2024年6月28日发(作者：)
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获哦！希望你们每个人都好运！祝福你们的叶老师。还有请尊重老师的劳动，本资
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政治学概论（1-7）章知识点
第一章 绪论
第一节 政治学研究对象
一．政治的含义
政治的最初含义是指古希腊的城邦，即城市国家。（2012、2013单）
亚里士多德：在他的名著《政治学》里，认为政治主要指的是国家的活动。（2010单）
中国古代的政治：其核心含义是统治。
古往今来对政治含义的解释主要分两种观点：
（一）非马克思主义的解释即历史上剥削阶级思想家以及当代西方政治学者的解释。
（二）马克思主义的解释。
1、非马克思主义的解释即剥削阶级思想家关于政治的解释，代表性的观点有5种：（09多）
（1）用道德的观点解释政治，把政治等同或归结为伦理道德，即伦理或道德政治观（2010名）。代表人物：
我国古代的孔子、希腊的柏拉图、亚里士多德，近代德国的
康德、黑格尔。
。
（2）认为政治是一种法律现象，将政治说成是立法和执法的过程。代表人物：凯尔逊
（3）将政治视为争夺权利以及施展谋略和玩弄权术的活动。代表人物：我国古代的韩非子、意大利思想家
马基雅维里、美国的拉斯韦尔、德国的韦伯。马基雅维里
在
西方政治思想史上第一次将政治与伦理分开，提出
了政治是君主夺取国家政权和维护其统治的权术活动的观点。在他的代表作《君主论》中指出，政治就是人与
人之间争夺权力的斗争。（08、2010、2011单，09、2013多）
（4）将政治看作是“管理众人之事”即管理公共事物的活动。代表人物：我国近代民主革命的先行者孙中
山（09单）。
（5）把政治解释为围绕政府制定和执行政策而进行的活动，是一种实现“社会价值的权威性分配的活动。
代表人物：美国政治学家戴维·伊斯顿。（2013单）
2、马克思主义对于政治的解释即论断
根据马克思主义经典作家对政治的论述，我们可以将政治的实质和含义归纳为以下几点：（08、2011论述）
1）政治的根源是经济。政治是经济的集中表现，政治关系归根到底是由经济关系决定的（09单）。（经济
作用）
2）政治的实质是阶级关系（09单）。政治考虑的不是泛泛的利益关系问题，而是以阶级为最终归属的群体
性的利益关系，阶级关系是政治活动的主导因素，一切政治关系均直接表现或最终可归结为阶级关系。（阶级关系）
3）政治的核心是政治权力，国家政权问题是政治的根本问题（08、2010单）。（政治权力）
4）政治活动是科学，是艺术。政治作为一种社会现象，它是有规律可循的（08、2011单）。（科学、艺术）
3、政治的含义
政治是阶级社会中以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，是以政治权力为核心展开的各种社会活
动和社会关系的总和。
二、政治学的研究对象（2010多）
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从一般意义上讲，政治学是一门研究政治现象的科学。是研究政治现象产生的原因、过程及其规律的科学。
政治学的研究对象：马克思主义认为，政治活动的核心是国家政权问题。国家政权是所有阶级社会上层建筑
的核心部分，是政治上层建筑的主体。因此，政治学应抓住政治中最本质、最主要、最根本的问题，即国家政
权问题作为主要的研究对象。（2010单）
从狭义上看，政治学要以国家为研究对象，即政治学要研究国家的活动、形式、关系及其发展规律等
从广义上看，政治学要以公共权力为研究对象，研究以公共权力为中心的政治关系、政治制度、政治思想、政
治文化、政治行为的内容和规
三、政治学的研究范围
政治学研究范围归纳为六个领域：
（1） 政治学基础理论。它是建立政治制度，指导国家政治活动的基本原理，是政治学的基础与核心。
（2） 中国政治。（3） 比较政治。（4） 公共政策。（5） 行政管理。（6） 国际政治。
第二节政治学的历史发展
一、中国古代政治学
中国古代社会实行的是君主专制的政体形式。（2011单）
先秦时代对我国政治生活影响最为深远的是以孔孟为代表的儒家政治思想，以老庄为代表的道家政治思想，以
韩非为代表的法家政治思想。
1、儒家（孔孟，儒学的主要典籍是《论语》和《孟子》，）儒家的政治学说的主要观点主要有两个方面：（2011
多）
1）“为国以礼”的政治原则，即“礼治”—孔丘；
2）“为政以德”的治国之道，即“德治”—孟子；发展至“以德行仁”的“王道”以反对“以力假仁”的“霸
道”。
2、法家（韩非子《韩非子》，法家思想的集大成者）——反对“仁政”和“王道”，主张“霸道”和“以法治国”。
他把慎到的“势”、商鞅的“法”、申不害的“术”融为一体，形成一套法家的治国理论。（08多）
3、道家（老子、庄子）——用消极无为的手段来进行政治统治，即“无为而治”。所谓“无为而治”，就是要求
国家尽可能不去干扰人们的社会生活。介这并非意味着统治者应该放弃对国家的治理。具体而言，就是要实现
“小国寡民”的社会。（08、2011多，2011名，2012单）
二、西方政治学的发展脉络
１、西方政治学最早发端于古希腊社会，其主要代表人物是柏拉图和亚里士多德。
柏拉图是古希腊时代最为著名的思想家，他在其代表作《理想国》中，提出并论证了“神创等级论”、“正
义国家论”的政治理想和主张，他所设想了《理想国》。
亚里士多德是西方第一个试图将政治问题与伦理问题加以区别的思想家。亚里士多德的《政治学》被公认
为是西方政治学的真正开山之作，他本人也由此而成为西方政治学的奠基者。
２、中世纪是西欧社会的黑暗时代，当时的主题是人与上帝以及教会之间的关系，其主导思想是神学政治
论即神学世界观。代表人物有奥古斯丁和托马斯·阿奎世界观。欧洲中世纪神学主张即权力鼓吹的观点有：人
的原罪学说、神创等级理论和君权神授论，主张神权高于王权，世俗王权必须服从于教权。（2012多）
３、文艺复兴是西方政治学发生历史性转折的阶段。
４、１５世纪至１６世纪，是西方近代政治学的形成时期。其主要代表人物是：马基雅维里被马克思称为
新时代第一个政治思想家，他的代表作有《君主论》，布丹的代表作《共和六论》，莫尔和康帕内拉为代表的早
期空想社会主义政治思想，代表作有《乌托邦》和《太阳城》。
５、１７世纪至１８世纪，是西方近代政治学的繁荣阶段。其主要代表人物是荷兰的格老秀斯和斯宾诺莎，
英国的霍布斯和洛克，法国的伏尔泰、孟德斯鸠和卢梭，美国的杰斐逊、潘恩和汉密尔顿等，他们根据自然权
利和自然法理论提出的天赋人权学说，社会契约理论、分权制衡学说。
６、１８世纪末至１９世纪末，是西方近代政治学的发展和变革阶段。鼓吹自由主义和实验主义的政治学
说。其主要代表人物是以孔斯坦、边沁为代表的自由主义政治思想家，以孔德、斯宾塞为代表的实证主义政治
思想家。
７、１９世纪后期，资本主义世界的范围不断扩大，资本主义社会内部的政治、经济矛盾也日趋尖锐化和
复杂化。这个时期资产阶级政治学已经完全独立出来，成为一个拥有很多学者的专门学科。由此开始，西方政
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治学的发展先后经历了三个阶段：
第一个阶段从１９世纪末开始至第一次世界大战前，这个时期的西方政治学主要以国家为研究对象。
宪法
成为政治学理论的主要研究对象。（09单）
第二个阶段是从第一次世界大战结束到第二次世界大战前夜。为适应这一变化，资产阶级政治学也从国家制
度的研究转向政治权力的研究。
第三个阶段始于第二次世界大战结束至今。研究方向又从以权力研究为主逐渐转变为对公共政策的研究。（09
单）
行为主义方法是20世纪以来西方政治学的主要研究方法（09、2011单）。这种方法的主要特征是运用行为
科学的方法来研究影响人的政治行为的各种因素，并力图从中找出人类政治行为的规律性。行为主义政治学主
要采用了现代社会学、心理学和文化人类学的研究方法（2010多）。行为主义政治学的最大缺陷，就是单纯用
现象调查的方法和计量方法来说明政治行为的动机和规律性，因而它不可能认识政治现象的实质。
三、马克思主义政治学的形成和发展——《共产党宣言》
《共产党宣言》是无产阶级的第一个政治纲领。它奠定了马克思主义政治学理论体系的基础，并对马克思
主义政治学的基本原理做了系统的阐述，《共产党宣言》的主要内容是：（5个方面）
第一，《宣言》提出了国家是阶级组织的观点。
第二，《宣言》明确提出了阶级斗争的核心是政权问题。
第三，《宣言》提出了无产阶级专政的理论。
第四，《宣言》强调指出建立无产阶级政权的根本目的，是实现真正的民主。
第五，《宣言》系统地阐述了无产阶级的政党学说。
上述观点表明，它真正地实现了政治学的科学性与阶级性、革命性与实践性的统一。
第三节政治学的研究方法和意义
一、政治学的研究方法
（一）马克思主义政治学的研究方法，是辩证唯物主义和历史唯物主义。它具体包括：
1、具体问题具体分析
2、从具体到一般，再从一般到具体
3、理论联系实际
4、阶级分析
5、经济分析
（二）政治学研究还需要采取一些具体的研究方法。其中比较常用的有：（4种）
（１）历史研究法。从政治现象的产生、发展和演变的角度来进行研究，目的是探讨政治活动和政治关系
发展的规律性，并预测政治现象的发展趋势。
（２）制度研究法。就是从政治制度的形成与演变角度，来探求制度结构类型变化规律的方法。
（３）比较研究法。比较研究法是通过分析两个或两个以上的政治现象的相同点和相异点，来发现政治现
象本质和规律的方法。
（４）结构功能研究法。政治结构功能分析方法，主要是试图通过剖析政治结构和政治功能来揭示政治系
统运转的规律性。
二、学习和研究政治学的意义
1、 学习政治学有助于增强公民意识，提高政治文化水平
2、 学习政治学有助于借鉴和吸取外国政治的合理因素，促进我国社会主义民主政治的建设
3、学习政治学有助于提高广大干部的管理才能，实现决策的科学化和管理的民主化。
第二章 国家与阶级
第一节国家的起源
关于国家的起源，阐明了两个观点：
第一， 国家不是从来就有的，它是社会发展到一定阶段的产物。说明国家产生的时间问题。
第二， 国家的产生是社会内部发展的结果。是生产的发展、私有制的出现、阶级的形成、阶级矛盾不可调
和的产物。说明国家产生的原因问题。
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一、原始氏族公社制度
1、氏族
人类最古老、最原始的家庭形式是群婚，血缘家庭。其后发展为普那路亚家庭。氏族就是普那路亚家庭直接
引起的。
氏族，是具有血缘亲属关系、同族内部禁止结婚的人们的集团。它是原始公社制度的社会经济单位，也是原
始社会的社会组织。
以氏族为核心，原始公社制度有氏族、部落、部落联盟几种形式。
原始社会氏族制度的主要特点有（3个）：（09、2013简答）
