农业科技创新面临的问题及对策论文

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篇1：农业科技创新面临的问题及对策论文

农业科技创新面临的问题及对策论文

一、南农业科技创新的主要成效

新中国成立60年来,特别是改革开放30年来，湖南农业科技发展取得显著成效。全省共取得农业科技成果2700多项，其中国家级奖项140多项。以杂交水稻和超级杂交水稻、杂交棉与转基因棉、双低油菜、高产油茶、杂交辣椒、湘云鲫(鲤)等为代表的动植物良种培育与应用，支撑了粮食等主要农产品产量增长和品质改良。以耕作制度、轻简栽培、健康种养等为代表的实用技术集成开发与推广，解放了农业生产力，提高了土地产出率，提升了产业竞争力。农业科技的巨大进步，有效缓解了农业科技绝对供给不足的矛盾。目前，湖南科技进步对农业增长的贡献率已达到51.3%,比全国高1.3个百分点，推动了湖南现代农业的发展，夯实了湖南农业大省的地位。

在推动农业科技创新的过程中，全省农业战线立足省情，从农业生产组织、农业生产主体实际出发，围绕提高农业生产的科技水平，在体制机制、服务形式等方面不断地创新。目前全省创建有7个国家级、省级农业科技园区，11个国家级、省级星火技术密集区，6个智能化信息技术应用示范区，正在建设隆平高科技园、隆平农业科技创新中心和国家油茶研发中心，以及牛羊草食性牲畜示范地，油茶低产林改造示范基地等。这些园区、中心、基地的创建，有效地促进了全省农业科技创新要素的集聚，初步形成了全省性农业研发基地和创新源头，推进了工程技术研究中心、分中心、重点实验室的建设与发展。积极推进基层农技推广体系改革与建设，在职能分离的基础上，强化公益性推广机构建设，促进了基层农技推广机构服务能力的提升。截至底，全省共有县乡两级种植、畜牧、水产、农机等农技推广机构19100多个，拥有从业人员51200多人，目前正在进行乡级综合服务站建设的改革。不断增强涉农企业的技术创新与推广活力，目前全省130多家农业高新技术企业中有国家科技创新龙头企业2家，一批有实力的涉农企业建立了“博士后流动站”。科技兴农富民强省行动、科技入户工程、科技特派员、科技“户”联网和农科短信等工作的开展，摸索了农业科技向农村快速传播的有效形式和途径，加快了农业科技成果向现实生产力的转化。

二、当前湖南农业科技创新面临的主要问题

1.农业科技体制和机制改革滞后，农科教相分离仍较突出

目前农业科技管理体制仍旧保留着大量传统因素，农业科研机构重复设置，部门条块分割，政出多门，运行效率不高。如湖南现有省级农业科研所分别隶属于省农科院、省农业厅等多部门管理,各市(州)农科所则隶属于市(州)农业局管理。据统计，省内科研方向、任务基本相同或完全相同的农科所就超过了70家，这显然不利于农业科研资源的有效利用。农业科研院所下属的科技企业并没有严格按照企业制度来管理，个人行为严重，事企不分，经营不规范。在科研项目的管理上，还是由宏观管理部门直接下达农业科技项目，与推广部门基本上没有直接联系，更谈不上建立有效的合作机制。许多科研人员的科研行为表面上有明显的应用导向，但实质上不过是以获取科研经费和获奖为其研究目的而己。对于农业教育系统而言，由于现行农业科技成果的推广与教师的切身利益没有什么关系，也就很少有人主动关心农民的技术教育问题，更不会积极投身于促进农业科技成果转化的各种农业教育的推广活动中。

2.农业科技队伍不稳定，精英人才短缺老化

与其他领域的`科技人才相比，农业科技人才在政府政策倾斜、资金投入、人才流向、工作条件、政府扶持力度以及享受公共福利待遇等方面均处于弱势地位，这使得不少农业科技人员往往选择“跳槽”以谋求其他行业的工作，造成了农业科技队伍的不稳定。近些年来，湖南农业科技人才尤其

是乡镇农业科技人才流失严重，其中不乏确有突出研究推广能力的中青年骨干，流失的科技人员约占总科技人员的20%。目前虽然拥有像袁隆平、刘筠、官春云等一批具有巨大影响力和号召力的杰出科学家，但农业科技顶尖人才队伍老化，特别是缺少能够挑大梁、担重任的中青年领军人才。，省里选定20个科技领军人才，农业方面仅有4人。

3.农业科技投入机制不适应，科研机构难以发挥科研主体作用

农业科技作为一项公益性事业，其投入主体理当是政府。近些年来，表面上看公共财政投入到农业科技的经费总额是呈增长趋势，但真正投入到科研单位用于科技创新的经费并没有增加。目前全国科研经费的人均投入为8.3万元，农业仅2.3万元,而湖南农业科研机构人均经费更少,仅1万元左右。国家农技科技推广经费占全国农业总产值不足0.2%,是发展中国家平均水平的一半，而湖南则更低，与其在全国的农业科技创新地位明显不相称。科技投入结构也很不合理，造成农业科技创新上、中、下游脱节，农业科技成果转化率不高。据统计,湖南科研、中试(熟化)、批量生产的投入比例为1:0.3:100,我国的这个比例为1:0.7:100,发达国家和中等发达国家为1:10:100。出于经济压力考虑，大多数科技人员特别是转制所科技人员在申报课题时便倾向于追求“短、平、快”项目，并且把大量精力用于成果开发创收上，对基础应用研究和周期长、难以出成果的项目热情不高，这在一定程度上影响了农业科研机构自主创新能力和科技储备总量的增长。

4.农业科技成果转化扩散能力弱，新型农业技术推广体系尚未真正建立

评价农业科技创新的价值，最终取决于农业科技成果在农业生产和农村经济的应用程度和实际效果。由于传统体制的制约以及重学术轻应用、重研究轻推广的科研评价导向影响，以致一些课题研究成果由于毫无理论和实际价值而只好束之高阁；许多成果虽有理论和实际价值，但因无人需要而被长期搁置。而现有农业技术推广机构已普遍处于“缺钱养兵，无钱打仗”甚至“一无所有”的状况,根本无法满足市场经济条件下农民多元化的技术服务需求。农业科技推广体系改革至今，依然还没有构建起以公共农业技术推广机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干，其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合，协同互补的多元化新型农业技术推广体系。

三、加快农业科技创新的对策思路

1.进一步树立新的农业科技观

所谓新的农业科技观，是指领导决策部门、研发推广机构和生产经营主体，都要牢固树立科技是农业发展的第一生产力的思想，建设一支强有力的农业科研和技术应用转化队伍，重视加大农业科技投入，完善科技创新和应用转化的体制机制，不断提高农民科技素质，提高农业科技贡献率。特别是在农业技术的创新与应用转化上，要从观念上实现四个转变：一是实现从单一技术观向综合技术观的转变。特别是要加强生产过程中各项技术的综合运用和产前、产中、产后技术的组装配套，提升农业生产经营水平。二是实现单向输入观向双向互动观的转变。目前，农民正从单位的被动的技术接受者向主动的参与者的角色转变，这就要求农业技术推广要实现由技术人员单向输入向技术人员与农民互动的转变，以更好地满足农民的科技需求。三是实现一元供给向多元供给观的转变。即实现技术供给主体由一元向多元的转变。四是实现从单程创新观向全程创新观的转变。现代农业系统的复杂性、产业的差异性、主体的多样性，正促使农业技术由单程创新向全程创新转变。要逐步从保证农产品供给向保障农产品质量转变，从重农业知识创新与技术创新向重农业科技传播与科技应用转变。

2.加快科研体制改革,建立科研院所管理新格局

只有从体制和制度上解决问题，才能激活农业科技创新的潜能。为此，一是要对农业科研机构的属性进行明确，明确公益性农业科研机构和农业院校是农业科技创新的主体，继续推动一部分科研机构企业化转制。二是要改变省、地(市)两级农业科研机构多头管理、重复设置的状况，打破不同系统、不同地区的壁垒，构建农业科研机构管理新格局。例如在省级层次，可以以省农科院为主体，将现有的省级农业科研所并入省农科院，整合各行业、各市(州)的农业科技资源，逐步形成以省农科院和湖南农业大学为主体的农业科技研发体系。三是要打破行政界限，结合主导农产品的区域化布局和优势农产品区域化经营特色，在地市一级按照自然区划重组和形成一批符合地域资源特色和产业开发特色的农业研发中心，由此构成区域性农业科技成果扩散中心，并把产品技术优势转化为产业优势。四是加快农业技术推广体系的改革与创新，农业院、所的教授专家要与基层站所的推广人员保持密切联系，尽力让科技成果转化为农民的实际收益，最终建立起体制顺畅、机制完善、队伍精干、服务高效并与其他新型农村科技服务系统功能互补的新型公益性农技推广体系。

3.建立稳定的农业科技投入政策和多元化投入体系

由于农业科技的公共产品属性以及农业技术推广服务的公益性，各级政府必须从根本上改变农业科技投入不适应状况，认真研究增加和完善对农业科技投入的新途径、新方式和新机制[2]。一是要出台专门的政策、法规，确保各级财政对农业科技投入的合理比例和增长机制。涉农重大工程项目要在规定的预算中安排一定比例的科技经费。二是制定和落实优惠政策，鼓励和吸引企业等社会力量增加农业科技投入，逐步建立政府、企业、农民、个人、单位自筹和社会共同投入的多元化投入体系。三是加大政策信贷力度。农业银行、农业发展银行和农村信用社等金融机构，要适当放宽“门槛”，增加信贷投入。此外，科技管理部门还可与银行共同兴办专门为科技创新服务的农业科技银行，政府也可筹资建立各级各类专项农业科技发展基金。

4.实行人才激励政策，造就一支高素质的农业科技队伍

农业科技创新的关键在人才。必须把农业科技人才培养和人才队伍建设作为关键举措来抓。一是政府要采取必要的激励措施，充分发挥科研院所和农业大学专门人才的作用，努力创造人尽其才、才尽其用的社会环境，不断改善农业科技人员的工作和生活条件，改革和完善现行分配、奖励制度，千方百计调动他们的积极性和创造性。二是要加大院士基金、中青年专家基金、自然科学基金及社科基金支持力度，建立顶尖农业科技创新人才重点联系机制，对农业科技人才队伍实行梯队建设，尽快培养出湖南优秀农业科技领域的农业科学家带头人。三是要加大人才引进力度，设立高科技人才引进专项基金，大力引进国内外优秀创新人才，培养一支农业学科带头人团队和一批高素质农业科技专家。四是要加强对公益性推广系统农技人员的再教育，以使他们成为适应现代农业发展需要的具有较高水平的农技推广专门人才。

