2023年12月24日发(作者:2019年高考数学试卷纲)

基于绩效评估结果的院系发展状况浅析 ——以同济大学为例 樊秀娣 摘 要:经过六年的实践与探索,同济大学校内院系绩效评估已有了一定的积 累。试图在近年常规院系相关评估结果比较分析的基础上,力求对目前学校院系 的现状和发展有个较为客观、准确的反映并提出些看法。 关键词:院系绩效评估;数据;发展 同济大学自2005年起尝试对校内各院系开 一展办学质量绩效评估,至今每学年一轮的院系绩 效评估已坚持进行了六次,并相应完成了2005年 、近年常规院系办学质量综合总量绩效的 对比与分析 至2010年各年度院系办学质量绩效评估结果的 公布及对应的六册《同济大学办学质量白皮书》。 在大学内部对各院系进行办学质量绩效评 估,这在同济大学办学史上是首次,在全国高校范 围内也少有耳闻。从某种意义上说,这是学校真 近两年常规院系办学质量综合总量绩效包括 人才培养(40%)、科学研究(35%)、师资队伍 (15%)、国际交流(10%)四大板块,其中人才培养 又分为教学工作(30%)、教学成果(10%)两部分, 科学研究又分为科研成果(10%)、科研工作 正自发、主动地对校内各院系的办学绩效进行评 估并排名,相应的,其目标也是十分明确的,那就 是通过这项管理创新实践,力争进一步实现提高 教育质量和办学效益的目标,建立一套能够体现 同济大学办学特色的科学、高效的内部管理机制。 (15%)、科研基础(10%)三部分。2010学年度由 原法政学院拆分而来的法学院、政治与国际关系 学院、马克思主义学院作为三个独立学院参加常 规院系绩效评估,软件学院、电影学院也新加入常 规院系参评,故2010学年度参评常规院系数从 2009学年度的22个增加为26个。 校内院系绩效评估强调三大类比较以实现对院系 办学系统的运行状态进行测定及导向:一是与学 校的整体目标进行比较,确定系统各部分的运行 是否正常,是否达到了预期的目标;二是对院系的 总量绩效反映的是各院系所处时段的的总体 实力和水平,而校内各院系有的规模相差悬殊,以 此笼统来比较各院系的绩效确有不妥,然它对院 系现状的考量和反映还是较为客观和确切的,从 学院总量绩效排名的历时变化也能说明一定的问 题。表1是近两年常规院系总量绩效从高到低的 工作进行共时性比较,确定各院系在办学运行或 绩效方面的优势与差距;三是对院系的工作进行 历时l生比较,确定各院系在办学运行或绩效方面 的发展趋势。在上述比较工作的基础上,力争使 学校及院系都能明确内涵建设的方向,强化质量 降序排列,2010学年度新列入的5个学院无对比。 2010学年度有6个院系(底纹带有灰度的院 意识,提高办学效率,增进核心竞争力。 经过六年的实践与探索,院系绩效评估已有 了一定的积累。本文试图在近年常规院系相关评 估结果比较分析的基础上,力求对目前学校院系 的现状和发展有个较为客观、准确的反映并进而 提出些看法。 系名)总量绩效排名小有靠前,这样的小幅变化是 符合实际情况的,各院系的总量绩效是长期积累 的阶段反映,应会具有相对的稳定性。进一步比 较2005学年度到2010学年度6轮院系总量绩效 评估排名前8的院系的排列变化。 樊秀娣 同济大学办学质量评估院副教授 博:}: ・9・ 

嘲 排名 2010学年度 2009学年度 {l{{l嘲 排名 2010学年度 嘲黼 2009学年度 表1 2009学年度、2010学年度常规院系总量绩效排名 1 2 土木工程学院 建筑城规学院 土木工程学院 建筑城规学院 14 15 医学院 航空力学学院 医学院 航空力学学院 3 4 电子信息学院 环境科学学院 电子信息学院 经济管理学院 16 17 生命科学与技术学院 化学系 法政学院 化学系 5 6 经济管理学院 汽车学院 环境科学学院 交通运输学院 18 19 软件学院 传播艺术学院 生命科学与技术学院 人文学院 7 8 9 10 ll 12 13 交通运输学院 外国语学院 机械工程学院 