第一，氏族内部禁止通婚是氏族制度的根本规则。以血缘亲属关系为纽带联系社会成员是氏族制度的本质（2011
单）。
第二，氏族制度中的决策组织——议事会，是一切成年男女平等表达意见的议事机构。氏族是实行原始民主制
的全体氏族成员的共同的管理组织。氏族制度的组织结构是议事会。
第三，氏族成员有互相帮助、互相保护的义务。在氏族组织内部，所有成员之间的关系是平等的，都有互相
帮助和保护的义务。
二、国家的产生及其与氏族的区别
私有制和阶级的形成，是氏族制度解体和国家产生的社会根源（2010单）。而私有制和阶级的产生，则是原
始社会三次社会大分工的结果。
（一）原始社会的三次社会大分工及其结果：
.第一次社会大分工是畜牧业和农业的分工。给社会带来三个结果和变化：
第一，畜牧业和农业的分工提高了劳动生产率，不同部落都开始有了剩余产品。
第二，由于生产的增长，剩余产品的日益增多，私有制出现了。
第三，父权制代替母权制和家长制家庭的出现。
第二次社会大分工是手工业和农业的分离。这是人类社会野蛮时代高级阶段的产物。
给社会带来三个主要结果：
第一，奴隶制的巩固和发展。
第二，个体家庭开始成为社会的经济单位，耕地成为私有财产。
第三，部落联盟出现。
第三次社会大分工是商业从手工业分离出来（有决定意义的重要分工）。社会分工促进了生产的发展，手工
业与农业的分工，就产生了直接为交换的商品生产。由于交换的发展，从社会中分离出一个不从事生产而只从
事交换的阶级——商人阶级。给社会带来的二个结果：
第一，由于商品交换的发展，出现了金属货品。
第二，由于商业活动、土地的买卖与变化，人们为谋生而流动，使原来的氏族与部落的居民杂居起来。
（二）国家的起源
恩格斯对国家产生的著名论断，表明了三点：
第一，国家是一个历史现象，它不是从来就有的，是社会发展到一定阶段的产物。表明国家产生的时间。
（2011单）
第二，国家是阶级矛盾不可调和的产物。
第三，国家的作用是缓和冲突，是把冲突控制在秩序的范围以内。（09单）
秩序的实质：是统治阶级根本利益的集中表现。不允许被统治阶级破坏，也不许统治阶级内部个别人或者
集团破坏。
（三）国家产生的三种形式
恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》一书中，揭示了国家在氏族制度废墟上产生的三种主要形式：
第一种是雅典国家的产生形式。它是国家产生的“最纯粹、最典型的形式”。
第二种是罗马国家的产生形式。平民与贵族的斗争中产生。
第三种是德意志国家的产生形式。-日耳曼部落征服罗马帝国的结果。
国家产生的根源是一致的，社会内部经济发展，私有制和阶级的结果，阶级矛盾不可调和的产物。
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（四）国家与氏族的区别（08、2011、2012简答）
国家根本区别于氏族组织的主要特征有如下两点：
第一，国家是按地区划分居民，氏族组织是以血缘关系划分居民。
划分：指对一定地域上的居民以什么为基础进行管理。
第二，公共权力的设立。所谋公共权力是指武装的人——军队、警察和物质的附属物——监狱和强制
机关；原始氏族组织没有公共权力。只有公共权力的强制力机关才能维持社会的存在。
三、剥削阶级思想家关于国家起源的理论（3种代表性的理论）
１.神权论（09名）
神权论亦称君权神授论。这种理论认为，国家源于神，是根据神的意志建立的，国家的权利来源于神，即
上天或上帝。神权论的代表人物：董仲舒、托马斯·阿奎那。
２.契约论（08多、09名、2011简答）
契约论的基本论点，把国家的产生说成是人们相互之间或人民同统治阶级相互订立契约的结果，即国家是
共同协议的结果。契约论是资本主义上升时期最有影响的关于国家起源的学说。
契约论的代表人物：荷兰的格劳秀斯和斯宾诺莎、英国的霍布斯和洛克、法国的卢梭（《社会契约论》）；霍
布斯-“一切人反对一切人的战争”、洛克的“自然权利”（自然权利包括：生存、自由、财产私有）、卢梭的“主
权在民”。其中卢梭的社会契约论是集契约论说之大成。卢梭的社会契约学说用“主权在民”的观点，否定了“君
权神授”的宗教观点，主张建立民主共和国（08、2011单）。
契约论的缺陷（对契约论的评价）。（2011简答）
从根本上说契约论是没有历史事实根据的非科学理论。
1）它对国家产生以前的社会状悦 的描述，是一种主观主义的设想，是从自己的政治观点的需要出发做出
的主观虚构，没有任何历史事实作为根据；
2）它把法与国家割裂开来，把法说成先于国家而存在，把国家说成是产生于法的基础上的，也是完全违背
历史事实的。它把国家的产生说成是全民意志的产物，国家是属于全体居民的国家，这是非科学的超阶级的国
家观；
3）契约论的真意不在于研究国家如何产生，它除了论证封建帛 帛国家的不合理性之外，更重要的是通过
把国家说成是人们订立契约的结果，进而把其看成是永恒的“理性王国”。因此，契约论在资产阶级夺取政权之
后，必然成为维护资产阶级的统治，为资产阶级国家的合理性、合法性和永恒性作辩护的反动学说。
３.暴力论（2012名）
暴力论者认为，国家起源于掠夺和征服，是人对人使用暴力的结果。
暴力论的代表人物：杜林和巩普洛维赤（《国家概论》）。无产阶级的叛徒考茨基也是暴力论的拥护者。
第二节国家的本质和职能
国家的本质问题，是国家学说的核心问题，也成为政治学中的核心问题。（08单）
以国家本质的不同理解，也是区分马克思主义政治学与非马克思主义政治学的分水岭和出发点。（08、2011单）
一、马克思主义关于国家的定义
国家是维护一个阶级对另一个阶级的统治的机器。国家是一个阶级压迫另一个阶级的机器，是迫使一切从
属的阶级服从于一个阶级的机器。
列宁从三个方面来阐述马克思主义关于国家的定义的具体含义：
第一，国家是阶级社会的组织。
这主要是说明国家存在的时间问题，核心是说明国家是一个历史现象。当阶级出现，阶级矛盾不可调和时
就产生了国家，当阶级完全消灭，国家就消亡了。
第二，国家是统治阶级。即国家的本质是阶级统治、阶级专政，它不是一成不变的，当生产力发展，生产关系
改变，通过社会变革，国家的阶级性质也就随之改变。
这是表明国家的本质。所谓国家的本质，就是指国家是哪个阶级的政权，或称哪个阶级的专政。国家的实质
是阶级专政。马克思主义关于“专政”的概念，是指国家的本质，不是指国家的形式。专政的实质是阶级统治，
所以，专政的科学含义，就是阶级统治或政治统治。政治统治的特点。
1、政治统治就是统治阶级的联合力量，是统治阶级的共同的集体的意志和力量的表现。
2、政治统治还是统治阶级的有组织的力量。所谓有组织的力量，是指政治统治是一个有组织的统一整体。
政治统治是通过“国家意志”实现的，而国家 意志就是政治统治的主要内容。
第三，国家是个机器。国家是个实体物，是社会组织，是机器、工具。
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这在于它拥有公共权力，这是国家与其它社会组织的根本区别。
二、国家权力（公共权力、政治权力）
1、国家权力的含义（08、2011名）
国家权力（亦称政治权力、公共权力）是统治阶级强迫被统治阶级服从其意志的能力。是指反映统治阶级意
志的、并作为社会整体的代表，以强制力保障实施的、管理社会公共事物的权力。
国家权力与社会相分离的表现（三个方面）：（2010简答）
第一， 管理者的常任化和管理机构的专门化。也就是形成了行使这种权力的专门人（官吏）和各种形式的
专门机构（国家机关）
第二， 职业性的常备军的建立。有组织的暴力之所以需要，“是因为自从社会分裂以为阶级以后，居民的
自动的武装组织已经成为不可能了”。
第三， 赋税制度的确立。。赋税作为社会全部剩余产品中的特殊组成部分，成为保持公共权力存在和运作
的经济基础。
2、国家权力的特性（08简答）
与其他权力相比，国家权力的特性主要表现在三个方面：
1）强制力的垄断性。国家权力具有特殊的强制力，主要在于国家权力是一种有组织的暴力（08单）。
2）普遍的约束力。国家权力作为一种公共权力，对全体社会成员都具有约束力，即不仅对统治阶级成员有
约束力，而且统治阶级内部成员也要在国家权力的约束之下。（2010、2011单）
3）主权性。主权是国家权力的重要属性，也是一个独立国家所不可缺少的条件。
4、国家三要素
国外的非马克思主义学者，往往从国家主权、领土、居民三个方面来界定国家，故称为“国家三要素”说。
这是从国家的表面现象，从政治地理意义上解释国家。它的要害是抹煞国家的阶级实质，掩盖国家的本质和阶
级使命，因而是不科学的。（2010单）马克思主义经典作家，称这种地理意义上的国家为国度。
三、国家的基本职能
1、国家职能的含义
国家职能是国家本质的内在要求和具体体现，是国家活动的总方向、基本使命、基本目的，是指全部国家
机器的基本职责和整体功能。
2、国家的两种基本职能 。即内部职能和外部职能。内部职能的主要任务是实行社会控制，以求得经济发展，
社会稳定；外部职能的主要任务是防御外来侵略，保卫国家安全。
两种职能的关系：内部职能和外部职能相互依存、相互促进的辩证统一关系。加强内部职能，增强综合国力，
才能有效地实现国家的外部职能；有效地发挥外部职能，巩固和社会发展会起到重要作用。
内部职能，从国家活动性质和方式的角度分：政治职能和社会职能。
国家的政治职能即国家的阶级统治职能，是国家运用暴力、法制等特殊的强制力，控制被统治阶级，镇压
被统治阶级及一切破坏现存的政治法律秩序，社会秩序的分子的反抗的政治管理职能。又叫镇压职能。
国家的社会职能即统治阶级运用国家权力执行对社会公共事物的社会管理职能。
政治职能和社会职能的关系：相互依存、密不可分的。社会管理职能是为统治阶级服务的，必须依靠国家
权力，所以它又与政治密切地联系在一起。政治职能是社会职能的前提；政治职能又必须以社会职能为基础。
国家有效地实现了社会管理职能，政治统治才能够得以持续。
它们是不断变化的，这种变化的基本趋势是：政治职能将随着社会的发展，阶级差别和阶级斗争范围的缩
小而逐渐缩小其作用范围，而社会管理职能则适应国民经济与社会发展和经济体制改革的要求日益扩展、深化。
第三节国家的消亡
国家消亡的前提：是阶级的消亡，随着阶级的消亡，作为解决阶级矛盾的工具的国家，由于失去了作用，
逐渐走向消亡。这是历史发展的必然规律。
国家是阶级斗争的工具。国家消亡是社会主义革命的结果。
国家消亡的条件：消灭阶级，消灭剥削阶级，消灭一切阶级，消灭一切阶级差别，彻底铲除阶级产生和存
在的一切根源，使阶级及其差别既不能存在，也不能再产生。
国家消亡的各种条件
1、阶级对立和阶级差别的完全消灭，是国家消亡的政治条件；
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2、旧社会分工和脑力劳动同体力劳动差别的消除，是国家消亡的社会条件；
3、全体人民思想道德和科学文化水平的普遍提高，是国家消亡的精神条件；