5.大力开展新型农民培训，全面提升农民科技文化素质

农业科技工作的重要任务之一，就是提高农民的科技素质。由于目前农民科技素质整体偏低，一定程度上减弱了他们对技术创新的需求和对新技术成果的吸纳能力，制约了农业和农村经济增长方式的转变。因此，必须把培训新型农民，提高农民科技文化素质和农民自我发展能力作为农业科技创新体系建设的不可缺少的部分来对待。特别要充分利用高等农业院校培养高级农业推广专家以及基层技术推广人才，为广大农民进行新型实用技术培训。需要强调指出的是，必须改变以往以书本为依托的”空对空“的培训做法，尽可能采取以产业、基地、项目为依托的示范、推广、培训、服务一体化培训模式，建立和完善能满足不同地域、不同层次、不同类型、不同长短培训需求的农业教育培训体系，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。

篇2：农业科技创新面临的问题及对策的论文

农业科技创新面临的问题及对策的论文

摘要:农业科技创新是农业经济发展的不竭源泉和动力，建设社会主义新农村的历史使命赋予了农业科技创新更高的时代要求，但我国的农业科技创新却存在诸多制约农业发展的问题。为进一步促进农业发展，保定市需要建立典型农村，提高农业自主创新能力，增加农业科研经费，最终实现农业乃至农村的新发展。

关键词:保定;农业;科技创新

一、保定市农业科技创新的背景

，“种业新政”正式发布，首次明确了在农业科技创新中企业的主体性地位，农业企业在这一创新体系中会起到将应用型成果转化成现实生产力的巨大作用。但在我国农业科技创新中，科技成果和技术推广严重脱节。为解决这些问题，农业科技企业的主体地位我们要重视起来，采取奖励性措施调动他们投身科研和生产积极性、创造性，在资金方面给与更足够的支持，在科研课题申报上给与更多机会。

二、保定市农业科技创新所面临的问题

(一)企业的产业化程度偏低

农业科技企业通常是依靠某一种产品或某一项技术，开发出市场，而后带动一系列的相关企业，成为联系生产和市场的中间环节，一方面拉动农业生产，一方面开发市场。农业部门还可以享受到加工，流通领域的利润，增加了农民的收入，扎实了农业基础，从总体上来看，保定市的农业科技企业水平是有待提高的，大多数企业只是单纯的生产或者经营，企业之间缺乏有效的信息沟通，关联程度低，难以形成类似集团式的生产经营统一体。［1］

(二)农业科技体制缺乏活力

科学技术是第一生产力，科技进步是推动农业健康、持续发展的不竭动力，但是在社会主义经济体制改革的浪潮中，农村经济发展模式的弊端日益彰显。一方面，保定市专门农业科研机构的设置已不再适应当代要求，机构重复设置，课题重复研究，使得农业科研机构要取得突破性进展面临很大困难。另一方面，农业科研机构研究的侧重点和新时期农业发展的实际需求不相适应，供需结构脱节。

(三)农业科技创新与农业发展需求不相适应

改革开放以来，农业高新技术研究得到了迅速发展，并取得了巨大成果，农业专利数量也得到了不断提升。与此同时，中国与发达国家相比较，农业科技创新的'力度仍然欠缺，高水平、高质量的农业创新成果依然较少，尤其是在喷灌技术、农药化肥的适用上，缺乏合理布局。保定市在现有的农业科技成果主要来自农业局、各县农业指导部门以及高校研究，由于经济条件的限制，对农业科研的投入不足，高水平的农业创新成果不足，尤其是针对当地气候条件，农业部门不能及时传达农业信息，教授农民先进的农业技术试验，喷灌技术落后，水资源浪费严重，对于农业的投入集中在农药化肥的使用，污染严重。同时，各部分创新意识不足，等靠国家的补助、技术支援，不能有效吸纳人才，行政壁垒严重。

三、关于促进保定市农业科技创新的对策

为了有效开展农业科技研究，必须要对科技研究充分重视，政府要足够认识要农业在国家中的基础性地位。同时，保定要结合当地温带气候夏季炎热多雨。冬季寒冷少雨的特性，因地制宜，加强本土化农业科技的基础性研究，组织各部分协调攻关重大科研项目，重视先进农业技术的适用。

(一)创建“典型农村”，建设高级特色农村

典型农村是指以某种农产品和服务为主的一系列发展农业科技创新的举措，主要指将农业产物(植物、水果、花鸟等)以及当地农村特色相结合，发展现代农村，将生产、服务、农家乐等一体化设置布局，实现农业新功能，再创新价值，布局新职能，实现农村的全面化发展。为有效建设高级特色农村，政府要专门建立农业创新职能部门，为农民提供优惠贷款，现在土地自由流转，增加农业投入，实现高校农业研究实用化，鼓励农业的种植。

(二)提高农业科技创新能力

农业科学技术研究体系主要由三部分组成:基础研究、应用研究和发展研究，各组成部分相互结合，合理构建，为农业科学技术的发展提供了基础，是农业科技进步的主要的动力。保定市要根据农业合理布局，主要调研乡村土壤的现实情况，气候条件的变化，进行基础性研究。同时，保定市政府要根据现实需要，将国家适用的农业技术进行广泛推广，实现现代农业的发展。最后，要实现农业新发展，将技术转化为农业成果，实现农业的现代价值，根据市场变化，调节农作物的种植、生产。［2］

(三)增加农业科研投入

第四次科技革命围绕生物工程等主题展开，为了我国在农业科技创新方面赶上发达国家，保定市必须根据区位优劣势采取切实可行的措施。促进农业地位的巩固，采取切实可行的方案来改变农业科技创新所面临的问题，增加农业的投入。不仅增加农业科技的引进投入，还有因地制宜，根据当地情况，增加技术适用的投入，付诸于实践。

［参考文献］

［1］郭雪涛．论农业科技创新的现状与思考———以河北省保定市为例［J］．基层农技推广，(1)．

［2］刘金霞，刘荣先，刘秀丽．加强科技教育投入推进农业产业化发展［J］．河北农业大学学报:农林教育版，(2):65－67．

［3］杨蕾，张博，杨伟坤．保定市农业科技创新金融支持体系构建政策建议［J］．合作经济与科技，(10):43－45．

篇3：农业科技创新发展对策论文

农业科技创新发展对策论文

农业科技创新是农业运用新的科学知识，采用新技术手段，运用新的方式来生产创造并将经营模式科学化，从而开发新产品，开拓新市场，最终达到显著提升农业经济效益的过程。要真正建成社会主义新农村，实现农业科技持续发展，最终实现农业和农村现代化，走农业科技创新之路是必然选择。唯有如此，才能真正提升农业科技含量，促进农业成果转化，提高农业竞争力。本文分析了四川省农业科技创新的紧迫性以及存在的问题，并提出了提升四川省农业科技创新能力的对策建议。

一、农业科技创新的紧迫性

现代农业发展较之于过去的传统农业已经发生了巨大的变化，现代农业高度依赖农业科技创新，要想真正提高农业生产效率、转变农业增长方式和推进现代农业发展，必须走科技创新之路。当前西方国家优质低廉农产品大量涌入我国，对我国农产品市场造成巨大冲击，由此可见，农业科技创新仍然是当前国际农业竞争的核心。要实现我国农业现代化，提高在国际市场上的竞争优势，就迫切需要增强农业科技创新能力。作为人口大省和农业大省的四川，近年来农业科技为农业生产提供重要支撑和保障作用，实现了以占全国4.5%的耕地，养活全国6.8%的人口，并且常年对外输出大量农产品和劳动力。同时，我们应当客观清醒地认识到，四川省农业科技创新能力在全国并不突出，一些方面甚至还比较滞后，只有开发更多的具有自主知识产权的高新技术成果，增强农业科技核心竞争力，才能适应现代农业产业的发展。“十二五”期间，农村经济发展进入新阶段，中央和中共四川省委多次强调粮食安全的重要性和农民增收的必要性，对于四川省来说，迫切要求农业科技创新更上一层楼，不断推陈出新。

二、农业科技创新存在的主要问题

（一）农业科技创新投入不足

全国大多数省份农业投入总量不足，四川省也不例外，由此导致了农业科技创新投入偏低。近年来，四川省对农业科技投入已经有了显著的、大幅度的增加，所投入资金的总额在一年就达到了36.62亿元，其投入力度可以说是前所未有的。尽管如此，四川省农业投入比例占全省农业GDP比重仍然较小，不到0.49%，仍低于全国的平均水平。从20至今，四川省农业科技创新投入总量逐年递增，但仍然较难满足日益增长的农业科技发展的现实要求。农业作为我国的基础性产业，其在国民经济中的重要地位和作用毋庸置疑，农业的根本出路在于科技，而目前四川省农业投入和农业科技创新获得的资金支持与本省现代农业发展的需求和经济社会发展水平是极其不匹配的。

（二）农业科技自主创新能力不强

四川省农业科技创新综合实力在全国名列前茅，但要满足全省现代农业发展需求仍有一定差距。主要表现在：特色优势产业原创性技术成果不足，缺乏对核心技术的掌握，蔬菜、水果、花卉园艺、畜牧等产业的种源培育多采用“模仿式”或“转化式”，缺乏原创性技术成果；理论成果多，但在农业生产当中真正能够解决实际问题的成果偏少，具有重大突破性的科研成果不多，主导产业和重点领域科技成果少，科技含量亟待提升；一些农产品产前、产中、产后技术集成配套研究不够，农业科技成果转化机制不够完善，产品缺乏深加工技术，导致产品单项成果多，深加工配套精品成果少。

（三）农业科技培训不够，农业科技应用主体素质不高

与全国农村劳动力受教育的平均年限相比，四川省明显低于平均水平。有知识、懂技术、会经营管理的新型农民仅占农村劳动力的13%。根据调研统计，四川省初中以上文化程度的青年人中，每年有70%以上放弃留在农村务农选择外出打工或是进入城镇自主创业，真正留在农村务农的，就是俗称的“99、61、38”部队，即未成年人、老年人和留守在家的妇女。弱势群体在从事农业生产过程中，多采用传统、老套甚至是低效益的生产经营方式，接受新知识新技术的主客观能动性偏弱，先进技术、实用技术在农村难以得到推广，由此也严重阻碍了农业科技成果转化。随着城乡二元结构日益突出和农业比较效益日渐偏低，这样的现象还将长期存在并很难解决。

（四）农业科技创新机制不健全

主要体现在三个方面，一是由于四川省乃至我国目前的科研申报、成果评价以及与职务职称级别待遇挂钩的.体制机制，导致了多数科研人员为了科研而科研，重科研轻转化，农业科技项目与成果同农民、企业、产业基地的实际需求还存在一定差距，未能紧密结合。二是各个科研院所对于科研工作的管理与服务往往是独立的，自主完成科研工作各个方面，如课题的选择、活动的组织开展，成果的申报转化等，由此导致各个科研单位之间缺乏合作，科研力量较为分散单薄，难以形成科研综合实力，科技资源也难以共同享用。三是农业科技创新资源分配机制不完善。在当前体制下，政府决策和行政推动在农业科研项目的确定和农技推广方面起了主导作用，而大部分申报成功的课题结项以后，其成果的实际转化率和应用率偏低。