海洋地球学院 物理系 材料学院 应用数学系 外国语学院 汽车学院 机械工程学院 海洋地球学院 应用数学系 物理系 材料学院 20 21 22 23 24 25 26 马克恩主义学院 轨道交通学院 人文学院 口腔医学院 法学院 国际与政治关系学院 电影学院 传播艺术学院 口腔医学院 轨道交通学院 表2 2005学年度到2010学年度总量绩效前8名的常规院系 排名 1 2005学年度 土木工程学院 2006学年度 土木工程学院 2007学年度 土木工程学院 2008学年度 土木工程学院 2009学年度 土木工程学院 2010学年度 土木工程学院 2 3 4 建筑成规学院 交通运输学院 电子信息学院 建筑成规学院 交通运输学院 电子信息学院 建筑成规学院 交通运输学院 电子信息学院 建筑成规学院 电子信息学院 交通运输学院 建筑成规学院 电子信息学院 经济管理学院 建筑成规学院 电子信息学院 环境科学学院 5 6 7 环境科学学院 经济管理学院 外国语学院 环境科学学院 经济管理学院 汽车学院 经济管理学院 医学院 汽车学院 环境科学学院 医学院 汽车学院 环境科学学院 交通运输学院 外国语学院 经济管理学院 汽车学院 交通运输学院 8 9 汽车学院 海洋地球学院 机械工程学院 海洋地球学院 外国语学院 经济管理学院 汽车学院 外国语学院 注:医学院2007学年度、2008学年度的评估基础数据是自报的,不参加此比较,故继续列出名列第9的学院。 2009学年度、2010学年度院系总量绩效评估 采用了新修订的指标体系,四大板块(一级指标) 有变化,但基础数据(三级指标)未有大改变。 表2中清晰地反映出我校优势学科所在的院 系总体上历年排名比较稳定,但也有个别院系排 名情况出现异常变动,例如,交通运输学院近三年 排名逐年下降,2008学年度经济管理学院排名明 显异常。 交通运输学院总量绩效最前三年稳居第三, 为什么2008学年度及以后逐年下滑,且退幅较 大,这需要引起校部和学院的足够重视。表3是 对2005学年度到2010学年度交通运输学院相关 指标名次数据细究: 

嘲 《 表3 2005学年度到2010学年度交通运输学院相关指标名次数据 名次 2005学年度 2006学年度 2007学年度 2008学年度 2009学年度 2010学年度 教学工作总量绩效 9 9 8 11 11 9 本科生教学状态 7 11 10 14 9 1O 研究生教学状态 9 9 3 8 10 7 学科建设总量绩效 6 8 5 7 教学成果总量绩效 7 10 科研成果总量绩效 9 12 科研立项总量绩效 4 9 9 5 5 5 科研经费总量绩效 2 2 2 2 3 4 科研基础总量绩效 3 7 师资队伍总量绩效 6 8 国际交流总量绩效 8 6 8 9 6 7 注:表格中空白项表示当学年度指标体系未有此项。2005至2008学年度为同一指标体系,2009至2010学年度为另一指标体系。 从表3中可以看出,在一些历年(2006—2010 运输学院在精品课程、教学成果奖、特色专业、实 学年度)都有的指标上,交通运输学院的名次虽有 验教学示范中心、优秀博士论文、教学名师、杰出 变化,但还不能说,该院在这些指标上的表现目前 专业人才、科技创新团队等内涵建设上应进一步 处于历史较低水平。所以,也不排除是由于2009 加大建设力度。 学年度起采用了新的评估指标体系后而导致该院 经济管理学院总量绩效排名的不太稳定恰说 排名下降的可能。而在近年新增的一些指标上, 明该学院还很有潜力可挖。表4是经济管理学院 如教学成果总量绩效、科研成果总量绩效、科研基 与其排名难分上下的环境科学学院近两学年度相 础总量绩效、师资队伍总量绩效上,交通运输学院 关指标排名的对比。 的排名的确不太理想,且有下滑趋势。为此,交通 表4经济管理学院和环境科学学院2009学年度、2010学年度相关指标排名对比 2009学年度 2010学年度 名次 环境科学学院 经济管理学院 环境科学学院 经济管理学院 教学工作总量绩效 5 9 5 8 本科生教学状态 12 3 17 2 研究生教学状态 7 1 10 3 教学成果总量绩效 2 5 5 8 科研成果总量绩效 6 2 10 2 科研工作总量绩效 9 4 8 2 科研立项总量绩效 9 2 8 1 科研经费总量绩效 8 5 8 2 科研基础总量绩效 14 4 16 2 师资队伍总量绩效 12 5 14 6 国际交流总量绩效 2 7 2 4 