4、在全世界消灭一切剥削制度，使全人类获得解放，是国家消亡的国际条件；
5、社会生产力的高度发展，是国家消亡的最根本条件
第三章 国家的历史类型及其更替
第一节 国家的历史类型
一、国家历史类型
国家的历史类型问题，是指国家的分类问题。（2012单）
非马克思主义学者对国家历史类型的分类即非本质性分类：
1、系统地对国家进行分类，最早是亚里士多德开始的（2010单）。他是从按照掌握国家权力的人数多少为标准，
将国家划分为三类（2012多）：1）君主国，指国家权力掌握在一个人手中的国家2）贵族国，指国家权力掌握
在少数人手中的国家3）民主国，指国家权力掌握在多数人，即民众手中的国家 。
在这三类国家中，又有正常国和变态国家之分。正常国包括：君主国、贵族国、民主国；变态国包括专制
国家、寡头国家、暴民国家。
2、中世纪，在亚里士多德的基础上加上神权国——用以解释中世纪的神权国家。
3、按政府对国家主权的掌握程度，把国家划分为：主权国、部分主权国、殖民地国家。
4、以地理环境划分：海洋国、大陆国、岛国。
5、现代西方国家划分：法治国、民主国、专制国、福利国。
二、划分国家历史类型的基本标准（2010简答、多选）
国家的历史类型：是按国家本质对国家进行的历史分类，是对各式各样的国家的具体形态的共性进行的分析
和概括。
马克思划分国家历史类型的基本标准是经济基础和阶级性质。按照这一标准，国家的历史类型，是对建立在同
类型的社会经济基础和统治阶级的一切国家的共同特征的概括。同一社会经济形态的一切国家，都是属于同一
历史类型的国家。
国家的历史类型是由赖以存在的社会经济基础所决定的。在阶级社会中，有什么样的社会经济基础，就有
什么样的统治阶级凭借国家权力实行的阶级统治，就有什么类型的国家。自从阶级产生以来，人类先后经历了
四种社会生产方式：奴隶制、封建制、资本主义、社会主义生产方式。在这些生产方式中占主导地位的阶级分
别是奴隶主阶级、地主阶级、资产阶级和无产阶级，因此，国家的历史类型相应地分别是：剥削者类型国家（奴
隶制国家
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封建制国家、资本主义国家）、最高历史类型国家（社会主义国家）
１.奴隶制国家，是奴隶主阶级用以压迫和统治奴隶的工具，它维护的是奴隶制的剥削形式。
２.封建制国家，是封建地主阶级压迫和统治广大农民的工具，它维护的是封建制的剥削形式。
３.资本主义国家，是资产阶级压迫和统治无产阶级的工具，它维护着资本主义的剥削方式。
４.社会主义国家，是完全新型的最高历史类型的国家。是建立在社会主义公有制的基础上，是工人阶级和
广大劳动人民统治少数剥削者的工具，是建设社会主义，进而实现共产主义创造物质条件与精神条件的工具
第二节 国家历史类型的更替
一、国家历史类型的更替规律
所谓国家历史类型的更替规律，是指一种历史类型的国家发展到一定阶段就要被另外一种历史类型的国家
所代替的客观必然性。国家由一种历史类型发展变革为另一种崭新的历史类型，是不以人们的意志为转移的客
观规律。
马克思主义认为，国家历史类型的更替规律（09多），是由生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛
盾运动决定的。生产力与生产关系的冲突是社会变革的经济基础。
在不同的社会背景下，由于经济、文化发展水平、历史传统、社会力量构成等方面的差异，国家历史类型的
更替规律的具体表现方式也是多种多样的。
二、国家历史类型更替的方式
国家历史类型更替的基本方式和途径是政治革命。（08单）
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政治改良是社会政治变化的另一种方式。但是，它不是国家历史类型更替的方式和途径。改良的实质是统治阶
级在被统治阶级斗争的压力下，被迫作出的某些局部性的让步，它并不会改变社会的根本政治制度和政治形态，
因而不能完成国家历史类型的更替。
革命与改良的区别主要表现在三个方面：（08简答）
第一， 革命是国家政权从一个阶级转移到另一个阶级手中，并摧毁旧的生产关系和上层建筑，建立和发展
新的生产关系和上层建筑，使社会得到根本的改造。而改良是在不改变现行的社会经济制度和政治制度的情况
下，通过局部的、个别的某些现状的改善来缓和社会矛盾。
第二， 革命发生不是偶然的，而是历史的必然现象，革命根源在于生产关系一定要适应生产力发展的性质，
上层建筑一定要适应经济基础的性质。而改良是在被统治阶级的压力下，迫使统治阶级实行某些让步的政策。
第三， 革命的根本问题是国家政权问题，是一种激烈的社会变动。而改良则是渐进的，是一种和平的、
局部的改造的过程。改良者实质上以争取统治阶级让步政策为最后目的，是旧的社会制度的维护者。
第三节 国家历史类型概述
一、奴隶制国家：是建立在奴隶占有制经济基础上的上层建筑。奴隶社会的经济基础，是奴隶主不仅占有
全部生产资料，而且还占有生产者――奴隶本身。奴隶制国家的统治形式有三种：古代东方暴君制，希腊的雅
典城邦国家的民主制，古罗马和斯巴达的贵族制。
二、封建制国家：
1、封建制国家是建立在封建制经济基础之上的上层建筑。封建土地所有制是封建社会生产关系的核心（2010
单），分析封建土地所有制是研究封建社会生产关系、认识封建社制国家的出发点。
2、封建土地所有制的具体形式主要有四种：
（1） 领主占有制：在西方封建社会的大部分时期，领主占有制是占支配地位的封建土地所有制形式（08、
2010单）；领主领地可以世代相袭，但不能买卖。经管庄园、利用特权、附属农奴。
（2） 地主占有制：在中国，地主占有制是占支配地位的封建土地所有制形式（2011单）。地主制经济经济
允许土地买卖。可以合法买卖土地。在这种制度下，地主获得土地的主要手段是购买（2012单）。他们出租土
地，收缴地租榨取农民的剩余劳动。
（3） 国家占有制：是以国王名义占有土地。分封级各级领主，实质是领主占有制。
（4） 自耕农占有制：占有是少量的。一夫挟五口，治田百亩。仅满足基本生存条件。
在封建社会的四种土地所有制形式中，真正占支配地位，并且对封建制国家起决定作用的，在中国是地主
占有制（09、2011单），在西方是领主占有制。
３.中国和西方封建制国家的不同特征表现的三个方面：
第一，在国家结构方面，中国是中央集权制，西方是分封割据制（土地所有权和实施超经济强制的政治权力都集中在领
主个人手中2011单）。（09单）
第二，在权力结构方面，中国是官僚等级制，西方是地产权力等级制。
第三，在统治思想方面，中国侧重于宗法伦理观念，西方则主要借助宗教信仰（西方封建制国家直接借
助宗教垄断政治文化领域2011单）。
所谓守法，是指以血缘亲属关系为基础的，规定宗族内部的尊卑、贵贱和上下等级的一种制度，主要表
现为同姓宗族内部分为大宗、小宗和嫡长子继承等。（09名）
中国封建社会的官僚制具有三个特点：（08、2011多，09简答）
（1） 它是由专职官吏组成的权力机构。举荐、科举，国家任命取得官职。按官职领取国家俸禄。
（2） 在官僚集团内部，按等级划分官职的严官组织。
（3） 封建官僚按官阶高低享有特权，特权成为官僚制的核心。
第三， 政治文化，即封建统治阶级控制人民思想的手段来看，西方趋势利用宗教，中国把适应地主阶级
需要的思想宗教化。
三、资本主义国家
资本主义国家以资本主义生产关系为经济基础，生产资料的资本家占有制，决定生产劳动者是出卖自己劳动
力的雇佣工人。
..
.
资产阶级与无产阶级的矛盾，构成了资本主义社会的基本矛盾。
资本主义国家本质：是资产阶级对无产阶级和广大劳动人民群众的政治统治，是资产阶级专政，是维护资
本主义生产关系和资产阶级的根本利益的工具。
资本主义国家是资产阶级政治权力的组织化，是人类历史有国家以来最完备、最复杂的国家机器。按其发
展阶段划分为：自由资本主义国家、垄断资本主义国家。
四、社会主义国家
社会主义国家是最高历史类型的国家，它的出现标志着人类历史的深刻变化，被剥削的劳动人民成了国家
的主人，国家也由维护人剥削人的制度的工具，变成了消灭 人剥削人的制度，建设没有剥削和压迫的社会主
义和实现共产主义的工具。
社会主义国家的特征：
社会主义国家是建立在社会主义经济基础之上的政治形态。公有制的主导地位以及由此形成的无产阶级和
广大劳动人民的共同利益作为经济和利益特征，是社会主义国家区别于一切剥削阶级国家的根本标志。
社会主义国家是在社会主义经济关系和政治关系基础上建立起来的国家，这就决定了其本质是无产阶级维
护和实现人民的利益和要求，镇压敌对势力的反抗和建设社会主义的工具。
社会主义国家是无产阶级领导的、以工农隧盟为阶级基础的国家。工农两大阶级是社会主义社会的主体，
知识分子是工人阶级的一部分，社会主义国家是他们所拥有的政治权利的组织和制度的体现和保障。
社会主义国家以无产阶级政党领导为其政治特征，并从组织上和制度上确认无产阶级政党的领导地位。无
产阶级政党通过自己的思想政治路线和党员的政治作用实施对于社会主义国家的领导。
社会主义国家以马克思主义的指导作为其思想特征。马克思主义是无产阶级利益和意志的理论概括，是对
人类社会发展规律的科学阐述，因此，它是无产阶级建立自己的国家、发展社会主义事业的指南
第四章 资本主义国家
资本主义国家的建立，对社会生产力的发展起了较大的促进作用，同时也创造了民主意识、法治意识以
及先进的管理水平等人类文明财富。资本主义国家在实现统治的方式上，一般采用：普选制、议会制等民主
形式；其政权组织形式主要有：民主共和制、君主立宪制。
第一节 资本主义国家的本质特征
一、资本主义国家的产生
资本主义国家的产生与生产力的发展、资本主义生产关系的壮大直接相关。是封建社会末期资本主义生产关系
逐步发展和壮大的结果，是社会历史发展的必然。、
资本主义生产关系的最初发源地是在西欧即最初萌芽于西欧社会（08单）。
在西欧城市，资本主义生产关系的形成正是以资本运行和雇佣劳动为主要内容的生产方式的形成为主要标
志的。
（一）资本主义生产关系的扩展必需具备两个条件：（08多）
〔一〕 是充足的货币集中于少数人手中。〔二〕是广阔的劳动力市场。二者缺一不可。
资本主义原始积累的过程的本质特征是暴力，基本途径就是对农民土地的掠夺。对农民土地的剥夺的典型
形态是“圈地”运动。
资本主义原始积累的途径：（3种）
第一条途径，其典型形态就是“圈地”运动，剥夺农民土地；
第二条途径，通过奴隶贸易，贩卖世界其他地区的人口，使他们沦为雇佣劳动者，由此，资本家也积累了
巨额资本。
第三条途径，通过殖民活动，征服和掠夺殖民地，获得资本，并扩展世界市场。
（二）资本主义生产关系的特点：（4个）
第一， 生产资料为资本家私人所有。
第二， 资本主义生产的目的是为了获得剩余价值。
第三， 资本主义生产以雇佣劳动的方式进行，劳动力本身也是商品。
第四， 资本主义生产以交换和货币关系作为自己存在的必要条件。
资本主义与封建主义生产关系共同点：生产资料的私人所有。
资本主义与封建主义生产关系不同点：
..
