水利局 水体法律责任

水利局 水体法律责任

《中华人民共和国水污染防治法》第六章

第六十九条 环境保护主管部门或者其他依照本法规定行

使监督管理权的部门，不依法作出行政许可或者办理批准文件

的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的，

或者有其他未依照本法规定履行职责的行为的，对直接负责的

主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第七十条拒绝环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监

督管理权的部门监督检查，或者接受监督检查时作虚假陈述

的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他依照本法

规定行使监督管理权的部门责令改正，处以一万元以上十万元

以下的罚款。

第七十一条 违反本法规定，建设项目的水污染防治设施

未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者

使用的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产

或者使用，直至验收合格，处五万元以上五十万元以下的罚

款。

第七十二条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级

以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正

的，处一万元以上十万元以下的罚款：

（一）拒报或者谎报国务院环境保护主管部门规定的有关

水污染物排放申报登记事项的；

（二）未按照规定安装水污染物排放自动监测设备或者未

按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设

备正常运行的；

（三）未按照规定对所排放的工业废水进行监测并保存原

始监测记录的。

第七十三条违反本法规定，不正常使用水污染物处理设施，

或者未经环境保护主管部门批准，拆除、闲置水污染物处理设

施的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，

处以排污费数额一倍以上三倍以下的罚款。

第七十四条 违反本法规定，排放水污染物超过国家或者

地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总

量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权

限责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚

款。

限期治理期间，由环境保护主管部门责令限制生产、限制

排放或者停产整治。限期治理的期限最长不超过一年；逾期未

完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。

第七十五条在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以

上地方人民政府责令限期拆除，并处10万元以上50万元以下

罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违反者承担，处

50万元以上100万元以下罚款，并可责令停产整顿。

除前款规定外，违反法律、行政法规和国务院环境保护主管

部门的规定，擅自设置排污口或者私设暗管的，由县级以上地

方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除，并处二万元以上

十万元以下罚款。逾期不拆除的，所需费用由违法行为人承

担，并处十万元以上五十万元以下罚款；存在暗管或者其他严

重情节的，县级以上地方人民政府环境保护主管部门可以提请

县级以上地方人民政府责令其停产整顿。

未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，在江河、湖

泊新建、改建、扩建排污口的，由县级以上人民政府水行政主

管部门或者流域管理机构依据职权，依照前款规定采取措施、

给予处罚。

第七十六条 限期采取治理措施，消除污染，处以罚款；

逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能

力的单位代为治理，所需费用由违法者承担：

（一）向水体排放油类、酸液、碱液的；

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（二）向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、

铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒

或者直接埋入地下的；

（三）在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容

器的；

（四）向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废

弃物，或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下

的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的；

（五）向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射

性、中放射性物质的废水的；

（六）违反国家有关规定或者标准，向水体排放含低放射

性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的；

（七）利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒

污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的；

（八）利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含

有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的。

有前款第三项、第六项行为之一的，处一万元以上十万元

以下的罚款；有前款第一项、第四项、第八项行为之一的，处

二万元以上二十万元以下的罚款；有前款第二项、第五项、第

七项行为之一的，处五万元以上五十万元以下的罚款。

第七十七条违反本法规定，生产、销售、进口或者使用列入

严重污染水环境的设备名录的设备，或者采用列入严重污染水

环境的工艺名录的工艺的，由县级以上人民政府综合宏观调控

部门责令改正，处以五万元以上二十万元以下的罚款；情节严

重的，由县级以上人民政府宏观经济综合调控部门提出意见，

报本级人民政府责令停业或者关闭。

第七十八条 违反本法规定，建设不符合国家产业政策的

小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼

油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严

重污染水环境的生产项目的，由所在地的市、县人民政府责令

关闭。

第七十九条船舶未配备相应的防污设备或者器材，或者未持

有合法有效的防止水域环境污染的证书、文书的，由海事管理

机构、渔业行政主管部门按照职责分工，责令限期改正，并处

2000元以上2万元以下罚款；逾期不改正的，责令船舶暂时

停航。

船舶进行涉及污染物排放的作业，未遵守操作规程或者未

在相应的记录簿上如实记载的，由海事管理机构、渔业主管部

门按照职责分工责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款。

第八十条 违反本法规定，有下列行为之一的，由海事管

理机构、渔业主管部门按照职责分工责令停止违法行为，处以

罚款；造成水污染的，责令限期采取治理措施，消除污染；逾

期不采取治理措施的，海事管理机构、渔业主管部门按照职责

分工可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由船舶承

担：

（一）向水体倾倒船舶垃圾或者排放船舶的残油、废油

的；

（二）未经作业地海事管理机构批准，船舶进行残油、含

油污水、污染危害性货物残留物的接收作业，或者进行装载油

类、污染危害性货物船舱的清洗作业，或者进行散装液体污染

危害性货物的过驳作业的；

（三）未经作业地海事管理机构批准，进行船舶水上拆

解、打捞或者其他水上、水下船舶施工作业的；

(四)未经作业地渔业主管部门批准，在渔港水域进行水上拆

船作业的。

有前款第一项、第二项、第四项行为之一的，处五千元以

上五万元以下的罚款；有前款第三项行为的，处一万元以上十

万元以下的罚款。

第八十一条 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政

府环境保护主管部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万

元以下的罚款；并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或

者关闭：

（一）在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供

水设施和保护水源无关的建设项目的；

（二）在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放

污染物的建设项目的；

（三）在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严

重的建设项目，或者改建建设项目增加排污量的。

在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织旅游、垂

钓等可能污染饮用水的活动的，由县级以上地方人民政府环境

保护主管部门责令停止违法行为，处2万元以上10万元以下

罚款。在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可

能污染饮用水的活动的，由县级以上地方人民政府环境保护主

管部门责令停止违法行为，可以处500元以下罚款。

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第八十二条 企业事业单位有下列行为之一的，由县级以

上人民政府环境保护主管部门责令改正；情节严重的，处二万

元以上十万元以下的罚款：

（一）不按照规定制定水污染事故的应急方案的；

（二）水污染事故发生后，未及时启动水污染事故的应急

方案，采取有关应急措施的。

第八十三条 企业事业单位违反本法规定，造成水污染事

故的，由县级以上人民政府环境保护主管部门依照本条第二款

的规定处以罚款，责令限期采取治理措施，消除污染；不按要

求采取治理措施或者不具备治理能力的，由环境保护主管部门

指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担；对

造成重大或者特大水污染事故的，可以报经有批准权的人民政

府批准，责令关闭；对直接负责的主管人员和其他直接责任人

员可以处上一年度从本单位取得的收入百分之五十以下的罚

款。

造成一般或者重大水污染事故的，按照水污染事故造成的直

接损失的20%计算罚款；造成重大或者特大水污染事故的，按

照水污染事故造成的直接损失的30%计算罚款。

造成渔业污染事故或者渔业船舶造成水污染事故的，由渔业

行政主管部门处罚；其他造成水污染事故的船舶，由海事管理

机构处罚。

第八十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以申请行

政复议，也可以在收到通知之日起十五日内向人民法院起诉；

期满不申请行政复议或者起诉，又不履行行政处罚决定的，由

作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八十五条 因水污染受到损害的当事人，有权要求排污

方排除危害和赔偿损失。

因不可抗力造成水污染损害的，污染者不承担赔偿责任；法

律另有规定的除外。

水污染损害是由受害人故意造成的，排污方不承担赔偿责

任。水污染损害是由受害人重大过失造成的，可以减轻排污方

的赔偿责任。

水污染损害是由第三人造成的，排污方承担赔偿责任后，

有权向第三人追偿。

第八十六条 因水污染引起的损害赔偿责任和赔偿金额的

纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护主管部门或者海事

管理机构、渔业主管部门按照职责分工调解处理；调解不成

的，当事人可以向人民法院提起诉讼。当事人也可以直接向人

民法院提起诉讼。

第八十七条 因水污染引起的损害赔偿诉讼，由排污方就

法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系

承担举证责任。

第八十八条受到水污染损害的当事人人数众多的，可以依法

推选代表人进行共同诉讼。

环境保护主管部门和有关社会组织可以依法支持受到水污染

损害的当事人向人民法院提起诉讼。

鼓励国家法律服务机构和律师为水污染损害诉讼中的受害人

提供法律援助。

第八十九条水污染损害赔偿责任和赔偿金额发生争议时，当

事人可以委托环境监测机构提供监测数据。环境监测机构应当

接受委托，如实提供有关监测数据。

第九十条 违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依

法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。