从表4中可以非常清晰地看出,经济管理学 总量绩效即前述的综合总量绩效,它反映的 院总量绩效优势在于教学工作量大,但本科生、研 是院系的总实力,作为学校某一学科或院系实力 究生教学状态还只一般;教学成果绩效高,主要是 的体现,院系总量绩效在衡量学校某方面总体实 学生高层次奖项获得多;国际交流总量绩效一直 力和对外宣传、交流方面是很重要的。而从校内 是经济管理学院的强项,这与学校大众的印象及 科学、高效管理,注重投入与产出的角度而言,另 社会相关评价是相当匹配的。据此,经济管理学 一个评估结果人员经费绩效也许更有实际价值。 院要在保持、发挥现有优势的基础上,更着力科研 人员经费绩效2008学年度之前称为标准人 和人才建设这两大方面,这应是学院取得更大成 均绩效,即总量除以院系的标准人数,标准人数不 效和声望的重要突破口。 是各院系全体成员数的简单相加,而是考虑了学 二、近年常规院系办学质量人员经费绩效的 校对院系不同岗位等级人员投人津贴的多少而得 对比与分析 到的一个综合加权的院系人数。2008学年度及以 后改称为人员经费绩效,是以学校对各院系总的 目前教育行政主管部门和社会机构对高校的 人员津贴投入来计量的。人员经费绩效的推出, 各类评估和排行,一般只考虑实际取得的成效,即 使不同规模的院系在办学质量和效益上有了一定 关注的是总量绩效。校际间的评估尚可如此,而 的可比性,表5是近两年常规院系人员经费绩效 校内院系绩效的评估,因各院系的规模相差很大, 从高到低的降序排列,2010学年度新列入的5个 如只计产出,不考虑投入,那么大、小院系间就没 学院同理无对比,另口腔医学院2009学年度无人 有可比性。为此,同济大学校内院系绩效评估采 员经费绩效,也不参加比较。 取了总量绩效和人员经费绩效两种计量结果。 表5 2009学年度、2010学年度常规院系人员经费绩效降序排名 排名 2010学年度 2009学年度 排名 2010学年度 2009学年度 1 环境科学学院 环境科学学院 14 电子信息学院 生命科学与技术学院 2 海洋地球学院 海洋地球学院 15 口腔医学院 化学系 3 汽车学院 建筑城规学院 16 经济管理学院 医学院 4 土木工程学院 土木工程学院 17 机械工程学院 人文学院 5 生命科学与技术学院 汽车学院 18 化学系 材料学院 6 材料学院 应用数学系 19 医学院 法政学院 7 物理系 交通运输学院 20 传播艺术学院 轨道交通学院 8 建筑城规学院 物理系 21 外国语学院 传播艺术学院 9 交通运输学院 经济管理学院 22 政治与国际关系学院 10 软件学院 航空力学学院 23 法学院 11 航空力学学院 机械工程学院 24 马克思主义学院 l2 应用数学系 外国语学院 25 人文学院 13 轨道交通学院 电子信息学院 26 电影学院 2010学年也有6个院系(底纹带有灰度的院 久远的时问段内来考量,表6是2005学年度到 系名)人员经费绩效排名有靠前,其中生命科学与 2010学年度6轮院系人员经费绩效评估前8名院 技术学院、材料学院、轨道交通学院升幅较大。对 系的排名。 院系人员经费绩效排名变化的比较,也需要从更 ・12・ 