.
（1） 封～以劳动者对于封建主的人身依附关系，资～以雇佣劳动。
（2） 封～生产以使用价值的生产为目的，资～追求剩余价值为目的。
（3） 封～建立在暴力和政治权力超经济强制因素之上，资～建立在平等交换和排斥任何超经济的强制因素。
（三）资产阶级革命
资产阶级革命主要有三种类型：分别以英国、法国和德国的革命模式为典型代表。（08、2011多）
1）17世纪即1640－1688年发生的英国资产阶级革命，是第一次具有世界意义的资产阶级革命，其根本特
点是资产阶级与封建势力的妥协及其君主立宪制的确立。（09单、08多）
2）1789年爆发的法国资产阶级革命是一种急风暴雨的大革命形式。确立了资产阶级共和国。（2010单）
法国封建君主专制时期的等级：①贵族；②僧侣；③资产阶级、农民、城市贫民和工人。
3）德国资产阶级革命是自上而下进行的一次社会变革，特征是：封建国家政权在社会经济政治多重压力下，
被迫进行资本主义改良，逐步使封建专制国家转变为资产阶级国家。
二、资本主义国家的本质特征（2012简答）
资本主义国家是建立在资本主义经济基础上的政权组织，本质上是资产阶级统治的国家，是资产阶级维护
资本主义私有制和资产阶级利益、剥削与压迫无产阶级和广大劳动人民的机器
资本主义本质特征表现在三个方面：
第一个方面，资本主义国家以资本主义生产关系为经济基础。
资本主义国家成为维护和服务于资本主义生产关系的政治工具，表现在如下三方面：
1、资本主义社会生产资料的资本私人所有和剥削雇佣劳动前系，构成了资本主义国家权力的力量基础；
资本的控制和支配，产生了以下结果：
1）使资产阶级占有生产资料上升为政治经济阶级，成为资本主义国家政治权力的主体。
2） 使资本主义国家有能力建立和维持一整套军事和暴力，保证国家政治体系的运行。
3） 具有了镇压无产阶级和广大劳动人民的力量优势。
2、资本主义社会生产资料的资本私人所有和剥削雇佣劳动关系，决定了资本主义国家政治生活的基本价值
取向和运动规则；
3、资本主义社会生产资料的资本私人所有和剥削雇佣劳动关系，决定了资本主义国家的变化和发展。
资本主义国家的政治经济职能、作用范围和强度、作用方式也随之发生了一系列变化，使得资本主义国家
在发展过程中呈现出特定的阶段性。
因此，在资本主义社会，国家本质上是维护生产资料资本私人所有制和雇佣劳动关系的政治工具。资本主
迟钝国家的政治生活、政策方针和实际措施，本质上都是维护资本属性和满足利益最大化要求。
第二个方面，资本主义国家以维护和服务于整个资产阶级的利益为根本出发点和目标。
资本主义国家的职能：
1、资本主义国家具有镇压无产阶级和广大劳动人民反抗和斗争的职能，其目的在于直接维护资本主义的整
体统治秩序。
2、资本主义国家还具有承担和执行公共事务的职能。
3、资本主义国家还具有对外职能，对外职能是为了强化资本对于国内政治经济生活的控制，为一国资本在
国际范围内谋求和实现自己的利益开辟道路和创造条件。
第三个方面，资本主义国家是对无产阶级和广大人民群众的专政。
资本主义国家政治统治的暴力方式 直接体现了其对无产阶级和广大劳动人民实行资本专横统治的本质。
资本主义国家的经济基础决定了资本主义国家是对无产阶级和广大劳动人民的专政。采取了更加隐蔽的形式。
第二节 资本主义国家的发展
资本主义的发展经历了两个发展时期，自由资本主义时期和垄断资本主义时期。资本主义国家的发展也呈现
出两种基本形态，即自由资本主义国家和垄断资本主义国家。
一、自由资本主义国家
（一） 自由资本主义国家的含义
自由资本主义国家
是指资本主义上升时期的国家形态，也就是列宁所指的“正常的资本主义社会”
的国家。
（二）自由资本主义国家的特征
..
.
1、自由资本主义的基本经济特征：资本主义生产关系的自由贸易和自由竞争的实现方式。
2、自由资本主义的国家政治特征：资产阶级以自由主义的政治方式来统治国家。表现在三个方面：
（1） 生产关系以自由贸易和自由竞争作为基本实现形式。
（2） 自由资产阶级主导和控制的政治生活。
（3） 可以控制阶级矛盾和阶级斗争的发展。
自由方式在政治生活的不同方面有不同的具体体现：
1）在政治生活的基本原则和价值方面，它体现为公民政治自由、政治权利和政治平等作为政治生活的基础。
2）在政治制度方面，体现为选举制、代议制和政党制。代议制是最集中、最典型的制度体现。
3）在政府职能方面，它体现的是“最低限度国家”和消极国家。
4）在政府政策方面，它体现为资本主义国家的自由放任经济政策。
“法律面前一律平等”，自由是资本主义上升时期资产阶级政治要求的核心。
二、垄断资本主义国家
（一）垄断资本主义国家的含义
从19世纪开始，资本主义的发展从自由资本主义时期进入到垄断资本主义时期，资本主义国家也随之从自由
资本主义国家阶段发展到垄断资本主义国家阶段。即 垄断资本主义国家是指自由资本主义发展到垄断资本主义
阶段的资产阶级国家。（09、2010名，2011、2012单）
（二）垄断资本主义国家（3个方面）
1.垄断资本主义国家的基本经济特征：垄断代替自由成为资本主义经济关系实现的基本方式，资本主义生产的
社会化特性与生产资料的资本主义私人占有之间的矛盾进一步加深。
2.垄断资本主义国家的阶级特征：垄断资产阶级取代自由资产阶级成为资产阶级的主体，成为控制和支配社会
的阶级，垄断资产阶级国家的内外部矛盾加深甚至激化。
随着垄断资本主义的发展，矛盾日益尖锐化起来，主要表现是：
（1）垄断资本主义国家固有的阶级矛盾日益尖锐化起来即内部矛盾的深化。
一方面垄断资本的产生在经济领域形成了对中小资本的压制，在社会生活领域造成了对中小资产阶级的排
斥从而加深了资产阶级内部的矛盾和对立。另一方面，垄断资本在经济上的统治，为其大大加深对无产阶级和
广大劳动人民的剥削创造了条件，垄断资本不仅在生产过程中通过各种管理手段加大工人的劳动强度，而且在
流通领域通过垄断价格对无产阶级和劳动人民进行掠压和压榨，这就使得资产阶级与无产阶级和广大劳动人民
的矛盾趋于尖锐。
（2） 内部矛盾深化的同时，在国际范围内造成了资本主义国家的外部矛盾的发展。第一，垄断资本主义国
家与殖民地半殖民地人民的矛盾。第二，加深了垄断资本主义国家与不发达国家在经济、政治、文化等领域中
的矛盾和斗争。第三，垄断资本主义国家间的矛盾也加剧。
3.垄断资本主义国家的政治特点即一般特点：政治方法上由主要使用自由主义方法转变为主要使用暴力压迫的
方法。垄断资本主义国家的生产力和生产关系发生尖锐矛盾，垄断资本就必然由自由主义方法为主改变为以暴
力压迫方法为主的管理方法。即垄断资产阶级往往通过加强国家政权甚至不惜采取军事强制方式，来维持自己
的阶级利益和政治统治。
垄断资本主义国家的这种政治特点反映在政权组织结构上的变化即在资本主义国家的政治生活中有着全面
的反映和体现：
第一， 在政治生活的基本价值和原则方面，从保护个人主义的自由改变以保护集体利益（垄断集团利益）
的集权制度。
第二，在政治制度和权力结构方面，具体表现：削弱议会权力，使权力过分集中到政府首脑一个身上的发
展趋势。
第二，在资产阶级和国家政权关系的关系方面，垄断资本趋向控制政府。两种途径：一是通过其代理人执
掌政权；二是亲自出马担任要职
第三，在政府职能方面， 扩大行政权力。“万能政府”。通过政府干预经济、社会事业和文化思想等领域，
为维护其统治服务。
由此可见，垄断资本主义国家的形成，标志着资本主义固有的矛盾发展到了一个新的阶段，标志着资本主
义社会内外矛盾的进一步加深，标志着资本主义国家政治走向反动和国家对于社会控制的全面加强，这就促使
..
.