（五）农业科技创新人才资源缺乏

四川省农业科技发展水平不高，农业科技人才缺乏是其重要因素之一。目前，我省由于缺乏掌握农业尖端科技的人才和引领学科发展的带头人，导致高新技术研究难以启动，即使开展，也成效甚微；同时，缺乏懂市场、会经营、善管理的开拓创新型人才，导致农业科技产业化滞后；四川省农业科技人才大多集中在省会成都，或是绵阳科技城等发达地区，而在甘孜、阿坝、凉山等边远的经济欠发达地区，农业科技人才匮乏，甚至还占不到全省的19%。以上情况严重制约了四川农业科技创新能力的提升。

三、强化农业科技创新的对策建议

（一）加大农业科技创新投入

四川省农业科技创新离不开国家、省、市各级农业科技项目的资金支持。当前，国家高度重视农业科技发展，逐年加大对农业资金的投入，四川省应抓住机遇，积极策划和开发具有现实意义的项目，争取国家和省级项目向我省农业科技创新倾斜。拓宽融资渠道，积极吸引，使用金融资金、外资和民间资本，争取使银行业、信用担保业、风险投资业、保险业成为农业科技创新的重要支撑。四川省农业科研投资强度不高，这与农业科技创新投资主体单一、缺乏息息相关，因此，应该促进投资主体多元化并建立多种渠道的农业投资体系。

（二）加强农业科技创新平台建设

一方面应加强四川省农业产业技术体系的创新团队建设，将农业优势科技资源整合应用，配套协作，针对产业链条技术需求，创新和集成综合配套技术体系，促进产业升级发展。另一方面，应重视各地市州农科院作为连接科技创新与成果转化的中间角色作用。为进一步发挥各地市州农科院在四川省区域优势特色效益农业发展中的重要支柱作用，理应加强其作为区域性农业科技创新中心的建设发展。同时，还应加强农业科技创新示范基地建设和新型农技推广体系建设。与经营性农技推广体系相比，新型农技推广体系具有公益性和服务性的特点，二者有机结合，将有效引导和鼓励企业、农户、农业协会等社会资源参与到农业科技推广服务中来。

（三）加强农业科技教育培训

一方面要加强对从事农业经营主体的职业农民的教育培训，使他们积极为农业产业发展服务。有针对性地将农业生产实用技术、特色产业、农产品加工及农村服务业等知识技能传授给他们，使他们既懂得耕种栽培、养殖、服务，又能将一部分人拓展经营规模，成为产业大户或经营销售大户。另一方面，应加强对农村的农技人员进行培训，使他们只是不断更新，跟上农业科技进步和产业发展的步伐。通过培训，使得农技人员的业务水平和服务能力能够满足农业生产经营的需求变化。

（四）深化农业科技创新体制改革

深化农业科技体制改革，需要逐步完善农业科技自主创新机制。一是要改善农业科技创新环境，健全包括项目申报、研发、成果转化、市场经营、知识产权保护以及税收、土地、资金、市场、人才、进出口贸易等方面的法律法规，加快建设有利于发挥人力资本作用的体制；二是要为农业科技创新创造条件，提供基础设施、信息等服务，积极加强农业信息、服务网点建设，建设发展实验室、农业数据库，为农业科技创新提供现代化农业科技信息服务网络。同时，注重对农业管理人员和信息员的培训，提高业务水平和服务能力；三是多渠道整合农业科研单位的力量，使其能发挥各自优势，形成合力，提高农业科研单位的整体运行效率和创新能力。同时，将科研项目、成果与市场需求和农民生产的现实需求紧密结合，使农业科研成果真正能有效转化为推动生产力发展的科技产品与科学技术；四是建立和健全有利于人才的引进、培养和使用的管理机制；采用多种方式建立农业科技人才奖励基金，对卓有贡献的科技人才和科技成果予以奖励，形成有效激励机制；完善人才评价、考核机制，促进各类人才各司其职、各尽其才。

（五）加大农业科技创新人才培养

没有一定的人才储备，四川省的农业科技创新就很难取得突破性成果。我们可以学习借鉴先进的农业科技创新人才培养办法，例如：积极利用政策支持和资金鼓励，引进年富力强、学科知识过硬、知名度高的农业科技人才，他们将准确把握农业科技发展方向，带领四川省农业科技创新人才队伍的建设和发展；一些科研机构与大专院校也培养选拔出了优秀的青年骨干，根据科研方向的调整和学科发展的需要作为学术引领人重点栽培；在农业科技迅速发展的今天，为提高农业科技知识的应用和转化能力，就必然要增加农业专业技术人员的继续培训和学习深造。农业科技人员除了提升专业知识和科研能力外，还应该增强市场意识，提高管理水平，使之成为适应当今经济社会发展的复合型科技人才。

篇4：农业科技创新对策研究论文

农业科技创新对策研究论文

一、我国农业技术创新的发展

农业技术创新作为社会技术创新的有机组成部分,包括研发和推广两个过程,其终极目标是提高农业生产的社会经济和生态效益的过程。但由于不同国家的政治经济制度、资源禀赋、生产力发展水平、社会历史条件等的巨大差异,各国农业技术创新的模式和制度不同[2],技术创新的效果也不同。由于我国农村经济发展水平的落后和农业科研力量的薄弱,农业技术引进多但消化吸收并形成自主知识产权的技术成果并不多,农业增长科技贡献率和农业科技成果转化率仅为35%~40%左右,而发达国家的这一比率则高达70%~80%[3]。改革开放以来,我国采取了国家主导的农业科技研究和开发推广战略,先后实施了诸如星火计划、丰收计划、菜篮子工程、温饱工程、种子工程、科技入户工程等多种计划,推动了农业科技创新的步伐,科技进步对农业增长的贡献率也逐渐提高,如农业科技贡献率为48%,与的43%相比,净增长5%[4]。农业中除个别产业外,绝大多数产业的科技贡献率都有较快的增长。另一方面,从科研成果来看,我国农业科研工作者经过长期不懈的努力,取得了丰硕的科研成果,以中国农科院为例,在“十五”期间,全院获奖成果近500项;发表科技论文10878篇(其中被SCI收录514篇),专著535部,专利220项。其它农业科研单位的科研成果也十分显著,细胞克隆羊在陕西成功产子、20中国第一例克隆猪在河北出生、奶牛胚胎技术和超级常规稻育种技术的形成等就是其中的典范。

二、我国农业技术创新中存在的问题

从总的来看,近年来我国农业科技创新成绩突出,但存在的问题也不少,我国农业科技创新中存在的问题可以从研发和推广两方面来加以论述:

(一)农业科技创新研发中存在的主要问题

1农业科技研发经费投入不足

我国农业科技经费投入不足,科技投资强度偏低。,我国农业科技研发投资占GDP的比重仅为049%,还不到世界粮农组织规定标准(1%)的一半。与其它国家相比,我国农业科技投资强度(农业科技科技与农业GDP的比重)明显偏低。农业科研经费投入不足除反映在农业科技投资强度偏低之外,还反映在农业科研机构的人均科研经费上。据美国农业部的资料统计,美国20世纪80年代中期公共科研机构提供的农业科研经费每年约21亿美元,私人资助的资金也高达21亿美元左右,大约与公共科研开支持平。美国农业科研人员人均年科研经费超过10万美元,[5]而1991~1994年我国农业科研机构的人均课题费仅为061~097万元。近年来人均课题经费虽有所提高,但与美国等发达国家相比,差距仍十分明显[6]。

2农业科技研发资金配置不合理

我国农业科技经费投入方面存在的问题,不仅有投入不足的问题,在资金配置方面也存在不合理的因素。首先,农业科技资金在不同行业间配置不合理:我国农业科技资金的行业投向比例与农业中各行业产值比例不符,影响了农业中各行业的均衡发展。如到的统计数据显示,政府对农业和林业科技拨款比例都高于这两个行业在农业产业结构中所占的比例,而对畜牧业和渔业的科技拨款比例却明显低于这两个行业在农业产业结构中所占的比例;其次,农业科技资金在不同的科技活动中配置不合理:我国农业科技经费中投资于应用开发的资金相对不足,阻碍了农业科学技术和科研成果向现实生产力的转化,虽然近年来政府采取了各种促进科研成果转化的措施,但由于各项措施之间缺乏统一和协调,投入的资金缺乏管理和监督,实际效果并不显著;再次,农业科技资金在不同的主体间配置不合理:企业在我国农业科技活动中所占资金比重偏低,影响了科研成果向现实生产力的转化,科研机构所占经费比重偏高,农业科研创新的效率不高,与生产脱节现象较为明显。此外,农业科技创新资金配置不合理还与科研人员整体质量不高、队伍过于庞大有关。如同厂商的生产活动,科研活动同样存在规模经济效应,作为发展中国家,我国不可能承担超过国力的科研经费支出,科研经费投入总量有限,必须把有限的资源配置给高质量的农业科研工作者,才能“生产”出高质量的科研成果。如果科研队伍过于庞大,势必降低人均科研经费量,从而无法充分发挥科研人员的潜能和调动其工作积极性,科研活动的规模效应也就无法凸显。

3研发资金来源渠道少,风险投资资金缺乏

我国农业科研经费来源渠道少,目前的资金来源有国家拨款、地方拨款、企业自筹、银行贷款等途径,其中最主要的是企业自筹和政府拨款。与发达国家农业科研资金来源相比,我国农业科技资金来源渠道相对单一,来自企业的经费所占比重相对偏低;其次,我国农业科技活动中风险投资资金急缺。目前企业从事科技创新研究的资金除了政府资助外,主要依靠银行贷款,由于农业科技创新活动的高风险性,银行贷款利率高、期限短,企业不愿意过多地投资于农业科技创新活动。只有建立完善的风险投资机制,对企业的农业科技创新活动提供风险担保,才能进一步丰富农业科技创新资金来源,促进农业科技创新活动和科研成果向现实生产力的转化。

4农业科技研发政策支持乏力

长期以来,为促进农业科技创新,政府从财政、税收和信贷等方面出台了不少支持政策,如对农业科技创新产品给予免税优惠甚至财政补贴,但这些支持和补贴的范围很窄,大量的科技创新产品实际上很难得到这种优惠,只有为数不多的已经列入国家计划的新产品才能享受。在农业信贷支持政策领域,由于科研创新项目及其成果转化的高风险性,实际上很多农业创新项目及其成果转化难以得到正规的信贷支持,这在教学和科研单位转化其成果的过程中表现更为突出。事实上,很多的创新和科技成果转化计划由于资金的缺乏而无法实现。

