2024年5月31日发(作者：)
详解《事业单位职员等级晋升制度》及何时在地市级推行
体制主任说：有读者咨询《事业单位职员等级晋升制度》何时在
地市级事业单位组织实施？
我说耐心等待吧。国家的顶层设计已经弄完了，从2022年1月
开始在全国“县级以下事业单位全面实行管理岗位等级晋升制度”。
当年公务员职务与职级并行，也是先从县级实施，最后在各级各
部门都实行了。
公务员职务与职级并行从试点到正式实施相差了4年。
按照这个规律预计2026年事业单位职员等级晋升制度会在全国
所有事业单位实行。
其实这个事业单位职员等级晋升制度完全是仿照公务员职务与
职级并行来的。
从2022年1月开始在全国“县级以下事业单位全面实行管理岗
位等级晋升制度”以来，基层已经晋升过一部分干部了。下边主任就
和大家详细聊聊。
一、适用范围
1、必须是县级行政区划内（包括城区、县级市、市辖区）的事
业单位，比如县委县政府直属事业单位、县直机关下属事业单位、乡
镇街道事业单位，都在适用范围内。但不包括市属事业单位或市直机
关下属的科处级事业单位。
2、必须是县以下事业单位的管理岗位职员，不包括专技人员和
工勤人员。
二、职员等级改革
改革后，和公务员职务与职级类似，职员等级分领导岗位职员和
非领导职责岗位职员两种。
领导岗位职员还是分为五级、六级、七级、八级、九级。原先需
要的任职年限和条件不变。
非领导岗位职员设置为五、六、七、八级非领导职责职员，与公
务员职务与职级并行相似，非领导职责职员，仅享受工资福利待遇，
不享受职务职责，不享受政治待遇、不具有领导职责，不改变指挥关
系，不改变干部人事管理权限，也不与领导职数挂钩。
三、突破岗位等级天花板
职员等级晋升制度是事业单位人事管理制度中的重要组成部分，
因为事业单位也属于体制内工作人员，所有的人员都纳入到编制管
理，这些人员都是实实在在的财政供养人员。
但是在现实中，事业单位管理岗普通的工作人员因为受到单位职
位数量的限制，很多人都是在管理九级岗位上退休，经常也会被人们
戏称为事业单位管理岗人员的“老九病”，戏称自己为千年老九。
县级事业单位一般就三种：极少数正科级事业单位，大部分副科
级事业单位，还是不少股级事业单位。换句话说98%的人要在管理九
级上呆一辈子。
根据办法，县以下事业单位管理岗位将设五级、六级、七级、八
级、九级、十级等6个职员等级。五级职员等级大致相当于公务员的
二级调研员职级，六级对应四级调研员，七级对应二级主任科员，八
级对应四级主任科员，九级对应一级科员，十级对应二级科员。
职员等级与岗位等级分离，职员等级晋升不与职务、政治待遇和
领导职数挂钩，只享受经济待遇。形式和公务员职级相当，有点类似
于过去的公务员非领导职务。对应的岗位等级则为领导职务。
换言之，事业管理岗不再局限于职务一种晋升方式，只要符合条
件也可以晋升职员等级，享受相应的工资待遇，一定程度打破了管理
岗的晋升天花板，对基层管理岗人员是极大利好。
四、晋升和单位规格有无关系？
职级并行和单位的机构规格、机构层级肯定是有关系的。股级事
业单位可以晋升到八级职员（副科级），副科级事业单位可以晋升到
七级职员（正科级），正科级事业单位可以晋升到六级职员（副处级），
也就是比现行的机构规格高一级。
举个简单例子，以前在县级事业单位股级岗位只能定管理九级，
新规定实施后，管理九级岗位人员不提拔管理八级职务，也可以晋升
管理八级职员等级，拿到副科的经济待遇。
以此类推，八级岗位不能提拔担任七级领导职务，也可以晋升七
级职员等级，享受正科待遇；七级提不了副处领导职务，可以晋升六
级职员等级，享受副处级待遇。
五、有职数限制吗？
毫无疑问有。这点和公务员职级并行初衷是一致的。实行事业单
位管理岗位职员等级制度是为了激励基层干部干事创业的积极性，是
一种竞争机制，而不是普惠政策。因而设置一定的职数情有可原。
五级职员不超过管理岗总数的2%，六级职员不超过管理岗总数
的10%，七级与八级职员不超过管理岗总数的60%，七级职员不超过
七级与八级职员总和的50%，九级职员没有职数限制。主体还是在七
八级职员也就是科级待遇上，和公务员的一至四级主任科员一样都设
置了60%的职数限制。两个等级之间有一定的比例倾斜。
县以下事业单位的单位规格一般都在正科以下，以副科和股级为
主，因而尽管有职员等级晋升制度，对于县以下事业单位在编人员来
说，也不意味着等级可以无限上升，比如晋升到六级甚至五级，拿到
处级待遇。这不现实，县里绝大部分管理岗人员比较切实的目标应该
是八级，最多七级。
六、任职年限要求
注意：考核优秀可以缩短半年的任职年限。年度考核被确定为基
本合格档次或者不定档次的，该年度不计算为晋升职员等级的任职年
限。在现聘（任）岗位或者职员等级期间，获得记功以上奖励的，同
等条件下优先晋升职员等级。
体制主任说：总得来说事业单位职员等级晋升制度给广大的事业
干部带来了一些希望，解决了一些问题。让单位多年的老黄牛有了一
定的晋升。给了大家一个稳定的预期！
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