资本主义社会走向更加深刻的经济政治和社会危机。
（三）法西斯国家和福利国家
法西斯国家和福利国家，构成了20世纪30年代以来垄断资本主义国家的两大基本形态。（2010多）
1、法西斯国家
1）含义：法西斯国家是一种特殊形态的垄断资本主义国家，它是垄断资本所采用的最残暴、最野蛮的政治形
态，是垄断资产阶级为实现自己的利益和经济地位所实行的公开的恐怖专政。法西斯主义是资本主义制度发生
动摇的产物，是特定资本主义国家对付严重的经济危机和社会危机的一种制度选择。（09名）
2） 法西斯国家的代表国家：20世纪30年代的德国、意大利和日本是典型的法西斯国家。（2011多）
3）法西斯专政出现的原因：一是资本主义经济危机，二是资产阶级力量由于经济危机而削弱了。
4）法西斯国家的基本特征。
1、在统治思想上，为了论证法西斯专制制度的合理性和合法性，麻痹和控制人民的思想，法西斯国家一般
都以“种族优越论”、“领袖崇袖论”等作为政治经济的精神支柱和思想特征。
2、在经济生活方面，垄断资本国家化。垄断资本与国家政权紧密结合，直接变成了国家垄断资本，“国有”
资本控制了国民经济的命脉。法西斯政权还直接通过政府组建经济垄断集团。
3、国民经济军事化。一切生产都服务于军事生产要求，国民经济生活按照军事体制组织和管理。
4、在政治生活方面，政治领导独裁化法西斯寡头统治。即；法西斯领袖的绝对权威是法西斯国家信奉的根
本价值之一。
5、政治统治恐怖化；法西斯政权蔑视公民的基本民主权利，以极端恐怖和残酷的手段镇压无产阶级和劳动
人民。
6、在对外关系方面，对外扩张和侵略疯狂化。为转移国内矛盾，法西斯国家发动大规模的侵略战争，用以
强化垄断资本的国际竞争地位，占领更多的殖民地。
2、福利国家
1）含义：福利国家是是资本主义国家通过创办并资助社会公共事业，实行和完善一整套社会福利政策和制度，
对社会经济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会秩序和经济生活正常运行，维护
垄断资本的利益和统治的一种方式。（2011名）
2）福利国家的代表国家：福利国家的最初尝试起始于20世纪30年代美国总统罗斯福推行的新政。（2010单）
还有英国、法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时、瑞士、瑞典、挪威、芬兰、丹麦、冰岛等国
面对资本主义世界的经济大危机，美国罗斯福政府采用英国经济学家 凯恩斯的“国家干预主义”经济学说。
3）福利国家制度的重点。福利国家的制度对于缓和当时的经济危机、恢复经济起了一定的作用。但福利国家
的实质是垄断资产阶级政权在强大的工人阶级和广大人民群众的压力下所实行的一种改良主义方法。它的根本
目的是维护垄断资本的统治，但又企图缓和阶级冲突。
第五章 社会主义国家
社会主义国家也叫无产阶级专政国家。是无产阶级通过暴力革命，在彻底打碎旧的国家机器基础上建立起来
的新型国家。是新的历史类型的国家。是最后一个历史类型的国家。
社会主义的本质：解放生产力、发展生产力、消灭剥削，消除两级分化，最终达到共同富裕。（2010单）
第一节社会主义国家的建立
一、社会主义国家建立的历史前提
社会主义国家的建立，是无产阶级革命推翻资产阶级统治的产物。（09、2012单）
资本主义社会生产的社会化和生产资料及产品的私人占有制之间的矛盾，必然引起无产阶级革命。
生产社会化：是指同小生产相对立的、有组织的、相互联系的大规模生产。
生产社会化的主要表现是（3个方面）：（09多）
资本主义生产方式促进生产力迅速发展，提高生产力的社会化水平，使生产获得社会化属性的表现：
①生产资料的社会化；②生产过程的社会化；③生产产品的社会化。
生产社会化的高度发展，要求生产资料公有制和有计划地管理生产。
资本主义社会，生产资料及产品归资本家私有，这就产生了生产社会化和生产资料及产品私人占有制的矛
盾，即生产力和生产关系的矛盾。资本主义的基本矛盾表现方面：
经济上：是个别企业生产的有组织性和整个社会的无政府性之间的矛盾，其结果必然发生周期性的经济危
机。
..
.
政治上：是无产阶级与资产阶级的斗争，随着剥削的日益加强，必然导致无产阶级革命的爆发。
无产阶级与资产阶级的对立与斗争，表现为：①反剥削和剥削；②反压迫和压迫。
资本主义内在矛盾在垄断资本主义阶段的发展，使得这一矛盾在阶级关系和社会关系方面突破了一国范围，
在资本主义国家内外部构成并加深了三大主要矛盾即帝国主义阶级，垄断资本具体表现为三大矛盾：
第一， 无产阶级和垄断资本之间的矛盾尖锐。
第二， 帝国主义国家之间的矛盾尖锐。
第三， 殖民地半殖民地人民与帝国主义的矛盾尖锐。
二、社会主义国家是对资本主义国家的否定
社会主义国家的建立，创造了新的国家类型，把人类社会政治和国家的发展推进到了一个新的历史阶段，
它是对资本主义国家的否定。这种否定表现在三个方面：
1、首先体现为社会主义国家的经济基础是对资本主义国家经济基础的历史性否定。
另外，在以往一切社会变革中，新的生产关系可以在旧制度内逐渐形成，当新的生产关系基本成熟时，社会革
命就爆发，社会革命的任务就是夺取政权。
2、社会主义国家对于资本主义国家的否定，也体现为无产阶级统治对资产阶级统治的否定，并且在这一否定中
根本改变了阶级发展的历史命运。社会主义国家的建立，标志着无产阶级和资产阶级命运的根本改变。
无产阶级统治对资产阶级统治的否定主要体现在国家政权上。一切革命的根本问题是国家政权问题，无产
阶级革命的根本问题是国家政权问题，是建立无产阶级专政。无产阶级夺取政权有暴力革命和和平发展两条不
同的革命道路。
马克思和恩格斯着重提出了暴力革命是无产阶级革命根本道路的理论，原因依据是：
首先，它依据的是资产阶级革命的历史经验。
其次，它是总结早期的工人运动，主要是英国宪章运动失败的历史经验而得出的结论。
最后，马克思主义的暴力革命论是通过总结无产阶级的革命实践不断完善发展起来的。
实现革命和平发展的可能或条件会有下面四种情况：
（1） 资产阶级还没有建立宠大的军阀制度和官僚制度，因而不能对群众施加暴力。
（2） 有健全的社会民主制度的国家中，无产阶级得到大多数人的支持。不能破坏议会民主制。
（3） 资产阶级的武装力量被冲垮，来不及重新组织反革命武装力量。而出现了没有对群众施加暴力的局
面。
（4） 我强敌弱，在无产阶级强大压力包围下，资产阶级放弃反抗而自动向无产阶级让步。
马克思主义认为，无产阶级夺取政权的主要方式是暴力革命，但马克思主义者从不把暴力革命绝对化，只
要条件允许，马克思主义者也主张用和平手段。
3、社会主义国家对资本主义国家的否定还体现在无产阶级对于资产阶级国家机器的否定。
打碎资产阶级国家机器是建立社会主义国家的先决条件（08、2010单）。
无产阶级暴力革命是无产阶级否定资产阶级国家机器的一般方式。另一方面，无产阶级革命也不排斥以和
平过渡方式实现国家机器的变更。就资产阶级国家机器来讲，其主要有两个部分：一是典型的阶级压迫和阶级
统治机器；二是履行社会管理职能的机构。
第二节社会主义国家的本质及其历史地位
一、社会主义国家是新型民主和新型专政的国家。
（一）社会主义国家的本质是无产阶级专政（09单），是无产阶级的政治统治，是人类历史上最高的和最后
的一种政治统治，这种政治统治的具体表现就是是新型民主和新型专政相结合的国家。
（二）民主的含义：
列宁说：“民主是国家形式，是国家形态的一种”（09单）
根据马克思主义关于民主的论述，民主概念包括三个方面的含义：
第一，民主是指公民管理国家的权利，反映的是公民与政权的关系。
第二，民主是指统治阶级实行统治的方法，也叫作管理国家的方法，即国家的政治统治形式。因此，民主
又是政体问题。（统治阶级实现其阶级统治的方法有：民主方法、专制方法-强制性方法）
第三，民主指国家活动的原则。只有在民主国家里，才能实行少数服从多数的原则。
民主的这三个方面的含义是密切联系，不可分割的，把这三个方面的含义合起来，就称为国家形态。这种
国家形态是由它赖以建立的经济基础决定的。
（三）新型民主和新型专政及其相互关系
..
.
1、新型民主即社会主义民主或人民民主，最高类型的民主。
1）从公民与政权关系来看，新型民主是工人阶级和广大人民享有广泛的权力。即管理政治、经济、文化、
社会等各项事业的权力，占人口绝大多数的人民是国家的主人，这是新型民主的一个最主要特征。
2）从阶级统治方法看，新型民主是工人阶级实现其阶级统治的方法。
3）从国家活动的原则来看，新型民主在国家活动中的表现就是民主集中制。（08、2011单）
民主集中制要求：①少数服从多数；②个人服从集体；③局部服从整体；④地方服从中央。
社会主义国家为何实行新型民主？
（1） 社会主义建设的需要。
（2） 是巩固与发展社会主义政治制度的需要。
因此，社会主义国家需要发展新型民主，健全与发展民主制度。
2、新型专政就是被剥削的广大劳动群众对少数剥削者的专政，是大多数人对少数人的专政，而这个专政已经
不是原来意义的国家。列宁称之为半国家。
3、新型民主和新型专政是辩证统一的关系。
马克思主义认为，社会主义国家是新型民主和新型专政相结合的国家。新型民主与新型专政相结合不是两
方面的机械相加，而是辩证统一的关系。新型民主是新型专政的前提和基础，新型专政是新型民主的保障。只
有对反动派实行专政，对他们危害社会和侵犯人民民主权利的活动实行有效的专政，才能维护和保障新型民主
的实现。从这个意义上讲，新型民主是目的，新型专政是手段。对人民内部实行民主，是无产阶级专政的最本
质的特征（2010单）。
（四）我国人民民主专政的特点（4）（2012多）
我国的人民民主专政是有中国特色的无产阶级专政，是无产阶级专政的特殊形式。我国人民民主专政具有
以下基本特点：
（１）人民民主专政是中国式的无产阶级专政。
（２）我国人民民主专政，在政权组成的阶级结构和专政对象上，也有自己的特点。
我国统一战线包括：社会主义劳动者和拥护社会主义、拥护祖国统一的爱国者联盟。
（３）我国人民民主专政的国家形式具有自身的特点。
我国政权组织形式是人们代表大会制度。
（４）我国的人民民主专政实行在共产党领导下的多党合作和中国人民政治协商会议。
二、社会主义国家的特征（5个方面）（08、2012论述）
社会主义国家是社会主义社会的上层建筑主体，社会主义社会本质的规定性，决定了社会主义国家具有
不同于资本主义国家的基本特征，主要有：
1、社会主义国家以生产资料公有制为经济基础。中国处于社会主义初级阶段，实行以生产资料公有制为主体、
多种经济成分并存的经济制度。（09多）
在社会主义初级阶段，生产资料公有制包括全民所有制和集体所有制，同时，还包括混合所有制经济中的
国有经济成分和集体经济成分。
国家的经济基础中，还存在着其他多种经济成分。这些经济成分包括个体经济、私营经济、合资经营、合
作经营经济和外资独资经济等。
生产资料公有制为主体，多种所有制经济共同发展的经济基础对社会主义国家的发展的意义。Ｐ131
2、社会主义国家以工人阶级为领导阶级，以工农联盟作为国家的阶级基础（08单）。
社会主义国家是工人阶级领导的工农联盟为基础的政权，这是由工人阶级的先进性和其别历史作用决定的。
（１）社会主义国家是工人阶级通过它的先锋队共产党领导的国家。
（２）社会主义国家的政治基础是工农联盟。工人阶级只有同广大劳动农民结成联盟，才能形成绝大多数
对少数反动阶级、反动派的专政。
3、社会主义国家的基本职能在于大力发展生产力，建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明，实现全面、
协调和可持续发展，推动社会全面进步，以满足人民群众日益增长的物质和文化需要。
社会主义初级阶段的国家基本职能，是大力发展生产力，以经济建设为中心，推动社会全面进步，以满足
人民不断增长的物质和文化需要。
4、社会主义国家是无产阶级政党领导下的国家，无产阶级政党的领导，构成了社会主义国家的政治特征。
共产党对社会主义国家的领导，包括：①政治领导；②思想领导；③组织领导（08多）。
..
