in time of peace be quartered in any house, without

the consent of the Owner, nor in time of war, but in a manner to be prescribed by law.”(未经房主

同意，士兵平时不得驻扎在任何住宅；除依法律规定的方式，战时也不得驻扎。)

4.第四修正案，其内容为，“The right of the people to be secure in their persons, houses, papers,

and effects, against unreasonable searches and seizures, shall not be violated, and no Warrants

shall issue, but upon probable cause, supported by Oath or affirmation, and particularly describing

the place to be searched, and the persons or things to be seized.”(人民的人身、住宅、文件和财产

不受无理搜查与扣押的权利，不得侵犯。除依据可能成立的理由，以宣誓或代誓宣言保证，

并详细说明搜查地点和扣押的人或物，不得发出搜查与扣押状。)

5.第五修正案，其内容为，“No person shall be held to answer for a capital, or otherwise infamous

crime, unless on a presentment or indictment of a Grand Jury, except in cases arising in the land or

naval forces, or in the Militia, when in actual service in time of War or public danger; nor shall

any person be subject for the same offence to be twice put in jeopardy of life or limb; nor shall be

compelled in any criminal case to be a witness against himself, nor be deprived of life, liberty, or

property, without due process of law; nor shall private property be taken for public use, without

just compensation.”(除非根据大陪审团的报告或起诉书，任何人不受死罪或其他重罪的审判，

但发生在陆、海军中或发生在战时或出现公共危险时，服役的民兵中的案件除外；任何人不

得因同一犯罪行为而两次遭受生命或身体的危害；不得在任何刑事案件中被迫自证其罪；不

经正当法律程式，不得被剥夺生命、自由或财产。不给予合理赔偿，私有财产不得充作公共

使用。)

6.第六修正案，其内容为，“In all criminal prosecutions, the accused shall enjoy the right to a

speedy and public trial, by an impartial jury of the State and district wherein the crime shall have

been committed, which district shall have been previously ascertained by law, and to be informed

of the nature and cause of the accusation; to be confronted with the witnesses against him; to have

compulsory process for obtaining witnesses in his favor, and to have the Assistance of Counsel for

his defense.”(在一切刑事诉讼中，被告有权由犯罪行为发生地的State与地区的正义陪审团予

以迅速与公开的审判，该地区应事先已由法律确定；得知控告的性质和理由；同原告证人对

质；以强制程序取得对其有利的证人；并取得律师帮助为其辩护。)

7.第七修正案，其内容为，“In suits at common law, where the value in controversy shall exceed

twenty dollars, the right of trial by jury shall be preserved, and no fact tried by a jury, shall be

otherwise reexamined in any Court of the United States, than according to the rules of the

common law.”(在习惯法的诉讼中，其争执价额超过二十美元，由陪审团审判的权利应受到

保护。由陪审团裁决的事实，合众国的任何法院除非按照习惯法规则，不得重新审查。)

8.第八修正案，其内容为，“Excessive bail shall not be required, nor excessive fines imposed, nor

cruel and unusual punishments inflicted.”(不得要求过多的保释金，不得处以过重的罚金，不得

施加残酷与非常的惩罚。)

9.第九修正案，其内容为，

“The enumeration in the Constitution, of certain rights, shall not be

construed to deny or disparage others retained by the people.”(本宪法对某些权利的列举，不得

被解释为否定或轻视由人民保留的其它权利)。

10.第十修正案，其内容为，“The powers not delegated to the United States by the Constitution,

nor prohibited by it to the States, are reserved to the States respectively, or to the people.(宪法未

授予合众国、也未禁止各成员国行使的权力，由各成员国各自保留，或由人民保留)。

中美理念追求的差异，从宪法上可见一斑。如果你不了解美国的法律，就无法从根本上得知

美国人对自由、民主、人权的痴狂，就不会找到中美差异的肯綮，而仅仅从政意识形态来分

析无异于雾里看花缘木求鱼。在中国看来不可思议的事在美国竟习以为常，比如可携带枪支、

黑社会集会警察护送、焚烧国旗、辱骂总统……《权利法案》也许能给我们满意的答案。

《权利法案》指的是美国宪法中第一至第十条宪法修正案。当美国宪法草案提交各州

立法机构批准时，有些人提出了宪法无法保障人民基本权利的疑虑。对此，支持宪法草案

的联邦党人向美国人民保证，将会在第一届国会会期时在宪法中加入权利法案。在宪法获

批准后第一届国会开会。大多数议员支持权利法案应该被提出，而有关的权利也应该在宪

法中受到保护。起草权利法案的任务就落到了詹姆斯·麦迪逊的身上。麦迪逊在《弗吉尼

亚权利法案》的基础上开始着手进行权利法案的起草工作。人们也同意，权利法案将会以

宪法修正案的形式被加入到宪法中去，以避免直接修改宪法而需要再次进行冗长的宪法批

准过程。1789年最初有１２条修正案被提出，但其中２条未能通过。１７９１年１２月１

５日，其余的１０条修正案获得通过，成为现在所称的《权利法案》。权利法案草案中的

第１１条在１９９２年最终获得批准，成为宪法第２７条修正案。这条修正案禁止国会提

高对议员的薪酬。

第一修正案规定国会不得制定法律尊奉国教或禁止宗教自由。国会无权通过限制公民

的言论、出版、集会、请愿自由的法律。

第二修正案规定一支纪律严明的民兵是一个自由州的安全所必需的，人民持有和携带

武器的权利不得侵犯。

第三修正案规定在平时，没有主人同意，任何士兵不得驻扎在民居；在战时，亦不得

驻扎，除了法律规定的方式以外。

第四修正案规定人民的人身、住宅、文件和财产不受无理搜查和扣押的权利不得侵犯。

进行搜查和扣押的令状，必须经过宣誓和确认，确有“可靠的理由”才由地方法官签发。

但其所要搜查的地点和抓捕的人要具体明确。其实，第四条修正案要保护的是人而不是场

所不受政府的无理侵扰。这就是说，个人的住宅和所有物是“人身自由的延长”，因此是

人身权利的一部分。

第五修正案规定：未经大陪审团同意，任何人不接受死刑和重罪的刑事指控，在战时

或者出现公共危险时，在陆海军及民兵中出现的案例例外。任何人不得因同一犯罪行为而

两次被置于生命或身体的危害中。不得在任何刑事案件中被迫自证其罪。未经法律的正当

程序，任何人的生命、自由、财产不受剥夺。非经公平赔偿，私有财产不得征为公用。

第六修正案规定：所有刑事指控中，被告有权在有刑事管辖权的犯罪发生地获得无偏

私的陪审团及时、公开的审判。被告应当被告知起诉的事实和诉因，有权获得对自己有利

的证据，有接受辩护律师帮助的权利。

第七修正案规定：在普通法的案件中，对争议金额超过20美元的案件保留让陪审团

进行审判的权利。在非陪审团审理的案件中，将在联邦法庭进行复核，复核时并不依据普

通法规则。

第八修正案规定：不得要求提供额外的保释金，不得处以超额的罚款，不得进行残忍

的或非常的惩罚。

第九修正案规定：宪法中所列举的权利，不能用来侵犯他人的固有权利。

第十修正案规定：没有被宪法赋予联邦的权利，或者并未由宪法禁止授予各州的权利，

由各州及其人民自主保留