(二)农业科技推广中存在的主要问题

1资金和人才的紧缺不利于农业科技的推广

资金的不足和人才的缺乏,是我国农业科技推广和应用的主要制约因素。我国农业技术推广资金不足,农业科技推广强度不高,甚至低于低收入国家。由于资金的不足和农技推广者的待遇低下,农技推广网络人心涣散,大量基层农业推广组织处于瘫痪或半瘫痪状态,严重影响了农村科技推广工作的顺利开展。与此同时,由于农业科技推广人员工作环境恶劣及工作待遇低下,基层农技部门很难吸引到高学历人才,只能聘请一些非专业人员来代替,农技推广工作队伍整体知识水平相对较低;有的推广工作者为了改善自身的经济条件而从事多方面的工作,把农业科技推广作为一项业余活动;农业科技推广队伍结构不合理,无法适应市场经济发展的要求;资金的约束也制约了农业科技推广人员接受培训和进修等再教育活动,导致其专业知识老化,无法及时掌握和推广现代农业新技术。所有这些因素都严重制约了农业科技推广工作的顺利推进。

2农村土地制度不利于农业科技的推广

我国已经对土地承包责任制进行了改革,但客观地说,改革并不完善,尤其是土地的分散经营,产生了一系列不良的影响,严重制约了农业科技成果的推广应用。在土地分散经营的条件下,单户农民拥有的土地面积不大,农民接受一项新技术,需要较高的投入,对于经营面积很少的农户来说,其带来的收入却有限,农民也就没有增加科技投入的内在动力,尤其是不利于一些大型综合性现代农业技术的推广和应用;与此同时,分散的农户经济也没有足够的财力和物力对传统农业进行现代技术改造,却有相对充足的劳动力继续传统农业的生产方式,导致了农业科技成果的客观有效需求不足,也增加了农业科技成果转化的成本,阻碍了农业技术的推广和应用。

3研究和生产的脱节不利于农业科技的推广

目前我国农业科技的供给主体是政府兴建的事业性科研院所,由于大部分科研院所的资金来源于政府,其资金来源决定了其服务对象主要是政府,其目标也就是完成政府的科研任务,而缺乏面向市场解决实际问题的动力和压力。其直接的后果一是科研成果与农民需要脱节:农民需要的技术没有供给,有供给的技术农民用不上;二是科研成果与社会经济发展的要求脱节:大量科研活动集中在提高种植业产量目标上,而对农产品的提质、仓储、物流、深加工等的研究相对滞后,农业科研活动与经济发展所带来的对产品高质量和多样化需求的要求脱节。

4农村的经济、文化、市场条件不利于农业科技的推广

首先,从农村经济状况来看,虽然近年来国家政策向农村倾斜,特别是“建设社会主义新农村”口号的提出,农村经济发展很快,但由于基础薄弱,农民的资金依然十分紧张,而农业科学技术的采用是以资金相对充裕为前提的。从信贷的角度来看,出于风险的考虑,目前农村金融机构的资金有向城市倒流的倾向,农村信贷体系不完善。另一方面,非正规借贷途径虽然在一定程度上能缓解农村资金紧张的状况,但其成本是相当高的。因此,农民在接受农业科技推广的过程中,资金的制约问题十分严重。

其次,从农民的文化素质来看,虽然政府为农村的扫盲工作做出了很大的努力,但农村整体文化素质依然很低,影响了农民接受和使用农业科技创新成果的能力和意愿;同时,农村信息本来相对封闭,农民文化素质的相对低下更加阻碍了信息的传播,科普观念很难真正落到实处,从而也影响了农业科技成果的推广和应用。

再次,从农村市场条件来看,由于管理难度相对较大,加上农民自身辨别真伪能力相对较差,农村市场成为许多不法商人的天堂,他们打着新科技的晃子,卖着坑害农民的假冒伪劣产品,严重损害了农村市场秩序,打击了农民采用新技术的积极性,致使其在真正的新技术面前失去信心,进一步阻碍了农业科学技术的推广和应用。

三、对策和建议

为了有效地促进农业技术创新及其成果推广,可以从以下几个方面努力:

(一)拓展资金来源渠道,增加资金供给

农业科技创新研究及其成果推广离不开资金支持,拓展资金来源渠道,增加资金供给是促进农业科技创新的根本保证。首先,农业技术在一定程度上具有公共产品的特性(非排他性与非竞争性),决定了市场无法提供最佳状态的科技投入量,导致了市场失灵。因此必须建立起以政府投入为主导,民间资金积极参与的多元化农业投入机制,加大政府对农业科技的投入力度,同时,要制订相应的优惠政策和措施,加强知识产权保护,以充分调动民间资金投入到农业科技创新活动之中;其次,由于农业科技创新的高风险性,因此必须建立和健全农业科技创新的风险投资机制和保险机制,组建农业科技风险投资公司及相应的投资基金或保险基金,把风险投资机制和保险机制运用到农业技术创新过程中,分散和降低农业科技创新的风险;再次是要在财政、税收、信贷等政策上进一步加大对中小农业企业技术创新活动的支持力度,进一步加大对中小农业科技企业的扶持力度,引导企业加强农业科技创新研究和推广;最后是要加强对农业科技创新资金的监管,使资金真正落到科技创新的实处,防止资金被截流或挪用。同时,要转变过去对科研机构和科技人员的一般支持方式为以项目为主的重点支持方式,完善课题招投标制度,提高资金使用效率。

(二)面向市场和农民,推进农业体制改革

首先,要进一步推进土地制度改革。通过土地制度试点,以提效为目的,探索新的土地制度。在效率优先、兼顾公平的指导原则下,寻找实现土地规模化经营的新方式。其次,要进一步推进农业科技体制改革。随着经济的发展和市场的进一步开放,传统的以政府为主导的农业科技体制越来越不符合市场的需要,只有面向市场和农民进行农业科技创新研究和农技推广,农技活动才能真正为社会所接受,并在实现其价值的过程中得到发展。在推进农业科技体制改革的过程中,除提供公共服务的科研机构外,其余农业科研机构应转制为产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业,直接面向农民和市场提供服务并参与市场竞争,围绕农业生产中的关键技术问题,发挥各自优势,解决农业技术困难。同时,要通过科技体制改革来完善产权保护制度、放宽市场准入、鼓励公平竞争、促进民营科技型中小企业的发展。再次,要在推进农业科技体制改革过程中优化科技创新资源的合理配置。对于农业科技创新中公共性较强的基础研究项目,主要由政府安排攻关,以高等院校或公共科研院所为主,解决关系国家全局性、关键性、基础性和产业共性的'重大科研项目;对于应用研究项目,应由企业和农民根据市场需要来合理安排和解决,政府在其中的作用应该是鼓励和引导;整合和统一农业科技研究机构和推广机构,实现两者的有机结合,避免农业科技研究与推广的脱节;整合农业科研及推广队伍,提高科技创新工作者的整体素质和工作待遇,以优化农业研发资源的利用效率。最后,在推进农业体制改革的过程中,还要注重技术引进机制的改革,首先是要规范引进渠道,避免不同地方政府对同一技术的重复引进;同时,在技术引进后,应根据实际情况加以本土化创新和改造,使引进的技术成为真正适用的技术。

(三)加强教育,提高科研工作者和农民的素质

高素质的科研工作队伍是农业科技创新和推广的人才保障。农业科技人才队伍的建设是一项系统工程,首先是要调整收入分配机制,建立和健全激励机制,以吸引高素质人才的加入;其次是要重视对已有农业研发和推广工作者的培训和再教育,尤其是要加强对基层工作者的培训教育,以提高其掌握和应用新技术的能力;乡镇是农业科技推广的基层,也是真正落实农业科技创新的主战场,乡镇农业科技推广人员待遇低,任务重,应加强财政支持力度,逐步提高基层科技推广人员的待遇,以促进科技推广工作的顺利开展。农民是科技创新成果的接受者,农民素质的高低在很大程度上影响科技推广的成败。高新农业技术在可能带来高产和低成本的同时,也存在因技术使用过程中的信息不完全或不对称所引发的风险。加强对农民的教育培训,有利于提高农民获取和接受新技术的能力,也有利于增强其辨别和应用新技术的能力,从而有利于农业科技推广的顺利开展。此外,科技工作者和农民素质的提高也有利于两者互动地开展工作,农民可以将在实践中发现的新问题,以及在使用农业科技产品过程中遇到的新情况及时准确地表达出来,与农业科技工作者协商讨论和共同解决,互相学习和进步,从而有利于促进科技创新工作的顺利推进。

(四)加强市场管理,规范市场秩序

市场秩序的混乱严重打击了农民接受和采用新技术的信心,不利于科技产品的推广和农业科技创新的实现,因此,必须加强市场管理,规范市场秩序。首先,要引入市场机制,鼓励各级各类企事业科研单位和科研人员参与农业技术推广,规范推广行为和推广制度,加强市场监管和执法检查力度,为推进农业科技产业化营造良好的外部环境;其次,必须加大对知识产权的保护力度,完善《知识产权法》和《反不正当竞争法》等相关法律制度,加强宣传教育,保护农业科研机构的创新成果;再次是要加强农业技术创新咨询活动,改革农业技术推广体系,建立以市场和农民需求为导向、以效益为核心、以服务农民为宗旨的技术推广体系;最后是要加强道德建设,推动各市场主体建立良好的信用关系,促进农业科技推广的可持续发展。此外,为解决农民采用新技术的资金问题,应结合实际,探索新的金融信贷品种,用于帮助农民购买新技术;应允许、鼓励和引导民间借贷行为的发展。同时,还可以尝试采用政府公共采购政策或补贴购买政策,促进农业科技创新的顺利推进。

篇5：中国农业科技创新面临的问题及十三五展望论文

1农业科技创新的内涵及特性

创新，即在特定的环境下，利用现有的知识、物质进行改进或者创造，产生新事物（方法、元素、路径、环境等），并获得一定有益效果的行为。创新是将一种新的生产要素和生产条件的“新组合”引进生产体系，包括新思想的产生到产品的设计、试制、营销和市场等一系列活动科技创新是创新的一种，通过物化生产要素、质化生产力，促进经济发展、社会进步。而农业科技创新则是将农业技术发明应用到农业经济活动中，使农业生产要素重新组合，表现为新品种、新生产方法的研发、试验、推广、应用及扩散等一系列前后相关的技术发展过程'其实质为农业科技创新成果的创造以及向现实农业生产力的转化。

农业科技创新除了受农业自身特点影响，具有周期长、投资大、风险高、不确定性大等特征之外，还具有公共性、基础性和社会性等特征。首先是公共性，即农业科技创新的公共品性质，具有使用的非竞争性和收益的非排他性。这决定了农业科技存在市场失灵，靠市场机制无法满足。其次是基础性，即农业科技支撑农业的稳定持续高水平发展，农业科技研究主要为基础性应用研究，为农业的发展提供基础性支撑的同时，又为其他学科、产业的发展提供必要的知识积累及技术支持。第三是社会性，农业科技创新具有较强的正外部性，其社会效益远大于经济效益。农业科技创新源于社会且服务于社会，属于“社会模式”，创新的主体囊括多种社会力量，如科研院所、政府机关、社会团体、企业、农民等，创新内容包涵政治、经济、社会、生态、文化等。