.
5、社会主义国家以马克思主义作为指导思想。
无产阶级是马克思主义的物质武器，而作为无产阶级精神武器的马克思主义本质上是无产阶级和广大人民根
本利益和要求的理论概括。因此，马克思主义是无产阶级建立自己的国家、进行社会主义革命和建设的思想指
南。
邓小平理论是中改革开放进程中形成的当代中国社会主义建设的指导思想，是当代中国的马克思主义（08、
2012单）。
三、社会主义国家的历史作用（6个方面）
1、建立和逐步完善社会主义公有制；
2、依法打击极少数敌对势力敌对分子的反抗和破坏活动，维护社会主义的秩序和稳定；
3、组织和管理社会主义经济，大力发展生产力；
4、协调人民内部的利益和矛盾，健全社会主义民主和法制，建设社会主义法治国家；
5、发展社会主义文化教育事业，建设社会主义文化；
6、创造条件消灭三大差别，逐步向共产主义过渡。
共产主义社会的基本特征。
生产力高度发达，物质财富极大丰富，生产资料为社会所有，社会实行“各尽所能，按需分配”的原则，
工农之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的差别稳底消灭，阶级彻底消灭，国家消亡。从历史的发展进
程来看，社会主义是共产主义的第一阶段，因此，它是人类社会向共产主义的过渡阶段。
第六章 国家形式
第一节 国家形式的含义及基本内容
一、国家形式的含义
国家形式是指统治阶级为实现本阶级的统治而组织国家的政权组织形式和结构形式，是组织、管理和控制
国家机器的制度和体制。
二、国家形式的具体内容或基本内容（3个方面）（2010简答）
1、国家政权组织形式，即政体，尤其是中央（全国）政权的组织形式。体现国家横向权力结构和权力分配
关系，主要体现为国家最高统治权力的行使方式和最高国家权力机关的组织形式。
2、国家的结果形式，主要是指国家的中央权力机关与地方权力机关、整体与局部之间关系的构成方式，它
是中央权力与地方权力的关系在国家组织结构形式和原则上的体现。反映了一个国家的纵向权力结构和权力分
配关系。
3、国家机关权力的具体运作方式和具体制度，在中国的政治术语中，它们通常被统称为“政治体制”。
三、国体与政体的关系
政体是国家形式中最重要的内容，它最直观地反映了一个国家的统治形成和权力结构的特征，并且直接受到
国家阶级性制的制约。
1、毛泽东指出，国体指的就是“社会各阶级在国家中的地位”（08、2012单）。
它所表现的是国家的阶级性
质（2010单）。
毛泽东对政体的定义是：
政体是政权构成的形式，是指一定的社会阶级取何种形式去组织那反对
敌人保护自己的政权机关。
2、国体与政体的关系是：是内容与形式的辩证统一。内容决定形式，与政体相比，国体不能不占首位。政体必
须适应国体的需要，国体决定政体；一定的政体必须适应一定的国体，当国体发生变革时，政体也就会发生变
化政体反映表现国体；相同性质的国家完全可能选择不同的政体；
3、政体与国体相比具有复杂性和多样性的特征，政体相对于国体具有灵活性和变异性。（08多）
政体的复杂性和多样性的表现或影响因素：（4个方面）
（1）影响政体选择的多种因素。
（2）政体的多样性。
（3）政体选择的自主性。
（4）政体相对于国体的灵活性和变异性。
第二节 国家政权组织形式——政体
一、国家政权组织形式的含义（08名）
..
.
国家政权组织形式，即政体，是统治阶级根据自身需要对国家政权结构的统计，是最高政权机关内部权力分
配的形式。
二、国家政权组织形式的划分标准
1. 古代思想家划分政体的标准：
1）最早根据一定的标准划分政体类型的学者，是古希腊的历史学家希罗多德，根据执政者人数的多少，将政体
划分为君主政体、贵族政体和民主政体。
2）亚里士多德第一个较为系统地研究政体问题并提出了政体划分标准（2010、2012单），亚里士多德应用比
较分析法，提出标准主要有两条：一是统治者为城邦谋利益还是为自己谋利益；二是统治者人数的多寡。把政
体划分为正宗政体和变态政体。正宗政体分为君主政体、贵族政体和共和政体（2010多）。变态政体分为僭主
政体、寡头政体和平民政体。
2. 近代资产阶级思想家对政体的划分：
17世纪英国思想家洛克以立法行使者的多寡区分为分为君主政体、寡头政体和民主政体。
孟德斯鸠是近代对政体问题做过最深入研究的资产阶级思想家。
3、马克思主义划分政体的标准（3个方面）
马克思主义经典作家运用历史的比较方法，分析总结了历史上产生和存在过的以及现存的种种政体形式，
这些分析中体现了以下标准：
第一、最高国家权力的归属，即最高国家权力的组成是一个人还是一个集体；
第二，最高田家权力机关的产生方式及任期：
第三，中央国家权力机关的设置以及它们之间的权力分配、地位和相互关系．
根据前两条标准，我们把国家分为君主制和共和制政体两大类。君主制政体的最基本特征，是最高国家权
力事实或在象征意义上集中于君主一人，君主是没有任期限制的，一般是世袭的。共和制的基本特征，是无论
象征最高国家权力的机关还是实际行使国家权力的机关都是通过某种形式的选举产生的，并且有严格的任期限
制．
二、剥削阶级国家政权组织形式即政体（两种）
（一）君主制：1、专制君主制（古罗马）
2、立宪君主制：①二元君主制（1814-1830的波旁王朝复辟时期的法国、1871-1918
的德意志帝国、
从明治维新到第二次世界大战结束前的日本）
②议会君主制（1832年后的英国、当代的日本）
（二）共和制：1、贵族共和制
2、民主共和制：①议会共和制（法兰西第四共和国）
②总统共和制（美国）
③半总统制（法兰西第五共和国、德国历史上的魏玛共和国）
④委员会制（瑞士联邦、1956年南美的乌拉圭）
（一）君主制
君主制的含义：在实行君主制的剥削阶级国家，是以一名君主作为实际上的或名义上的最高国家权力机关
的政权组织形式。君主一般是世袭的，没有期限限制，终身任职。
君主制的种类：君主制政体包括专制君主制和立宪制两种：
1、专制君主制
专制君主制又称绝对君主制或无限君主制。是在奴隶制专制的基础上直接发展起来的．是奴隶制、封建制国
家所盛行的一种君主制政体。其典型特征是：君主独自掌握最高统治权，君主拥有绝对的、不受任何法律限制
的权力，也不受任何机关的制约和监督。古代罗马帝国是奴隶制专制君主制的典型（09单）。
2. 立宪君主制：
立宪君主制又称有限君主制，是资产阶级类型国家的一种政体。它是资产阶级国家以君主为国家元首，但君
主的权力按宪法规定受不同程度限制的政权组织形式。（2010单）
立宪君主制又分为二元君主制和议会君主制两种形式．
..
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（１）二元君主制。君主仍然拥有较大的实际权力的立宪君主政体，是君主通过掌握内阁的任命权而控制
着国家的行政权，因此内阁向君主负责，与掌握立法权的议会构成两个权力中心．故称为二元君主制。
-法国、德意志帝国、日本是二元君主制的典型。
（２）议会君主制。是当代资产阶级国家的主要政权组织形式之一。政府不向君主负责而是向议会负责，
奉行“议会至上”原则。议会不仅是最高立法机关，而且是国家权力机关。 议会是真正的国家权力中心（2011
单），拥有倒阁权。君主象征国家统一和代表国家主权而没有实际权力。
1832年议会改革后的英国是议会君主制政体的典型。当代西欧、北欧一些国家、日本都是议会君主制政体。
（二）共和制
共和制通常是指国家最高权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式，是资产阶级实现
其阶级统治的理想形式。共和制是资产阶级国家所采取的极为普遍的政权组织形式。（2010名）
剥削阶级国家的共和制分为两种形式：贵族共和制和民主共和制。资产阶级的民主共和制分为议会共和制
和总统共和制两种形式。
1. 议会共和制（08、2011名）：（内阁）由拥有多数议席的政党组成并对议会负责的国家，称为议会制
共和国。议会是最高国家权力机关，享有立法权和监督政府权。政府的产生和存废以议会为基础。议会共和制
的典型的国家是法兰西第四共和国；
2. 总统共和制：凡是由总统直接领导政府，政府不对议会负责的国家，称为总统制共和国。总统由普选产
生，既是国家元首，也是政府首脑，掌握行政实权。政府各部部长在法律上只对总统负责，不对议会负责。
美国是资产阶级总统制的典型。
3. 半总统制和委员会制（这两种政体不大普遍）
半总统制的典型国家是法兰西第五共和国、
瑞士联邦是采取委员会制的典型，所谓委员会制，是指国家的最高行政权由委员会集体行使的一种制度，
亦称“合议制”。（08单）
三、社会主义国家政权组织形式
社会主义国家政权组织形式：由工人阶级领导的、以工农联盟为基础的广大群众成为国家的统治者，本质
上是无产阶级专政，即新型民主和新型专政。
民主共和制是社会主义类型的国家唯一能够采用的基本政权组织形式。它实行一切权力属于人民的原则，是一
种完全新型的政体形式。
社会主义的民主共和制形式有：典型意义的巴黎公社的政权形式、苏维埃制、人民代表大会制。
1. 公社制－巴黎公社的政权形式。第一个无产阶级专政的政体，其特点有：
第一，废除常备军，用武装的人民代替。
第二，公社由普选的代表组成，代表对选民负责，随时可以撤换。
第三，公社是兼管行政与立法的工作机关。
第四，公社废除旧上海自考和官吏，把公职人员变成人民的“公仆”。
2. 苏维埃制。是俄国十月革命后建立的第一个社会主义国家的政权组织形式（09单）。其特点有：
第一，最高苏维埃既是最高立法机关，又是最高国家权力机关，其它机关都由它产生。
第二，最高苏维埃设立主席团作为常设机构。
第三，苏维埃的代表由人民选举和对人民负责。
3、中国的人民代表大会制。（★）
1）人民代表大会制的内涵和基本内容。（2010简答）
人民代表大会制是中华人民共和国的根本政治制度，是指中国各族人民按照民主集中制原则，定期选举产
生自己的代表，组成各级人民代表大会，作为人民行使国家权力的机关，其他国家机关由人民代表大会产生并
对其负责。其作为一种政体，它的基本内容包括四个方面：
①“中华人民共和国的一切权力属于人民”，这是我国政治制度的核心内容和根本准则。
②全国人民代表大会是最高国家权力机关，其他一切国家机关都是由全国代表大会产生并对它负责，向它
报告工作，受它监督。
③全国人民代表大会又是国家最高立法机关，全国人大和它的常委会行使国家立法权。
④实行合理分工、协调一致，分工合作、相互配合的原则。
2）为什么说人民代表大会制度是适合我国国情的治理形式。（2012年10论述）
①我国是半殖民地半封建社会的基础上，通过新民主主义革命转变为社会主义革命而建立的人民民主专政
..