表6 2005学年度到2010学年度常规院系人员经费绩效前8名院系排名 排名 1 2 3 4 5 2005学年度 环境科学学院 汽车学院 建筑城规学院 海洋地球学院 交通运输学院 2006学年度 环境科学学院 土木工程学院 交通运输学院 汽车学院 经济管理学院 2007学年度 建筑城规学院 交通运输学院 土木工程学院 海洋地球学院 环境科学学院 2008学年度 汽车学院 医学院 环境科学学院 交通运输学院 海洋地球学院 2009学年度 环境科学学院 建筑城规学院 土木工程学院 汽车学院 应用数学系 2010学年度 环境科学学院 海洋地球学院 汽车学院 土木工程学院 生命科学与技术学院 6 7 土木工程学院 经济管理学院 建筑城规学院 海洋地球学院 汽车学院 机械工程学院 土木工程学院 建筑城规学院 海洋地球学院 交通运输学院 材料学院 物理系 8 9 材料学院 材料学院 材料学院 材料学院 应用数学系 物理系 建筑城规学院 注:医学院2008学年度的评估基础数据是白报的,不参加此比较,故继续列出名列第9的学院。 2009学年度、2010学年度院系人员经费绩效 于杰出专业人才较多,经济管理学院得益于国际 评估采用了新修订地指标体系,四大板块(一级指 标)有变化,但基础数据(三级指标)未有大改变。 2010学年度院系人员经费绩效的计算方法和前五 年不一样。 交流这一项。从学院总体发展和增强后劲而言, 三学院进一步加强学科建设及取得更多的相应成 果是很有必要的。 生命科学与技术学院2010学年度排名有较 大幅度前移得益于杰出人才这项指标的明显提 高,加之学院本身规模不很大,使人员经费绩效有 显著提高,这一点与2011年3月20日出版的同济 报头版上的《重振路上快步走——探索医学与生 命科学学科发展的人才战略》记述该学院在人才 战略上所取得的成绩完全吻合。 三、2010学年度新增常规院系用房面积绩效 和设备投入绩效的对比与分析 从表6中可见,环境科学学院有4个学年度 居首,建筑城规学院、汽车学院各有一学年度居 首,海洋地球学院、土木工程学院、材料学院、物理 系、应用数学系、交通运输学院、经济管理学院紧 随其后,每年排名会有变化,其中交通运输学院退 幅较明显、经济管理学院仅2006学年度进入且排 名第5。 综观2010年上海市研究生优秀成果(学位论 文),同济大学有16篇博士学位论文、1 1篇硕士学 位论文人选,其中入围的博士论文建筑城规学院5 篇、土木工程学院6篇、环境科学学院2篇、交通 运输学院2篇、化学系1篇(二级学科:物理化 2010学年度,常规院系的绩效评估在原有总 量绩效、人员经费绩效的基础上,又推出了用房面 积绩效和设备投入绩效这两个全新的计量结果。 用房面积绩效关注的是各院系在学校楼房面积投 入基础上的总量产出,设备经费绩效关注的是各 院系在学校设备经费投人上的总量产出。此两个 评估结果为院系办学绩效的投入和产出提供了更 多侧面的考量。 表7为2010学年度同济大学常规院系用房 学),人围的硕士学位论文材料学院3篇、数学系1 篇、建筑城规学院3篇、土木工程学院3篇、交通 运输学院1篇,获此殊荣的院系几乎都集中在表6 绩效排行名列前8的院系,这也从一个侧面反映 出院系绩效评估的结果还是颇能说明目前学院的 实际情况的。 汽车学院、海洋地球学院、经济管理学院没有 优秀论文入选。相关的,汽车学院绩效较高得益 于科研经费这项指标较突出,海洋地球学院得益 ・面积绩效的降序排列。 表8为2010学年度同济大学常规院系设备 投人绩效的降序排列。 13・ 

表7 2010学年度同济大学常规院系用房面积绩效的降序排列 排 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1l l2 13 14 15 16 17 18 19 20 2l 22 23 24 25 26 名 用 生 政 房 面 应 外 土 经 用 国 木 济 汽 境 克 海 航 环 马 建 命 治 积 数 语 工 管 车 科 思 洋 空 筑 科 与 电 交 子 通 口 软 机 轨 传 绩 城 学 国 物 信 运 腔 件 医 材 化 械 道 法 人 播 电 学 学 程 理 学 学 主 地 力 学 料 学 工 交 学 文 艺 