2加快农业科技创新的迫切性

2.1资源及生态约束

我国耕地资源占世界的10%，淡水资源占世界的6%，却养活了占世界20%的人口，并实现了农业连年增产增收、农业生产水平不断提高。粮食生产实现“十二连增”，打破“两丰一平一歉”的周期陷阱，粮食总产量达到6071亿kg，连续两年稳定在6000亿kg以上，其他重要农产品也是丰产丰收、供应充足、价格稳定。在这些辉煌成就的背后是农业资源的过度开发、长期透支。另外，巨大资源压力及人口负荷带来了农业生态退化、面源污染加剧、生态环境的恶化等一系列生态问题。农业发展面临资源和生态的双重约束，且日益明显。加快科技创新，转变发展方式，探索从注重产量增长和拼资源、拼消耗的粗放经营向注重农业技术创新、提高竞争力、数量质量效益并重转变的新路子迫在眉睫。

2.2城镇化的要求

随着工业化、城镇化的快速推进，社会对农产品的数量需求呈刚性增长，质量要求也不断提高，而农业科技创新是实现粮食产量稳定提高、质量不断改进的根本途径。另外，城镇化的推进，将不可避免地挤占我国农业生产活动所需的水土资源，进一步加剧耕地、淡水、生态环境等因素对农业发展的刚性约束。同时，城镇化引起农村劳动力结构发生了巨大变化，人力成本将不断提高，进一步拉高国内农产品生产成本。因此，今后单纯地依靠传统农业科技难以满足13亿人口吃得饱、吃得好、吃得健康的基本诉求，难以实现农业持续稳定健康发展，更难以支撑国家粮食安全方略。解决这一系列问题的核心在于加快推进科技创新。

2.3解决“三农”问题的要求

“三农”工作是一切工作的重中之重，而农业更是国民经济发展和社会稳定的基础。当前，我国水、土等自然资源的硬约束不断增强，人均耕地、水资源量明显低于世界平均水平；对主要农产品如粮食、棉花等的需求呈刚性增长，农业增产、农民增收和农产品竞争力增强的压力不断加大并将长期存在；农业存在结构不合理、产业化发展水平不高、农产品附加值低等一系列问题；农村生态与环境状况愈发严峻，严重制约农业的可持续发展；农民食物安全、生态安全、增产增收的诉求难以得到保障。我国的基本国情及面临的严峻挑战要求必须把科技进步作为解决“三农”问题的一项根本措施，大力提高农业科技水平，加强先进适用技术推广力度，突破资源瓶颈，持续提高农业综合生产能力，加快现代农业的建设步伐。

2.4国际竞争压力

近年来，随着国内化肥、租金、劳动力、农业生产性服务等农业生产成本的不断上涨，农产品的价格不断攀升。为保障粮食安全及农户的基本利益，托市收购价不断提升。长此以往，国内农产品价格高于国际市场，农产品国际竞争力减弱。以小麦为例，小麦最低收购价为1.38~1.44元/kg,20为2.36元/kg，上涨幅度高达64%?71%。此外，小麦，玉米、稻谷等粮食价格普遍比国际市场高40%~50%如此，我国农产品将在国外农产品价格下行及国内农资成本上行的双重挤压下竞争力日益减弱，发展空间越来越狭窄。同时，我国农业科技无论是与现代农业发展的新要求相比，还是与国际先进水平相比，都有很大差距。年我国农业科技进步贡献率达到56%，而发达国家农业科技进步贡献率早已达到75%以上。当前我国的耕作栽培技术体系仍以常规耕作技术为主，而国外则已将与计算机信息技术相结合的规范化、定量化的栽培技术运用到农业技术领域。无论是农田灌溉技术、种子产业化方面，还是先进设备、农业信息技术方面，我国都落后发达国家以上。生物技术研究，畜牧业科技水平，种质贮存、筛选、创新及利用方面也同发达国家有很大差距n。

篇6：中国农业科技创新面临的问题及十三五展望论文

21世纪以来，我国农业基础设施、科技装备、抗灾能力和农民素质都有很大进步，2014年农业科技进步贡献率达到56%,主要农作物尤其粮食作物良种基本实现全覆盖，耕种收综合机械化水平达到61%，农田有效灌溉面积占比达到52%，农业科技创新为我国农业集约可持续发展提供了物质基础和战略空间。但不可否认，当前的农业科技创新仍存在诸多问题。

3.1投入相对不足

当前，农业科技创新的投入主体主要为国家和企业。国家财政投入主体为中央和地方政府，包括农业部、林业部、财政部、科技部、商务部、国家发展和改革委员会等多个部门。涉及面广且复杂，各部门间缺乏协调，统计口径不一，总体投人较难统计。以科技部为例，其对农业的投入主要通过国家主体性计划项目，包括“973计划”“国家重大科学研究计划”“863计划”“国家科技支撑计划”，农业投入有所增加，但仍难以满足农业科技所需'除国家主体对农业科技的投入外，企业和农户也是主要投人主体。但受农业的自身特征影响，农业科技投人短期回报率较低，企业和农户参与农业科技活动的动力不足。总之，农业科技创新的资金投人不足，直接影响我国农业科技的长远发展。

3.2农业科技成果转化率低

目前，我国农业科技创新的成果转化率只有40%左右，远低于发达国家80%以上的水平。据统计，我国每年有各类农业科技成果7000项，转化率只有40%左右（表1)，但真正实现转化或者取得成效的不足15%，大多数成果停留在理论上，造成了科技资源的巨大浪费，阻碍了我国的农业现代化进程。主要原因有重视学术评价，对成果应用关注不够，导致农业科技成果实际转化率很低；推广体系不健全，农技推广缺乏利益驱动机制、依赖行政支持，推广积极性不高，导致推广体系运行不畅，中介功能和推广作用难以发挥；技术市场不完善，农业科技市场的监督机制、激励机制、评估机制及风险控制机制不完善，中介组织服务体系不健全，信息传播渠道不畅，成果交易缺乏法制化和规范化管理，成果交易风险较大。

3.3农业科技体制不完善

当前，我国农业科创新体制不完善，主要表现为：农业科研体制滞后，研究目标单一，创新能力不高；农业科研单位之间既存在条块分割问题，又有机构重叠、人才积压弊病，导致项目交叉重叠和人才、资源的浪费；农业科技创新的'推广机制不健全，推广部门职能分割，各成体系，难成合力，直接制约了农业科技成果的转化推广。另外，一些地方政府注重经济效益，忽视了农业科技创新推广自身的公益性特征，严重影响了农业技术的推广和传播，阻碍了农业技术创新成果在农业生产中的扩散；农业科技创新的宏观管理机制不健全，无法形成有效的结合与转换机制。就组织结构而言，我国政府主导的农业科技创新体系主要由科研、推广和教育3个子系统所构成，由于部门分割，农业科技创新的供需之间存在时滞与脱节，降低了农业科技创新供给的有效性。就管理手段言，农业科研机构依赖行政方法进行管理，不可避免地会滋生官僚化及半官僚化，人浮于事，降低了农业科技创新的效率。

篇7：中国农业科技创新面临的问题及十三五展望论文

农业科技创新是现代农业发展的根本要求，离不开配套的科技体制，在传统农业向现代农业迈进、农业生产由精耕细作向机械化转变、农产品由短缺到结构性过剩转变的关键阶段，农业的科技创新必须借助改革的力量，将制度创新作为突破口，通过进一步调整和改革农业科技体制及运行机制，逐步完善农业科技自主创新机制，适应我国农业科技创新的发展步伐，为农业科技创新提供体制及制度上的保证和支持。“十三五”作为我国现代化建设进程中非常关键的5年，既要确保全面建成小康社会目标胜利实现，又要取得全面深化改革在重要领域和关键环节的决定性成果，还需确保实现经济发展方式的实质性转变。因此对新时期农业科技创新发展思路及发展方向的把握至关重要。总的来说，新时期农业科技应以改革带动创新，以创新促进发展，扎实推进科技体制改革，适应和引领农村经济新变化。同时要适应未来5年万众创业的新形势，营造良好的创新环境，为科技创新提供开放合作、良性互动的氛围和土壤。为此，应进一步完善农业科技投资体制、农业科研管理体制、农业科技推广运行机制。

4.1完善以政府为主体的多元投入体系

农业科技创新的公共性、社会性决定了其投资主体为政府，应进一步维持并加大政府的财政支持力度，积极争取国家在资金、项目、人才、政策等方面对西部省份特别是农业大省的支持力度。同时积极引导涉农企业、农户投资农业科技创新活动，坚持以政府为主导，构建多元化投入机制，强化投人保障，形成多元化的投资主体。一方面，要加强对公益性农业科研机构的支持，使公益性农业科研机构、优秀科技人员以及优势科研团队得到稳定支持。另一方面，要加大对公益性基层农技推广体系的支持，在财政预算上保证一线农业科技推广所必需的业务经费，同时在财政支农资金的安排上要向重点产业倾斜。

4.2完善现代金融支持保障体系

金融是现代经济的核心，是支持农业科技创新的重要“推手”，是加快农业科技创新的基本保障。现代金融支持及保障体系通过集聚社会闲散货币资本，为农业科技创新快速积累财富，提升整个社会农业科技创新的速度。同时，现代金融市场体系具有未来收益折现、公平合理定价的功能以及知识产权质押、抵押等金融工具，能够保证农业科技创新主体实现创新收益，促进农业科技创新成果交易转化并逐步实现产业化。为此，应该进一步完善农业创新型科技企业的现代金融市场，提高农业科技创新企业融资机会，为农业科技创新企业营造更广阔的创新发展空间。

4.3完善农业科技创新考核管理制度

针对基础研究、应用研究和开发研究等不同科研创新活动，建立不同的指标体系，进行分类考核。如对于基础研究和前沿技术探索，应以科学意义和学术价值作为评价重点；对于面向市场的科研创新活动则以获得自主知识产权、科技成果应用及其对产业的贡献为评价重点；公益性科研活动当以满足社会需求和社会效益为评价重点。考核评价与绩效奖励相结合，充分调动科技人员积极性和创造性。同时，对农业科技创新成果的考核，应以科技创新成果的市场需求的匹配程度、国内外市场的竞争力及具体的可推广性作为考核重点。

4.4完善农业科技创新的激励制度

加快形成鼓励涉农企业进行科技创新的激励机制。国家应进一步将涉农企业的农业科技投入列为农业科技投入的重点对象。当前涉农企业整体参与农业科技创新活动的比例较低，能够直接从事研发、拥有真正自主创新技术的企业更少。而涉农企业是农业生产经营活动的直接参与者，能更精准地把握农业科技发展的方向和需求，并实施更为有效的推广方式，因此，加快农业科技创新，鼓励更多的涉农企业积极参与农业科技创新，制定一套面向涉农企业的激励机制迫在眉睫。