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的社会主义国家。
②在新民主主义的革命过程中，形成了以工人阶级为领导，以工农联盟为基础的广泛的统一战线，这就决
定了建立人民民主专政后，掌握国家权力的人民的广泛性，在人民内部包括了许多阶级、阶层、民族、社会团
体及各方面的代表人物，为了实现人民民主专政的任务，需要使用民主的形式多样化，才能团结一切可以团结
的力量，调动各方面的积极因素。
③我国人民是在党的领导下，以武装斗争的形式，先在农村夺取政权，建立革命根据地，逐步发展为夺取
全国政权，然后建立代表机关，并逐步实现由代表机关转变为国家权力机关。
④我国的新民主主义革命是在俄国十月革命后开始的，在建立政权的过程中，受苏维埃政权形式影响较大。
正是上述的条件决定了我国的人民民主专政建立后，采取了人民代表大会制度为我国的政权组织形式。
3）人民代表大会制的特点（09、2012简答）
人民代表大会制度具有与巴黎公社、苏维埃治理形式共同的特点：（3个）
①它们都由人民选举产生，同人民群众保持密切的联系，具有广泛的群众基础；
②它们都是立法与行政统一的政权组织形式；
③它们都是对人民负责，受选民监督、保障人民当家作主的政权组织形式。
人民代表大会制度具有与巴黎公社、苏维埃治理形式不同的特点（3个）
第一，实行民主集中制的原则。主要性观在人民的一切权力都统一地、集中地由人民代表大会来行使。全
国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对选民负责，受选民监督。
第二，强调公职人员的公仆地位，反对官僚主义．
第三，党的领导是正确贯彻民主集中制的基本保证。 首先党是人民利益和意志的真正代表；其次国家机构
是由干部组成。
第三节国家结构形式
一、国家结构形式的含义（07、2011名）
国家结构形式是指处理国家整体与部分之间、中央政府与地方政府之间的关系的基本模式。也就是一个国
家的各个部分以什么形式和方式整和为国家的问题。
在古代，曾经出现过两种主要的国家结构形式。一种是帝国形式，一种是分封割据形式。
现代国家结构的基本形式可以分为两大类：（1）单一制。（2）复合制。
二、现代国家结构的基本形式。单一制和复合制
1、单一制：单一制是将国土按地域划分若干行政单位，具有统一主权的国家结构形式。（09名）
单一制的基本特点是：国家具有单一的宪法，统一的法律体系、统一的最高国家权力机关。全国统一的行
政机关体系和统一的国籍。（2011多）
单一制又可细分为两种形式：中央集权型（以法国为典型）和地方分权型（以英国为典型2010单）。
2、复合制：是由若干国家或者地区作为成员单位通过协议组成的联合体。
两种常见的类型：一种是邦联制，一种是联邦制。
[邦联制]若干个各自保留独立主权的国家建立起来的国家联盟。典型代表是欧洲联盟。
[联邦制]若干具有相对独立性的地区作为成员单位联盟组成的国家。典型代表是美国。
复合制国家结构还包括历史上存在过的：君合国、政合国等形式。
三、区别国家结构形式的依据（09简答）
1、国家主权的归属，是属于全国政府还是属于地方政府；
2、全国政府和地区政府的权力来源，是前者授权后者，还是后者授权前者；
3、国一国政府与地区政府之间的权力如何划分；
4、双方权力划分的依据，是以一个事先制定的规则（如盟约、宪法）为依据，还是以一方的意志为依据。
四、选择国家结构形式的依据和原则
1）一个国家采用何种国家结构形式，归根结底，是阶级的、民族的、历史的和文化的因素综合作用的结合。
2）历史的经验表明，单一制的国家结构形式适应社会化大生产，利于形成统一的民族市场，有利于社会经
济的发展。
3）为了实现民族联合和国家统一，又不能不照顾历史和现实的情况，则使用联邦制的形式来解决国内的民
族问题。
4）马克思主义认为，社会主义国家只能根据“各民族的平等的联合”的原则并结合本国的具体情况决定自
..
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己的国家结构形式。
5） 一个国家的国家结构形式也不是一成不变的，在一定的条件下是可能转化的。
五、我国国家结构的形式
我国的国家结构形式是统一的多民族的单一制国家
（一）我国国家结构形式的特点 （6个）
第一，中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。
第二，少数民族聚居地实行区域自治，是中华人民共和国不可分离的部分。
第三，中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
第四，全国人大批准省级地方的建置。国务院批准省级地方的区划及省以下地方的建置和区划。
第五，省、直辖市人大及常委会可制定地方性法规，但须报全国人大常委批准后生效。
第六，地方各级对同级人民代表大会及上一级国家行政机关负责并报告。
总之：我国是一个多民族的统一的国家，国家结构形式是中央集权型单一制，实行地方适度分权。
（二）我国多民族国家为什么采取单一制即我国采用单一制的原因：（6个）
①在我国悠久的历史上，有着统一的传统和实行单一制的渊源。
②我国作为一个多民族的国家，各民族之间有着和睦相处、友好往来的传统。
③绝大多数民族形成“大杂居，小聚居”的局面。
④我国各族人民为了抵御外来势力，实现国家独立，结成了中国共产党领导下的革命统一战线，
建立了统一的武装力量，奠定了全国大统一的基础。
⑤我国各民族在社会发展、生产技术、文化教育、自然资源方面各有优、劣势，需要各民族互相
学习，互相支持，互相帮助来实现共同繁荣和共同进步。
⑥我国各族人民还面临各种外来势力的颠覆和分裂威胁。
为了维持我国的独立与安全。
（三）我国单一制的两大特色：民族区域自治制度和特别行政区制度
1、民族区域自治
民族自治地方有自治区、自治州，自治县三级。另还有民族乡
[民族区域自治]指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，
自主管理本民族、本地方事务的一种制度。 （08名）
我国民族区域自治制度的特点：（09简答）
①民族区域自治制度是在国家统一领导下实行的。
②民族区域自治制度是在少数民族聚居区实行的。
③民族区域自治制度是通过自治机关行使自治权来实现的。
自治权：中国少数民族人民在民族自治地主内管理本民族内部事务的自主权力，是民族区域自治制度的核
心。
总之，实行民族区域自治制度，能够充分尊重和保障各少数民族人民管理本民族事务的权利，体现了中国
坚持实行各民族平等、团结和共同繁荣的原则。
2、特别行政区制度
特别行政区是依据“一个国家，两种制度”的科学构想，对单一制国家结构形式的重大创新。
它是指在统一的主权国家范围内，建立特别行政区，实行与各省、直辖市、自治区不同的社会经济、政治、文
化制度。是“一国两制”的实现形式。
特别行政区制度的内容：（3个方面）
①一个国家即中华人民共和国。（“一个国家，两种制度”的前提与核心是“一个国家”，即中华人民共和国；一
个最高国家权力机关，即全国人民代表大会；一个中央人民政府，即国务院。）
②两种制度共存，但主体是社会主义。（一个是社会主义制度，一个是资本主义制度，但社会主义制度是主体。）
在祖国大陆实行社会主义制度，在台湾、香港、澳门设立特别行政区，实行资本主义制度。
③特别行政区享有高度的自治权。（享有除外交事务和防务以外的高度自治权，包括：①行政管理权、立法权、
独立的司法权和终审权；②独立的地方财政权，独立的税收制度，独立的外事权；③国家实行统一后，台湾可
享有比香港、澳门更宽泛的自治权：在不构成对大陆威胁的前提下，可以保留自己的军队，即“台湾的党、政、
..
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军等系统都由台湾自己管理。）
第七章 国家机构
国家机构：公共权力的载体和公共权力运作的政治组织系统，是阶级统治和政治统治体系的核心。（09单）
第一节 国家机构的概念和一般原理
一、国家机构的定义
国家机构是组成国家机关的一切，是国家机关体系的总和，包括全部中央和地方国家机关。在现实上，它
是实现国家权力，执行国家职能，进行日常活动的组织体系。
与国家机构概念相关的是政府机构概念。政府有广义和狭义之分：广义上的政府是指包括立法机关、行政机关、
司法机关等所有国家机关在内的国家机构整体（2010多）；狭义上的政府仅指国家行政机关。（2011名）
国家机构承担着实现国家权力、执行国家职能、进行日常国家管理的繁重任务。
由立法机关、行政机关、司法机关这些主要国家机关构成的统一整体国家机构。
二、国家机构的特点：（4个）
1、阶级性。国家机构是为维护统治阶级的社会秩序服务的。
2、全社会性。任何国家机构都是以全社会正式代表身分，全社会的名义进行活动。它的基本职能是政治职能和
社会职能。
3、整体性和系统性。国家机构是统一的整体，是有机构成的政治组织体系和国家权力系统。
4、强制性。统治阶级通过国家机构的活动普遍地约束全体社会成员。这样做一是依靠法制强制，一是依靠暴力
强制。 （08、2011多）
三、国家机构的组成
1、 古代雅典国家机构是由：立法机关、行政机关、司法机关构成。
2、 古希腊的亚里士多德最早分析认为一切政体都具有三种机能，即：议事机能、行政机能、审判（司法）机
能。（2010单）
3、 法国的孟德斯鸠提出“三权分立与制衡”理论，进一步把国家权力分为分权与相互制衡的三个部分：立法
权、行政权、司法权；相应的把国家机关划分为分立与制衡的三个机关：立法机关、行政机关、司法机关。
（孟德斯鸠提出并三权分立与制衡理论基础，其实质是反对和防止国王的专制统治，以保障谋求发展的新
兴资产阶级所需要的自由。）
4、当代世界各国的国家机构的基本构成
当代世界各国的国家机构，都是由以下四种主要国家机关的。
（１）国家元首。任何国家都要设置国家元首这一国家机关以代表国家主持内外国家事务。国家元首的功能是
充当一个国家对内对外的最高代表、最高政治领导者，依据国际法处于国家最高领导地位，根据国际惯例享有
最高规格的国际礼遇，充当一国在国际社会中的国际政治行为主体。（07单）
（２）立法机关。立法机关是行使立法权的国家机关，即有权审议、制定、修改和废止法律以及进行执法监督
的国家机关。国家立法机关的基本职能是立法和执法监督。（08、2011名）
（３）行政机关。行政，含有“执行”和“管理”两方面的含义。行政机关即负责拟订和执行法律、制订和执
行国家政策、管理国家对内对外事务的机关。（07单）
最高国家行政机关即通常所说的中央政府，它负责制定并组织实施有关全国的政治、经济、文化、外交、
军事等一切内政外交的重大决策和政策。（2012单）
（４）司法机关。司法机关是代表国家行使司法权的国家机关。狭义的司法机关仅指行使审判权的审判机关即
法院；广义的司法机关除法院外还包括行使法律监督权的检察机关。
四、国家机构的组建
（一）制约国家机构的主客观因素：（3个）（2010多）
统治阶级设置国家机构一般要充分考虑的制约因素。
1.国体的制约。
2.统治阶级统治方式的制约。包括国家治理形式、国家管理形式、国家结构形式。
3.国度国情诸因素的制约。
..