影 效 系 院 学 学 院 学 义 球 学 规 与 际 理 息 输 医 学 降 院 院 院 学 学 学 学 技 关 系 学 学 学 院 院 学 系 程 通 院 学 术 学 院 学 学 院 院 院 院 学 学 术 系 院 学 院 院 院 院 院 院 院 序 院 院 表8 2010学年度同济大学常规院系设备投入绩效的降序排列 排 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 l3 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 名 设 政 生 各 马 治 建 经 土 机 交 轨 电 环 命 航 海 传 经 克 与 外 筑 人 应 济 材 化 木 械 软 通 道 物 汽 子 电 境 科 空 口 洋 费 思 国 国 城 文 法 用 管 料 医 播 绩 效 义 关 学 学 院 院 学 学 院 主 际 语 规 学 学 数 理 学 学 工 工 件 运 交 理 主 信 影 科 学 系 程 程 学 输 通 系 学 息 学 学 与 力 医 腔 地 学 艺 学 学 院 学 学 院 学 院 学 技 学 学 学 球 院 术 学 降 学 系 院 院 系 院 院 院 院 院 院 院 术 学 院 序 院 学 院 学 院 院 院 院 据表7、表8,从占用学校用房产出效益角度 的人文气息,促进和增强文理工学科的交流和交 看,应用数学系、外国语学院绩效是分列前一、二 融,力求学校的文科学术研究和成果能够和着各 名,从使用学校设备投入产出效益角度看,马克思 种理工实践活动一起走向社会,逐步在国内外产 主义学院、政治与国际关系学院效益依次名列前 生和扩大影响。例如,学校可专门辟出场地、投人 茅。整个常规院系用房面积绩效、设备投入绩效 资金举办定时定期的各类主题学术午餐或午茶沙 排名结果与目前大家印象中的因各院系学科特点 龙,吸引校内外相关人士踊跃参加,让此成为各种 在用房、设备投入上所需的多寡还是相当吻合的。 思想、灵感交汇、互生之宝地,做出同济学术思想 由这两个绩效结果带来的院系排名情况看,完全 汇聚、亮相的名牌。以理工为主的同济大学曾有 打破已做了6年的院系人员经费绩效已形成的相 许多人文名牌在高校和社会大众中是众望所归 对稳定的院系排名格局,这为我们对学校不同门 的,八、九十年代的“同济歌声”曾是上海各高校学 类学科相对应的院系的认识提供了更多依据和思 子中争相求购的自编歌曲词谱,“吃在同济”是使 考。 多少人至今想起来还倍感暖胃的美好记忆,热汗 一直以来,学校文科学科相对应的院系绩效 淋漓的同济操场无时不散发着同济学子的豪迈激 排名相对较后,这也符合学校文科总体水平相对 情和风发意气,当然,今天学校需要培育更多的新 较弱的客观现实。但我们也应看到,文科类学院 的富有时代气息的同济人文名牌。 因其学科特点所需学校的设备、用房投人也较少, 这说明这类学院占用的学校资源也较少,由此,对 四、总结 这类学科的发展,学校对这些学科应该持宽容的 对于大多数承担着学校基础课教学的理科为 态度,并适当增加些投入。同济大学的文科发展 主的院系,如外语学院、数学系、物理系、材料学院 注定应体现理工背景的文科特色,目前要在社会 等,这类院系人员经费绩效、用房面积绩效和设备 上形成强大的声势和威望,完全依靠个体的“单打 投入绩效均是较高的,学校应充分认识到并肯定 独斗”只会显示出势单力薄,为此,要发扬理工学 这类院系占有着学校较少的资源却为学校基础教 科求真、务实、通融、协作、共赢等的特点,能否在 学做出了不可或缺的重大贡献。对这类院系的评 学校层面上多多组织、推出些面向校内外师生的 价更应注重其为学校基础教学工作辛勤付出的特 各种大中型的人文社科活动,藉此渲染、活跃学校 点,对院系教师的考核和职称评聘(下转第30页) ・l4・ 