4.5把握创新方向，加大推广力度

加快推进农业科技创新，着眼长远，以产业需求为导向，围绕农业农村经济发展中带有全局性、前沿性、方向性的重大科技问题，深人开展综合研究和协同攻关，明确创新方向，超前部署农业前沿技术和基础研究，避免农业科技成果与生产应用的脱节问题，做到“理论扎进黄土地，成果走进农民家”。推动农业科技创新与生产应用紧密结合，加大农技推广力度，强化农技推广服务，实现基层公益性农技推广服务机构乡镇的全覆盖，积极引导高等院校、科研院所、合作社、农业企业、家庭农场甚至农户在内的非政府力量参与农技推广服务，大力推进成熟适用的农业技术成果走向大规模市场开发和应用。

4.6完善法制保障机制

完善农业科技创新的法制保障，加快农业科技创新的法制化进程。对于重点项目，组织科研单位间进行协作，集中人力、物力和财力联合攻关，促进资源交换和学术交流，实现资源共享，加快农业科技创新步伐。加大对知识产权侵权的查处力度，鼓励科技创新和成果转化。同时，进一步加大农业科技立法力度，加强立法调研，在软科学研究中设立农业科技立法研究专题，提高科技立法的主动性、预见性、针对性和有效性，把农业科技发展中迫切需要立法解决的问题以及通过实践证明行之有效的政策法规、措施、经验及时上升为法律规范，营造有利于农业科技创新的法制环境。

篇8：农业科技创新能力对策研究论文

农业科技创新能力对策研究论文

福建省农业科技进步贡献率从“七五”期间的21。94%增长到“十五”期间的50。19%，“十一五”期间增长至59。92%—69。94%之间（福建省科技发展报告，），以此说明福建省农业科技进步对农业总产值增长的贡献率有很大提升。但是，福建省科技进步始终没有成为农业发展最重要的推动力，农业发展还处于依赖物质资料的大量消耗阶段，农业科技进步与农业发展需求的矛盾仍然比较突出，农业科技自主创新能力还有待加强，农业科技推广体系仍需进一步完善。“十二五”时期是福建省加快发展现代农业的重要机遇期，而农业科技创新则必然成为农村经济全面发展和农业快速增长的主要原动力。为此，对福建省农业科技创新能力现状及存在的主要问题、农业科技创新的关键技术等进行深入研究分析，为进一步提升福建省农业科技创新能力，推进现代农业和特色效益农业的发展提供建设性的对策建议。

一、提升农业科技创新能力的重要性

林毅夫（2008）提出技术变迁是农业增长所依赖的最重要因素之一。现代经济增长理论表明，技术进步是促进经济增长的重要源泉之一，农业科技创新是农业发展的动力源泉。福建省农业科技进步面临着农业科技创新能力较弱与农业科技创新需求较大的矛盾，无法为现代农业发展指明方向和提供强有力科技支撑的现状。为全面推进福建省农业科技创新，必须不断加强对农业科技创新的政策引导与扶持，努力突破福建省现代农业发展的技术瓶颈，着力解决农民增收缓慢、农药残留浓度高、优势特色农业整体效益不高、农业标准化建设滞后、农业面源污染较重、农业生产低碳化转型不力等现实问题。同时，切实提升福建省农业科技创新水平，也是推进农业现代化、提升农产品竞争力、提高农业综合效益和促进农业可持续发展的重要支撑，是建设社会主义新农村，促进农业增效、农民增收、农村繁荣的迫切需要，是建设创新型省份的重要组成部分。

二、福建省农业科技创新存在的主要问题

农业科技创新是一个复杂的综合体系，是农业经济发展的内生变量，不仅包含硬技术创新和软技术创新，同时还包括农业科技在农业生产方面的多次应用。福建省农业科技创新受自然资源、人力资源以及创新资金和创新团队等多重因素的影响和制约，虽然已经建立了比较完善的农业科技创新体系，创新平台不断趋向完善，企业主体作用日益凸显，但是提升农业科技创新能力仍然面临着一系列困难和障碍。农业科技创新资金投入不足。由于农业科技投入带有开放系统的许多明显特征，农业科技投入的内涵和外延差异性较大，导致统计口径具有较大区别。本文采用福建省科技年鉴统计的统计数据，福建省R&D经费内部支出总计为1708982万元，按行业来分，其中农林牧渔业为5357万元，占总数的比例仅为0。3%；在农林牧渔业中基础研究支出为45万元，应用研究支出为807万元，试验发展支出为4505万元。数据表明，福建省农业科技创新投入不仅总量较低，且存在资金投入结构的问题，即基础研究、应用研究、开发研究或试验发展经费投入比例失调等问题。由此，福建省在农业科技创新资金投入方面还存在较大的局限，仍需加强和完善，同时在全省范围内也尚未能形成以企业为主体、官产学研民（民：指农民及农业经济合作组织）相结合的农业技术创新资金多元化投入机制。农业科技创新成果和农业技术供需问题凸显。农业科技创新成果的供需存在较大矛盾，一方面是农业科技成果的质量和结构存在问题。主要是由于农业科技的有效需求不足造成的，其中质量问题主要表现在能够显着增产、增收的突破性成果少，一般性成果占主要部分。而品种类成果比技术类成果多、生产类成果比加工类成果多、粮食作物类成果比经济作物类成果多、农作物成果比畜牧业成果多以及农民应用新技术的积极性不高等则是结构问题的主要表现。另一方面，农业技术提供的质量和结构也存在问题。由此导致农民（企业）无法获得生产中迫切需要的技术与服务，存在着产前愁信息、愁资金、愁种苗；产中愁技术、愁服务；产后愁加工、愁运输、愁销路等问题。农业科技成果中试示范仍是一个薄弱环节。目前制约农业科技成果转化为现实生产力的主要制约因素是中试示范环节的不足。在当前的科研推广体系中，科研与推广由两个系统来完成，而成果的中试熟化却没有专门的部门来承担。尽管农业科研部门通过艰苦努力取得了大量成果，但相当部分成果由于缺乏中试熟化的条件，在生产应用中效果不显着，加之农作物品种与栽培技术不配套，且处于不同类型生态区，新品种产量潜力发挥的配套栽培技术存在较大差异，大部分农作物新品种在大面积生产上仅能发挥其产量潜力的60%~70%。

三、提升福建省农业科技创新能力的对策建议

（一）坚持改革，创新农业科技体制机制

坚持解放思想，坚持改革创新，着力构建充满活力、富有效率的新型农业科技体制机制。

1、加强农业科研与农业生产的紧密联系。在实践中，基于充分调研的前提下，合理统筹和配置区域、产业间的技术难题和创新资源，以确保农业科研能满足农业生产需要的目的，建立合理、规范的农业科研项目审批和立项制度，使科研与生产能够顺利对接，从而形成科学、高效的农业科技管理机制。

2、加强农业科技研发机构建设力度。农业科技研发机构是农业科技研发的重要载体，农业领域基础性研究以及相关共性技术的研发都离不开农业科技研发机构在人力、物力等方面的大量投入。为保障农业领域科技创新活动的有效实施，弥补农业科技研发机构在基础性和共性技术研究方面资金不足等现象，在政府的财政支持的同时，以委托企业承担科研任务等形式和方式来拓宽投入渠道。

3、充分发挥各级农科教协调领导小组的作用。按照农业科技管理统一规划、地方和部门共同实施的原则，完善由科技、教育、农业、计划、财政、金融、林业、水利、环保、气象等政府主导、市场多元的农业科技协商机制，切实加强农科教、产学研结合。

（二）完善条件，建设区域农业科技创新体系

农业科技创新是一个投入大、周期长、风险高的复杂、连续动态过程，且成果具有公共产品特性。因此，农业科技创新活动呈现创新参与主体多元化的特征，多元化主体诸如政府、高校、农业科研机构、推广机构、中介组织、农户以及涉农企业等众多创新主体各自承担着特有的创新功能，并相互产生合力来推动农业科技创新的进程和成效。1、建设农业科技创新平台。农业科技创新活动需要一定的物质条件和信息资源作为基础，构建具有区域特色的农业科技创新平台有利于优化农业科技资源配置以及科技资源开放共享。建议以省农科院、农林大学、省林科院等省级科研机构为依托，构建具备农业科技研发、成果转化、中介服务等功能为一体的区域性农业科技创新中心，坚持以“政府主导、部门协作、产业导向”为平台的工作导向及原则，重点突破一批具有区域优势的重大农业科技成果。2、建设高素质的农业科技人才队伍。农业科技人才是农业科技创新和农业科技进步的重要组成部分和主要推手。实践中，福建省可依托重大农业科研项目、重点学科、科研基地，加强农业科技创新团队建设，培育农业科技高层次人才特别是领军人才；同时通过农业重点实验室、重点学科建设，结合重大科技项目计划和人才培养计划，造就一批精干的、在科学前沿勇攀高峰的学术带头人和科研骨干，以任务带动人才培养。努力培育一批有文化、懂技术、会经营的农村实用型人才，充分利用农村地区的普通中专、农民中专、中央农广校和高等农职校资源以及县、乡科技人员，进行多形式、多层次的职业技术培训和教育，培养农民植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等农村技能推广服务型人才和种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型技术人才；以企业为主体，依托高校、院所资源优势，尤其是高等农林院校，培养和打造一批精研发、懂市场、懂生产的企业科研人才。

（三）加大投入，建立多元化农业科技投入体系

王安国等（）认为，农业科技投入是指一个国家或地区一定时期内每年用于农业科学研究与技术推广的总支出。吴文元等（）认为，应该对农业科研投入机制进行创新，以鼓励和引导企业对农业科研进行投资。在目前农业科技创新产出高效的前提下，确保财政科技投入稳定增长，明确以政府引导全社会投入农业科技创新的新方略，形成以政府为主导、企业为主体、银行等金融机构和农企农户广泛参与的多元化科技创新投入机制，以保障可持续的农业科技创新资金投入。1、强化农业科技创新的财政资金投入力度。福建省各级科技、农业等涉农部门按照“目标统一、渠道不变、有效整合、管理有序”的要求，整合福建省现有的各项建设投资和财政专项资金，重点向提升农业科技自主创新能力方面倾斜，加强衔接，形成合力。2、探索完善符合农业科技特点和规律的支持机制。调整农业投入结构，加大支持农业基础性、前沿性科学研究，力争在关键领域和核心技术上取得突破。同时，更要加大对农业科技创新和成果中试熟化的投入，建议对农业综合开发、防护林建设、“菜篮子”工程等重大农业建设项目经费，提取5%~8%用于解决重大项目建设中的科技难题和相应的技术进步与开发工作，使科技创新、转化和推广都得到有效支持。3、积极引导金融机构对农业科技创新的贷款扶持。协调好各类性质的银行机构的职能，改革完善农村商业金融、政策性金融、信用合作金融的业务种类，合理分工。同时，通过贷款贴息、税收优惠等政策，支持发展农业科技创新基金，积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业，鼓励银行、信用社等金融机构提高对农业科技创新的资金贷款幅度。4、建立及完善创新型农业科技企业的'扶持机制。企业是农村科技创新主体与成果应用重要载体，政府可以适当的增加由企业承担科研项目的形式来增加财政科技投入，如委托农业企业进行技术创新、鼓励农业企业与高校或科研机构合作申报农业科技创新项目等；同时在落实税收减免、企业研发费用加计扣除、高新技术优惠等政策的同时对涉农企业给予较大幅度的优惠额度。通过一系列优惠政策的实施，不仅能促进政府引导农业企业对科技创新资金投入，更重要的意义是使科研成果更符合企业实际和市场需求，从而提高科技成果的转化效率。在全省范围加快培育农业产业龙头企业，鼓励龙头企业建立企业研究中心或内部科研机构，增加企业在科技创新的投入，并积极组织开展各种形式和层次的科技创新活动。

