省级机关职能和机构编制管理

体制机构 职能编制管理

与机构改革

今天,我要和大家探讨的题目是:体制机构、职能编制管理与机构改革。主要有以下三方

面内容:体制机构概述;职能编制管理情况;政府机构改革回顾和展望。

一、体制机构概述

机构的涵义：机构编制管理中的“机构”，是指为行使公共权力所建立的，由人、财、

物和信息等若干要素有序联结起来的单位。机构是职能的载体。按照机构的性质、特点及

其在社会活动中的地位和作用，通常将机构分为党派机构、国家机构、群众团体机构、事

业单位、企业组织等。由于党派机构、国家机构、群众团体机构的重要性，现代社会中经

常称之为机关（机关原指整个机械的关键部分）。

1、国家机构：我国《宪法》规定，我国国家机构设置以下7大类。

（1）全国人民代表大会：中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它

的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务

委员会行使立法权。

（2）中华人民共和国主席

《中华人民共和国主席》给我们的第一概念就是特指担任主席的人，但《中华人民共

和国主席》本身是一个重要的国家机关。这就好比全国人大常委会（全国人大的常设机构）。

不同的是：全国人大常委会由委员长、副委员长、秘书长、委员若干人组成，而国家主席

这一机关仅由主席和副主席组成。

（3）国务院

中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高

国家行政机关。国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主

任、审计长、秘书长组成。

（4）中央军事委员会

中央军事委员会领导全国武装力量。中央军事委员会由主席、副主席若干人，委员若

干人组成。

（5）地方各级人民代表大会和地方各级人民政府

省、市、县、乡四级设立人民代表大会和人民政府。地方各级人民代表大会和地方各

级人民政府的组成由法律规定。地方各级人民代表大会是地方国家权力机关；地方各级人

民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。

（6）民族自治地方的自治机关

民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。

（7）人民法院和人民检察院