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另外，一个国家的自然与人文环境条件，诸如历史状况、文化传统、种族民族、物质文化发展水平、人口数量、
结构与素质、疆域与资源，国际环境。也都会对一个国家的国家机构设置发生影响。
（二）国家机构的设置原则（2010简答）
1、国家机构的设置或组建是统治阶级按照自己的意志，在一定的理论原则和法制原则指导和确认下，进行周
密政治设计的国家自主行为。
2、理论原则确定国家机构总的框架及国家机关之间的相互关系，即国家机构的制度；法制原则则规定理论
原则法制化的具体要求。即国家机构的制度、规则，国家机关的权限、职能、责任与编制，以及各国家机关之
间相互关系的体制与机制。
3、不同历史类型国家统治阶级组建国家机构的理论原则和法则原则是不同的，但是，任何国家的统治阶级
总是根据最有利于巩固、维护、完善本阶级需要。
第二节 资本主义国家的国家机构
一、三权分立与制衡的国家机构组织原则
资产阶级共和国建立后，普遍实行 共和制政体 ，依据启蒙思想家洛克、孟德斯鸠的分权制衡学说，
形成三权鼎立的权力结构、政权组织形式，三权分立与制衡成为资本主义国家设计与组建国家机构的理论
原则和法制原则。
1、三权分立与制衡的基本原则的基本含义是国家权力分为立法权、行政权、司法权三种权力，它们分别由三个
不同的国家机关掌握，各自独立行使，形成鼎立之势，而又相互制约和平衡。
17世纪英国思想家洛克提出了 阶级分权学说 ，主张把国家权力分为 立法权、行政权、联盟权 ，其
中以立法权地位最高，由议会掌握，行政权则由国王掌握（联盟权实际为行政权的一部分）。
资产阶级在国家机构内部协调关系、整合统治力量的方法和手段是 三权分立与制衡原则 。
2、三权分立与制衡在西方各国宪法中通常表现为下述几方面的制度设计：
（1）由三个不同的机关分别执掌和行使立法权、行政权、司法权。
（2）每一个机关都相对独立的，在行使各自分掌的权力时，都不能离开其他机关的协助。
（3）每一个机关都拥有防止、抵御其他机关侵犯其权力的法律手段。
3、由于各国的国情不同，三权分立与制衡原则在各国的具体实施形式也不同，从而形成了不同的国家机构机制。
美国-实行“严格的三权分立”，是最典型的三权分立的国家；美国的三权在宪法上是平等的。（08、2011、
2012单）
英国实行以立法至上为特点的“混合权力体制”；议会权力最高。
法国1958年第五共和国采用“以行政权为重点的分权”。
二、资本主义国家的主要国家机关
（一）资本主义国家的立法机关
1、资本主义国家的立法机关即议会（或称国会）。立法机关的议会最早产生于英国，即作为资本主义国
家的立法机关的议会最早产生于 英国 ，后来，在美国、法国及其他欧美资本主义国家普遍建立。
2、 现代资本主义各国议会组织结构，一般有一院制（瑞典、葡萄牙、丹麦、新西兰等）、两院制两种形
式，大多为两院制（英、美、法、德等）。两院制即议会由两院组成，一般称为参议院、众议院，通称为上议院、
下议院。一般下议院权力高于上议院。
在20世纪独立后实行资本主义社会制度的发展中国家大多实行一院制。
英国的议会两院制源于 等级代表会议时的贵族院和平民院 ；美国国会的两院制则是 制宪会议时为协调
大州与小州之间现实利益的矛盾，以及为了防止“立法专制”而选择 一种方案，目的是协调平衡资产阶级
各利益集团和联邦内各不同区域之间的不同利益。）
3、资本主义国家的立法机关的权力即职权职能（3种）（09、2011多）
议会的主要职权职能大致可以概括为立法权、财政权、监督权三项。
（１）立法权 立法权即以国家名义制定、修改、废止法律的权力。这是议会最基本的权力。其立法程序
是：提案—审议—通过—公布。立法程序中，核心是审议和表决通过法律草案，这是议会立法权的最重要表现。
（２）财政权 财政权即财政同意权，是议会控制政府税收和开支的权力。国家预算法律，通常以适用一
年为限，这在西方各国已成惯例。（2010单）
（３）监督权 监督权即议会对政府及其政策和政府官员行为进行监督的权力。主要表现在4个方面（2011
简答）：
一是决定和监督政府的组成。总统提名的政府高级官员，必须经过参议院同意后才能任命。在议会制国家，
..
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由议会选举产生政府首脑（总理或首相），由政府首脑再组织政府。
二是在议会制国家，议会拥有倒阁权，即通过对政府不信任案使政府集体辞职。
三是行使弹劾权（09、2011名），即议会对政府高级官员个人的犯罪或严重失职行为进行控告和制裁，追
究法律责任，罢免其职务或判罪。
弹劾案的机构：美国是参议院、英国是上议院、法国是高等法院。（2010单）
四是行使质询权（2010名），即议会对政府的政策和政府成员所管理的事务提出口头或书面询问，要求有
关者做出解释和答复。
（二）行政机关
资本主义国家的最高国家行政机关即中央政府，一般由政府首脑和各部部长组成，通常称为内阁，所以组
织政府常称作“组阁”。
行政机关的职权主要有如下五个方面：
1.执行法律与委托立法。
执行法律是政府的基本权力（07单）。委托立法权即议会制定的法律，只规定有关事务的一般规范，通常
由议会授权政府补充必要的实施细则，政府有权制定相应的规章、规则、条例，这些一般与法律具有同等或相
关效力。这种行政立法权称为委托立法权。
2.管理全国公共事务和行政事务。地方政府没有外交权和军事权）
3.处理对外关系事务。即外交权，包括制定外交战略和政策、与外国建立外交关系、谈判和缔结条约和协
定、参加国际组织和国际会议、指导外交机构和驻外使节的活动等。（09多）
4.军事权。
5.立法参与权。一是立法创议权。二是法律否决权。
（三）司法机关
司法机关的职权主要有如下三个方面：
1.审理各种诉讼案件
2.处理某些非诉讼性事务
3.违宪审查（08、2011简答）
1）违宪审查的含义｜违宪审查是司法机关审查和裁决国家机关的行为是否违反宪法，审查对象包括立法机
关制定的法律、法令，政府根据法律颁布的行政法规、发布的行政命令以及采取的行政措施。
2）违宪审查的类型：资本主义国家行使违宪审查权的机构有两种类型，一是由普通法院行使违宪审查权，
-如美国、日本、加拿大、澳大利亚、拉美一些国家；二是专门的宪法法院行使违宪审查权。-如意大利、德国、
法国、奥地利等）；各国行使违宪审查的方式有：事后审查（法国）、事前审查或预防性审查（美国）
资本主义国家司法机关在司法实践中逐步形成一套司法原则和司法制度（2011简答），主要有司法独立原则、
无罪推定原则、不告不理原则，辩护制度和法官保障制度。（司法独立原则是最重要的基本原则）。
司法独立
“司法独立”是指法院和法官只服从法律，独立行使司法权。其具体含义有三个方面：一是司法权由法院
和法官独立行使，二是一个法院的审判活动不受另一个法院的干涉，三是法官在审理过程中坚持独立。
第三节社会主义国家的国家机构
一、国家机构的组织原则——民主集中制
（一）民主集中制的由来
民主集中制原则最初是作为无产阶级政党组织原则提出来的；是由巴黎公社委员会组织原则——“议
行合一”发展起来的。议行合一三层含义：
（1）议行合一以否定、替代资本主义议会制的三权分立原则为前担。
（2）是行政权和立法权两种国家权力和职能在职掌、从属上的集中统一。
（3）公社委员会兼管行政权和立法权，两权兼管是由人民选出的代表机关统一行使国家权力。
社会主义国家权力机关与行政、司法机关的关系是：决定与执行、产生与负责、监督与被监督的主导与从
属关系。
（二）民主集中制原则在国家机构中的体现：
民主集中制原则在国家机构的设置和组织、权力的动作上，体现在下述四个方面：
..
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１、保证人民当家做主，国家一切权力属于人民，由人民代表大会行使。
２、保证国家机关之间的合理分工，协调运作，依法进行权力制约。
３、保证立法和决策民主化和执行的集中化与分工责任制。
４、保证合理划分中央国家机构和地方国家机构的职权和管理权限，充分发挥中央与地方两个积极性。
二、社会主义国家的主要国家机关：立法机关、行政机关、司法机关。
（一）国家权力机关
我国的国家权力机关是全国人大和地方各级人大及其常委会。全国人大和县以上各级地方人大设常委会为
常设机关。全国人大是国家最高权力机关。（09单）
我国最高国家权力机关的职权 （06简答）
我国最高国家权力机关的职权广泛，有以下四个方面：
１、立法权 立法权即制定、修改、废止和补充法律的职权。
２、决定权 决定权是最高国家权力机关就国家重大问题和事项作出决定的权力。（09名）
３、任免权 任免权是最高国家权力机关组织其他国家机关的权力，具体指人事任免权。（2012单）
４、监督权 监督权是最高国家权力机关监督其他国家机关的权力。 全国人大及其常委会有权监督宪法的
实施，人大常委会有权解释宪法和法律（2010、2011单）。
（二）行政机关
国务院，作为中央政府是最高国家权力机关全国人大的执行机关，是最高国家行政机关。
我国国务院即最高行政机关的七项职权
1.行政立法权。2.议案权。3.行政管理权。4.行政区划管理权。
5.领导和管理经济和城乡建设权。6.社会管理权。7.行使人大及常委会授予的其他职权。
（三）司法机关
我国的司法机关由审判机关人民法院和法律监督机关人民检察院共同构成。
1、人民法院
人民法院审理民事案件、刑事案件和行政诉讼案件。
人民法院实行四级两审终审制，设有基层、中级、高级、最高人民法院。
2、人民检察院
人民检察院行使法律监督权，提起公诉，对法院的错误判决和裁定，依法提出抗诉。（实行双重领导体制）
3、我国司法机关的活动和工作应该遵循和执行的方针与原则
我国司法机关的活动和工作遵循和执行“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的方针和如下几项
原则：（1）法院和检察院分工负责，互相配合，互相制约原则；
（2）以事实为根据，以法律为进审判、检察活动的原则；
（3）司法独立，只服从法律，不受任何行政机关、社会团体和个人干涉原则；
（4）在法律面前人人平等，不容特权，不容 民族歧视原则；
（5）保障诉讼参与人依法享有的权利原则；
（6）公开审判原则；
（7）民主集中制即合议制原则（09单）。
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