（四）开展合作，加速现代农业科技创新进程

从福建省农业科技创新体系的运行现状看，农业科技创新活动在产学研合作以及省际、国际之间的合作程度均呈现比较滞缓的趋势，既无法实现科技创新资源的全面共享，也还难以达到与世界接轨的水平。

1、强化闽台农业科技合作的深度与广度。福建与台湾地理、气候、土壤等相近，农作物种类、耕作制度、栽培技术相同，开展农业合作具有得天独厚的优势。在种植业、养殖业、农产品加工业合作的基础上，加强闽台农业信息、科技、教育、农产品贸易和农产品运销体系建设的合作，建立一批以高新技术为主的农业合作示范区和出口生产加工基地，加速福建省农业高新技术及其产业的形成和发展，不断拓展合作的内涵。福建省应积极争取中央有关部门对福建省闽台农业合作项目的资金支持，努力营造“亲商、安商、富商”的投资环境，为闽台农业合作项目提供优质高效服务。

2、完善农业科技创新的产学研合作机制。鼓励与支持农业企业与高校、科研机构通过成果转让、委托开发、联合开发等方式，开展技术项目合作，通过提供研发所需部分资金、联合攻关等方式，提前介入高校、科研单位的应用研究，取得知识产权和成果优先转化权，促进企业经营效益和经营目标的实现；鼓励与支持产学研共建技术研发机构，组建多种形式的技术研发中心，包括重点实验室、中试基地、工程技术研究中心、技术开发中心和博士后流动站等多种形式的合作研究机构，以强化农业科技创新合作的深度与广度。

3、设立福建省农业技术引进与合作专项资金。专门用于农业育种新材料、新品种、先进技术和设备等的引进、创新；鼓励企业、社会力量投资农业技术引进工作，用于引进技术的费用可全额计入生产成本；鼓励省内企业与高校、科研机构进行科技创新合作、实验与应用开发合作、推广产业化合作。

（五）提供决策参考，强化农业科技创新管理

领域的社会科学研究福建省农业科技创新领域还存在农业技术供需脱节，农业企业创新投入低，高校和科研机构科技成果转化率低，产学研合作程度低等问题；同时，学术界对全球气候变暖、低碳约束背景下，农业企业或农户低碳生产技术、环境友好型生产技术等应用程度的研究结论不够广泛，无法为政府推广环境友好型农业技术提供有效决策参考。因此，为了准确把握福建省农业科技创新领域问题产生的根本原因，了解农业企业或农户环境友好型技术和低碳技术的应用意愿，需加强对农业科技创新管理领域的软科学研究，加强对农业企业或农户技术采纳行为和农业企业技术创新投入机理等进行深入研究，有助于政府把握政策制定的侧重点和落脚点，提出有效的农业科技创新与推广政策，提升福建省的农业科技能力，也有利于更好地应对气候变化和低碳约束背景对农业生产提出的新挑战。

（六）明确目标，突破重点领域及攻克关键技术

1、重点领域。围绕福建省现代农业发展目标，将重点领域集中在关系当前经济社会发展和民生建设的范畴中，推进农业技术不断取得新突破，促进农业技术进步和产业升级。一是粮食作物高产优质育种领域；二是农产品优质高效安全生产领域；三是设施农业工程建设领域；四是农产品精深加工领域；五是节水农业发展领域；六是农业生态环境保护和资源综合利用领域；七是农业高新技术和基础研究。

2、关键技术。福建省发展现代农业和特色效益农业对提高农业科技创新能力的需求主要包括：提高保障食品安全的科技创新能力；提高发展特色效益农业的科技创新能力，提高推进农业产业化的科技创新能力；提高农业生态环境保护的科技创新能力等，这些能力的提高必将促进福建省农业科技创新能力上新台阶，而这些能力的提高必须细化到具体的技术上。一是为提高保障食品安全的科技创新能力需要攻关的技术。具体包含优质超高产植物（动物）新品种选育（培育），农产安全与质量控制技术研究，重大病虫草和自然灾害防治技术，土壤肥料技术研究。二是为提高发展特色效益农业，推进农业产业化的科技创新能力需要攻关的技术。具体包含食用菌产业化关键技术，茶叶产业化关键技术，农产品加工产业化技术。三是农业面源污染防治技术和低碳生产技术

篇9：农业科技创新论文

农业科技创新论文

新常态下我国农业科技型中小企业知识员工的弱聚集尤为影响企业创新效能发挥。

【1】谈员工聚集对农业科技型中小企业的创新

摘要：知识员工聚集作为企业创新的活力之源，在实现企业创新效能上发挥重要作用。但受地域、资源制约，本文基于知识员工聚集、企业创新相关理论，结合农业科技企业环境特征，从知识员工聚集视角探索新常态下我国农业科技型中小企业如何获取创新效能，并提出对策建议。

关键词：知识员工聚集;农业科技型中小企业;创新

一、引言

“全球经济一体化及知识经济的大潮汹涌而来，面对历史大潮，各类组织都不同程度经受着时代的考验。”(相飞，)。

其中，农业科技型中小企业所面临的挑战尤为突显。

该类企业以从事或推进农业新品种、新设备技术、新生产工艺为主，利用自身研发成果，吸收外来技术以持续创新，对加快农业科技成果推广速度，保证农业科技发展有重要意义。

知识员工聚集作为农业科技体制改革的重要资源，是农业科技型中小企业创新的活力之源。

按照相飞(2015)在《科技型中小企业知识型员工心理契约违背及其效应研究》对知识型员工的判定准则，“该类员工均具有大专及以上学历，即受教育程度较高，这表明其对新知识的吸收、消化、转化能力较强，且具有一定自主学习和创新能力，这些都有助于其专业资质的提升，以及包括个人智商、情商、修养等在内综合素质的提高。”。

可见，知识员工作为一种可流动的资源，受科技投入、人才政策等因素影响，会在特定空间和时间聚集。

而“复杂多变的外部任务环境致使科技型中小企业的运作过程充满了不确定性因素，在一定程度上导致人员流动性趋于频繁。”(相飞，2015)。

人员流动则引起复杂的经济效应。

本文的知识员工聚集及其效应指农业科技人才在一定时间和空间形成的内在关联机制，通过组织协同作用集中在一起，突出表现为聚集作用大于各自独立所发挥的加总效应。

这里所指的知识员工聚集的主体是长期从事农业科技研究、推广及实用技术的人员，其运用知识为农业科技进步作出贡献，是企业创新主体。

通过聚集，促进了个体间隐形知识传播，优化知识结构，能更多获取行业信息，实现相互协作，从而使自身潜能得到发挥，企业得以创新。

二、理论基础

国外的知识员工聚集研究主要体现在劳动力流动和人才资本积聚。

Giannetti认为，不同劳动力个体的技能相异，其合作可促进规模效益，资源耗费降低。

国内学者将知识员工聚集内涵大体总结为两类。

牛冲槐等(2006)从人才流动角度指出，它是在一定时间内大量同类或相关人才在某地区或某行业形成的聚类现象。

还有学者从效应角度提出，知识员工聚集是符合质量指标的知识员工在区域范围内实现数量上集中，他们通过交流经验达到彼此协调配合，实现聚集目标。

总体来看，知识员工聚集效应与企业创新关系研究大体集中在两方面，一是人力资本与企业创新的关系，二是知识员工聚集与企业创新的关系，专门针对农业科技型中小企业创新以及知识员工聚集对其效应的研究尚显不足。

“全球经济一体化的浪潮席卷着雇佣关系的重塑与转型之势已登陆我国，为适应国际市场和经济社会的变化，我国企业不断采取变革举措，这势必影响组织内员工的.心理感知。”(相飞，2015)。

而20世纪90年代以来，随着国内市场经济体制不断完善，农业科技型中小企业迅速发展，自主创新不断涌现。

农业科技型中小企业是科技与经济结合的纽带，在中国农业实现“两个历史性转变”过程中发挥着农业产业革命和发展农村经济的重要推动作用，知识员工聚集则是企业创新的突破口，聚集过程势必影响个体认知，并作用于企业效果。

由此，阐清知识员工聚集对农业科技型中小企业创新的作用是企业实现创新优势的重要前提。

三、基于知识员工聚集的农业科技型中小企业创新效能分析

目前，“社会主义市场经济逐渐成为我国经济工作的主旋律，这种社会经济形态的变迁致使我国经营体制和管理格局发生了变化。”(相飞，2015)。

农业涉及多层次产业结构体系，其创新需要多方面可靠技术支撑。

而知识员工素质影响技术创新水平，知识员工结构决定技术创新的深度和速度。

因此，在聚集中把控知识员工的素质和结构尤显重要，各环节上知识员工的相互支持与配合是农业科技型企业获取创新效能的关键。

基于此，探索符合我国农业科技型中小企业知识员工聚集的途径，对于实现知识员工聚集及其对企业创新的作用更有重要意义。

国外学者认为，知识员工聚集途径主要包括“市场主导”和“政策扶持”。

国内对知识员工聚集研究多基于国外理论和实践展开。

基于以上分析，针对我国农业科技型中小企业情境特征，可从三方面分析知识员工聚集对企业创新的影响：首先，就人员素质而言，专业基础扎实、具备管理能力又能从事科研活动的复合型人才为企业创新提供了支撑。

他们有良好的创新能力以及协作和应变能力，能将创新性知识投入实践。

在聚集中，通过一系列措施，可使高素质知识员工聚集，降低信息流动成本，促进知识积累与更新;其次，就人员结构而言，农业结构调整以提高农业竞争力和效益为中心，优化人员结构是适应性向战略性调整的转变。

通过把控人员结构，推动集约化和商品化农业统一发展。

知识员工聚集通过这种整合机制实现知识互补，由此激发其创造力，产生联动效应，最大程度地促进企业创新;再次，“人才兴业”在农业领域内需要知识员工的支撑，根本而言就是人员素质和结构有机整合下的控制。

通过完善知识员工的引进机制、合理配置、激励机制来实现知识员工聚集，以助推企业创新。

四、结论与建议综上，本文发现，由于人员的素质和结构受自学习能力、空间分布和政策影响，导致未完全释放知识员工聚集的创新效应，一定程度上制约了农业科技型中小企业创新。

为此，本文提出如下知识员工聚集途径： 第一，选育高素质知识员工。

企业在选人、育人中要向研究性、开发性、创新型方向发展，将培育有“爱农、学农、献农”思想的复合实用型人才作为知识员工聚集目标。

建立人才专项引进资金，打造人才引进平台，开展企业孵化器建设，积极融入产业示范基地，将“引才”和“引智”结合，促进知识员工聚集的创新效应。

第二，优化知识员工规模和结构。

结合各地发展需要，编制有相关、挑战性的工作岗位以吸引人才，使不同人才在产供销、贸工农一体化中形成规模，通过聚集去打造一支学用结合、素质优良、高效稳定的人才队伍，为企业创新提供人力资本保障。

第三，营造良好氛围。

通过建立公平的选拔机制、创新成果评价标准增强行业吸引力和凝聚力，形成支持和尊重知识员工的环境。

建立多渠道信息传递与技术合作机制，将理论与实践有效衔接，弥补农业领域知识员工素质和结构的不足.