6.完善工作流程,建立评估体系 指导学生数量、导师规避制度、预审制度、成人教 严格按照继续教育毕业论文工作流程和工作 育论文规范制度、规范导师制度等。借鉴本科教 制度,规范教师论文指导及答辩工作。继续教学 学效果评估指标体系,从教学文件、课程教学、学 毕业论文指导及答辩流程应涵盖指导教师审核、 生满意度、工作态度四个层面来建立行政管理继 开题动员、中期检查、论文预审、论文答辩、成绩评 续教育教学效果评估体系。对这四个一级指标内 定、材料上缴、审查监督等。同时对于指导和答辩 涵进行细化,并设置评分等级进行评分。 应从学生与导师两方面进行专门规定,例如限制 参考文献: [1]张雄.对行政管理专业课程设置模式的思考[J].教学实践研究,2010,(5):197—19g. [2]刘学民.高校行政管理专业课程体系与教学内容改革分析[J].华北水利水电学院学报(社科版),2010,(3):171—173. [3】杨诚.从公务员考试看行政管理专业教学改革[J].教育管理研究,2011,(1):24—26. [4]李亚春.研究型大学继续教育的定住与思考[J].继续教育研究,2009,(9):11—12. [5]周向红等.同济大学行政管理专业(继续教育)教学体育优化研究报告[Z].2011.5 [6】李建斌.美国名校继续教育现状研究——加州大学伯克利分校[J].继续教育,2008,(8):59—62 (上接第14页)等也更应注重其基础教学工作的 生源质量上也不具竞争优势,那么同济大学培养 特点。在确保其高质量完成教学任务的基础上, 的影视人才除了要遵循表演教学的基本规律和具 还要看到这类院系也具有较深厚的实力和潜力, 备相应的素养和技能外,如何体现搭建在综合性、 要鼓励和推动学院出杰出人才成果、出高水平学 研究型、国际化大学平台上的影视学院的优势应 术成果、出国际化的交流与合作成果,力求多方出 是其突出的重点和追求的方向,电影学院发展应 击,进一步提高学科专业在同行中的地位,不断扩 融人并站上学校各学科建设、交流和互动的高度, 大社会影响和声誉。学校对这类院系也应适当多 鼓励电影学院的学生开展跨学科听课、听讲座,积 投人,多花精力对其引导、扶持和打造,在学校层 极参加学校的各类社团活动并展现其才华,立志 面上把它们的学术优势和成果集中包装并推出。 成为有较深厚科学文化底蕴的、有持久后劲的思 近日,在国务院学位委员会下发的2010年审核增 想理智型的表演人才。经过若干年长期不懈的努 列博士和硕士学位授权一级学科名单中,同济大 力,力争创出有鲜明同济大学特色的表演艺术人 学获新增的8个博士、l3个硕士学位授权一级学 才品牌,由此在影视表演界占有相当分量的一席 科点中,极大部分分布在理科、文科和医科中,这 之地。 也为这些理科院系的更上一台阶提供了良好的契 同济大学校内院系办学质量绩效评估以其形 机。 式和内容的独特性受到校内外的广泛关注,而这 对于人员经费绩效、用房面积绩效和设备投 种“动真格”是否达到进一步提高教育质量和办学 入绩效均偏低的学院,学校对其的现实和发展更 效益的管理目标,更待各院系的实际反映和评判。 需要充分的研讨和探索。如电影学院的发展,正 有一点是明确的,评估和排行其目的在于帮助各 确定位和特色把握很重要。不可否认,在本市和 院系全面客观地了解自身,发扬长处,重视和弥补 全国影视类艺校规模和分布都已有相当分量的态 短处,促进和推动各院系焕发活力,挖潜增效,向 势下,处于新生成长期的同济大学电影学院相比 国际知名高水平研究型大学的宏伟蓝图迈出更快 那些老牌或强势院校,在要靠时间打造的人脉关 捷、更坚实的步伐。绩效评估工作本身也需在不 系网络、稳定而进出有序的师资力量、长期积淀和 断总结经验教训的基础上加以修正与完善。 传承的表演技术等方面并不见长,相应的目前的 参考文献: [1]樊秀娣.校内院系办学绩效评估的实践与思考[J].大学・研究与评价,2007,16(7):55—59 ・3O・ 


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