参考文献

[1]相飞.科技型中小企业知识型员工心理契约违背及其效应研究[M].

作者:卜庆昊 单位:齐鲁工业大学工商管理学院

【2】县级电视台农业科技新闻报道模式的创新

摘要：本文分析了县级电视台农业科技类新闻报道存在的问题，指出农业科技类的新闻报道节目内容要精彩、要有特色，力求精准地对农业科技类新闻报道节目进行定位，并从农业科技类新闻受众角度对提高县级电视台农业科技类新闻报道节目质量提出一些可行性策略。

关键词：县级;电视台;农业科技类;新闻报道;模式创新策略

一、引言

近几年来，县级广播电视台的一些新闻节目也进行了一定程度的创新与突破。

这些节目为当地的经济文化建设以及丰富人民群众的文化生活起到了较好的作用。

做好县级广播电视台的相关新闻报道，尤其是农业科技类新闻的报道模式的改良，将极大地提升我们这个农业大国基层群众的利益，这样会更贴近基层农民群众的需求，从而推动当地的社会政治、经济文化协调发展。

二、县级电视台农业科技类新闻报道存在的问题

篇10：浅论农业科技投入问题及其对策

浅论农业科技投入问题及其对策

全面系统地分析我国农业科技投入中存在的'问题,并提出了相应的措施.

作 者：张翠萍 孙进昌 Zhang CuiPing Sun Jinchang  作者单位：中国农业科学院,麻类研究所,湖南,长沙,410205 刊 名：农产品加工・学刊 英文刊名：ACADEMIC PERIODICAL OF FARM PRODUCTS PROCESSING 年，卷(期)： ”"(10) 分类号：S563.1 关键词：农业科技   投入   问题   对策  

篇11：农业科技创新人才培养的对策建议论文

农业科技创新人才培养的对策建议论文

摘要:党的十八大重新强调了培养农业科技创新人才的重要意义，指出要加快发展以农业科技创新人才为核心的我国独具特色的农业发展道路。鉴于此，结合我国目前农业科技创新人才的培养情况，响应党中央的战略规划，提出在新时期我国基层农业科技创新人才培养的对策和建议。

关键词:农业科技创新；创新人才；人才培养

党的十八大针对我国目前社会发展的新阶段，提出实施关于创新驱动发展的战略部署，十八大会议中强调了以科技创新为核心的全面创新战略[1]。基层农业科技人才不仅是农业科技创新的重要力量，同时也是直接从事农业的实干型人才，建设一支具有高度创新意识与踏实钻研精神的基层农业科技创新人才队伍，不仅影响我国农业科技事业的发展，同时也关系到十八大会议中提出的关于创新驱动战略的开展。

1农业科技人才在创新驱动农业发展中的新状况

我国具有几千年的文明史，农耕文明在农业生产中长期占据着重要的地位。新中国成立后在党和政府的领导下，农业开始逐渐转型，由原来的粗放式农耕逐步走入机械化、产业化的科技农业道路。在过去的几十年间我国农业已初成体系，在农业科技创新人才方面也形成了依托于高等院校、专科学院为主导，相关政策、文件为保障的有利于农业科技创新人才形成的基本条件。近些年，相关农业科技创新人才队伍不断壮大，人员组成也建设成了从专家教授到农民的多元人才队伍，结构不断优化，人员素质较之前有显著提高。在“十二五”初期，我国农业科研人才总数已远远超过25万人，在这之中拥有高级职称的人数占1/5，硕士以上学历也超过1/6。人口的整体年龄也逐渐趋向年轻化，有效地解决了农业科技人才的更替问题，为农业科技创新注入了新活力。但宏观来讲，我国农业科技创新人才仍然存在着很多的问题，尤其是基层农业科技创新人才的比重偏少，从事基层农业的激情不高，基层农业科技创新动力不足，基层农业从业人员工作环境、生活环境较差等问题尚未得到重视，也没有得到解决。而基层农业科技创新人才不仅是农业科技创新的重要力量，同时也是检验农业科技成果的一线人员，直接关系到我国农业科技创新的有效转化率等。

2当前中国农业科技创新人才队伍建设面临的新挑战

2.1基层农业科技创新人才队伍尚未

形成关于基层农业科技创新人才队伍其主体多样，可以是具备高技术素养直接从事农业工作的农民，或者是高校中专门从事农业科技创新的团队等。在这之中由于我国科技人才资源、设备设施为不同科研单位所有，受行政区划、行业领域等制约，条块分割，共享不充分[2]；以课题组制的科研组织模式相对封闭、分散，低水平重复，而且产学研结合不紧密，科研与生产脱节，“两张皮”问题依然存在，不能很好地实现各个不同主体间的充分协调合作，没有建成具有体系的基层农业科技创新人才队伍，不适应现代科技发展趋势要求。

2.2基层农业科技创新人才环境较差

基层农业科技创新人员无论是从事直接生产的还是专门搞研究的，其所在的工作环境、生活环境、文化环境等在不同程度上尚未形成有利于基层农业科技创新人员的环境。例如，由于对科技人才创新导向与生产和市场需求结合不紧密，人才评价标准不科学，在科研实践中重科研、轻应用，重论文、轻转化，重数量、轻质量，多侧重于跟踪式、模仿式研究，虽然研究成果多，但低水平重复，能有效转化为生产力的成果少，缺乏基础性、原创性成果[3]。基层农业从业人员在生活环境方面一般都较为简陋，正是因为如此而导致人才逐渐流失，评价体系直接导致更多的人将注意力不是放在农业科技的实际创新应用上。

2.3基层农业科技创新人才管理体系不规范

从事基层农业科技创新的人才一般没有较为系统的管理机构，这种零散的分布状况不仅不利于农业科技创新的数量，同时也严重影响了农业科技创新的质量。缺乏相关的政策或者管理规范给予基层农业科技创新人才的激励，再加上部分人员的知识产权保护意识不强，不仅不利于农业科技的广泛推广，更容易造成相关核心技术外流被国外申请为专利。在基层农业科技人员的权益保障方面，长期以来我国关于农业科技创新人才投入力度是有的，但针对基层农业科技创新人才的实际倾向并不明显，缺乏财政的有效支持，直接导致地区的基层农业科技创新的运行经费、相关人员的工资等方面的不足。同时，缺乏完善的考核机制，不利于提高基层农业科技人员创新的积极性，打消基层农业科技人员的创新热情。

3加强中国农业科技创新人才队伍建设的新路径

3.1牢固树立科学的人才观，加强队伍建设

在人才竞争激烈的形势下，更新人才观念，牢固树立“人才是最宝贵、最重要的战略资源”的思想和“抓人才就是抓发展，拥有了人才就拥有了发展的资本”的理念[4]，把人才作为单位的一项无形资产和发展的资本，把管理的视角由工作转向人与工作并重。依据不同地区的实际情况，建设适合当地的农业科技创新合作社，将合作社与当地的农业院校联系到一起，实现基层农业科技创新人才队伍的主体多样性、创新科学化、技术应用化等，农业院校定期对站点的人员开展专业知识讲解交流，农业合作社成为高效农业科技创新成果检验的第一站，将合作社人才的`引进与高效毕业生的实习相结合，新毕业大学生一律安排专人指导培养，通过“传、帮、带”和“压担子”锻炼，加快了年轻科技人员成长的速度。不仅如此，还可以建立跨县、跨省、跨地区的基层农业科技总站，将不同地区的农业科技成果汇总后，相互交流学习，定期开展基层农业科技创新人才的头脑风暴，搭建各地基层农业科技创新人员学习锻炼的平台。

3.2坚持以人为本，优化人才环境

一方面，构建有利于人才施展才华的工作环境。根据马斯洛的需求层次理论，只有当最底层的需求得到满足时，需求才会上升，最后达到自我实现。完善基层农业科技创新人员的基本工作设备，淘汰陈旧的设备的同时，要根据各地不同情况将农业科技创新人员实际工作设备进行更新换代；工作场所方面，实际考察基层农业科技创新人员的工作场所，依据实际情况给予不同程度的改善；在工作场所建造一些平时的健身设备等，充分贯彻以人为本。另一方面，构建有利于人才健康成长的文化和生活环境。通过创新文化建设、科技论坛、大力宣传报道创新业绩、学术研讨等形式，激发创新思维，活跃学术气氛，倡导拼搏进取、自觉奉献的敬业精神，求真务实、勇于创新的科学精神，团结协作、淡泊名利的团队精神，形成宽松和谐、健康向上的创新文化氛围，定期举办各类竞赛，开展与其他单位的联谊活动，逐渐消除农业科技人才的封闭趋势，促进人才健康成长。改善基层农业科技创新人员的工作环境和生活环境，有利于激发基层农业科技创新人才的归属感和工作热情，这直接影响到基层农业科技创新的可持续性。

3.3创新激励机制，激发创造活力

坚持竞聘上岗，提升工作效能。牢固树立“知人善任、人岗相适、量才使用”的用人观念，全面推行科技人员全员聘任制度，实现双向选择和优化组合，使个人才能得到充分发挥，工作效能得到大幅提升，做到用当其时、各展所长。坚持岗位管理，优化人才配置。按照事业单位事制度改革的有关规定，完成科学设岗定责，实行岗位管理，进一步优化对人才资源的配置。坚持目标管理，挖掘创造潜能。根据科学研究、成果转化、工勤管理岗位分类，确定年度工作任务，签订目标责任书，实行人才工作目标责任制，严格量化考核考评制度。同时，为创新人才打好坚实的基础，要加大农业科技投入力度，把农业科技投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在各级财政科技投入中的比重。

参考文献

[1]刘树海，焦惠生.适应21世纪农业发展培养农业科技创新人才.农业科技管理，1999（10）：39-41.

[2]薛金锋，李国杰，王丹丹，等.农业科技创新型人才素质结构与培育.高等农业教育，2013（12）：117-120.

[3]刘洪银.农业科技创新中人才约束与破解.浙江农业学报，2013，25（2）：399-403.

[4]李阿利，赵佳荣，陈冬林.论农业科技创新人才的培养.农业现代化研究，2005（1）：66-69.