信访工作区委常委会汇报材料

小编在这里给大家带来信访工作区委常委会汇报材料，本文共12篇，希望大家喜欢!

篇1：信访工作区委常委会汇报材料

一、基本情况区划调整后，我区曾出现信访量大幅度上升的局面，在区委、区政府的正确领导下，在全区各部门的共同努力下，通过采取切实有效的措施，10月份以来，信访局面基本得到了有效控制，我区的信访形势有所好转，但从总体情况来看，仍非常严峻。月至1月，我区群众来访311件次1833人次。集体上访82批次1453人次，其中越级访20批次436人次。个人上访229件次380人次，其中越级访50件次79人次。（一）信访问题分布情况。群众上访反映问题主要体现在：一是工资、社保问题195件次1135人次，占受理总量的62.7%和61.9%；二是企业改制问题40件次347人次，占受理总量的12.9%和18.9%；三是农民土地问题34件次201人次，占受理总量的10.9%和11%；四是城市建设问题27件次50人次，占受理总量的8.7%和2.7%；五是拆迁改造问题10件次66人次，占受理总量的3.2%和3.6%；六是其他问题5件次34人次，占受理总量的1.6%和1.9%。受理群众求助电话737件，其中城建环保问题449件，占受理总量的60.9％；优抚救济问题75件，占受理总量的10.2％；劳动人事问题51件，占受理总量的6.9％；涉法问题49件，占受理总量的6.6％；国企改制问题25件，占受理总量的3.4％；农村问题16件，占受理总量的2.2％；其他问题45件，占受理总量的6.2％。（二）信访问题产生原因。产生这些信访问题的主要原因有：一是基础设施差，历史欠帐和遗留问题多，经济基础薄弱，财政供养人口多，涉及百姓生产、生活的问题非常突出。新**区共有人口69.3万人，其中贫困人口3.5万人，下岗人员3.8万人，残疾人3.4万人，仅经贸局所属企业280家，而且职工、居民文化素质偏低，法律意识相对薄弱，对党的方针政策了解不够，认识模糊，劳动力市场竞争能力弱，就业难，生活非常困难，信访势态在八区中应排在末位，总的形势是很被动的；二是由于改革力度的加大，使不同层面的一些干部产生思想浮动，出现了少数干部私下支持群众上访，给上访人出主意、当参谋的现象，增加了新的不稳定因素；三是我区正处于“振兴新**，打造中心区”的重要发展阶段，在各项工作全面推进，城区建设快速发展过程中，旧城区动迁改造、企业改制（包括乡镇企业改制）、 、农村土地征用补偿等因素都成为产生信访问题的诱因。（三）信访工作中亟待解决的问题。我区的信访工作中仍存在一些亟待解决的问题：一是个别部门的'领导对信访工作的认识仍不到位，工作上不积极主动，经常推诿、搪塞，造成信访问题不能及时有效解决，导致矛盾激化，形成越级访和异常访；二是在处理信访问题的思路上不正确，只重视进京、到省、市越级访，不重视初信初访，只重视对越级访群众的劝返，不重视从根本上采取措施解决问题，没有做到省市提出的“人要回去，事要解决”、“问题解决在当地，人员稳控在当地”的要求，给我区信访工作造成了不良影响。(四)当前信访形势分析。在客观环境和经济条件极其艰难的情况下，区委、区政府领导对信访工作给予了高度重视，对信访工作思路给予了明确的指示。区委下发了《进一步做好信访工作的意见》，选派处级后备干部到信访办挂职锻炼，并从干部配备、多种形式关心、工作导向等多方面提高信访工作品位，取得了较好的成效。**书记、**区长等区领导以身作则，认真坚持区级领导接待日制度，对疑难信访问题亲自包案，主动接待上访群众，组织相关部门召开协调会，解决了大批信访问题。**书记、**副书记、**副区长、**副区长、**副区长、**副区长曾先后到京接待上访群众。在区委、区政府的正确领导下，我区信访工作取得了可喜的成绩：在年全市信访工作目标考核中我区人民建议征集工作、综合工作、人民来信处理工作全市第一名；区长信访电话工作也在全市信访电话考核中获第一名，百姓求助快速处理机制工作经验在省信访工作会议做了交流，并得到各级媒体的宣传报道。目前，在全国信访形势越来越严峻， 对信访工作越来越重视的情况下，省市对信访工作的要求也越来越高。市办对20信访工作提出了新的考核办法，考核标准较以往更加细化，更加苛刻。此外，上级信访部门还在继续充实加强，区办应对的领导部门、下令指挥督办部门越来越多，这些部门还在不断的将工作任务、工作经费、工作压力下移，多层面在基层抽调工作人员、车辆协助其工作，给基层带来压力。今年5月1日起开始实施的新的国家《信访条例》中明确了属地化管理原则，这就意味着我们的工作担子又加重了，一些原来不归区里解决的，甚至在区里没有能力解决的问题将被下交下来，给我们的工作又增添了新的困难和压力。2004年10月至年1月，国家、省办下交案件22件次，这些案件在处理上难度较大。如北七商店、棉织厂、太平农场等案件，部分职工被“除名”后，不能享受改制政策，职工不予认可，但没有依法认定主体，劳动仲裁部门认为已过仲裁时效，法院不受理改制问题，形成政策盲区，造成反复越级上访，至今难以解决。道台府、南棵小区动迁居民因动迁补偿费问题上访，其实质是补偿政策无法满足贫困动迁居民承受能力过低的矛盾，造成动迁居民反复上访。另外如王春堂、肖桂芳、张文兰等上访老户，虽已按政策给予补偿，但仍坚持过高要求，长期缠访。二、下一步工作打算根据省市信访工作要求，结合我区信访工作实际，我们确定2005年信访工作要做到“站准一个职能，实现两个目标”。即充分发挥调动全区各部门信访工作积极性的职能，使其各尽其责，运用各种手段及时处理群众来信来访，实现控制越级访发生和为群众解决实际问题的目标。2005年**区信访工作的指导思想是：以落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为统领，以维护社会和谐稳定为目标，以坚持“执政为民、依法信访”、“以人为本、以情治访”和“教育服务、守法上访”为原则，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法、及时、合理地处理群众反映的热点、难点和群体性突发事件，维护群众合法权益。（一）加大信访问题处理力度，确保全国及我市“两会”期间工作质量。在全国及我市“两会”召开期间，积极做好信访信息预报和矛盾排查工作，对已发生的信访问题，实施领导包案，加大处理力度，采取集中攻坚的方式加以调处。发生越级访，及时到场劝返带离，消除影响，保证全国及我市“两会”顺利召开。（二）积极开展《信访条例》的宣传活动，深化依法信访。2005年5月1日，国务院《信访条例》将正式实施，我们将以此为契机积极开展《信访条例》和信访工作运行机制的宣传贯彻活动。一是组织一次全区性宣传活动，造出声势，提高人民群众法律意识。二是加强培训，安排一次党政一把手学习《信访条例》活动。三是办一期信访干部培训班，加大宣传《信访条例》力度，提高全区行政机关依法处理信访问题的意识和能力。（三）进一步落实信访工作机制。通过实施目标管理和召开全区信访工作会议等形式，认真落实信访工作领导责任制。一是纵向层层落实责任制，对重大信访问题继续实行区级领导、部门领导、基层领导层层包保。二是加强横向四种责任制的落实。要求引发信访问题的部门落实发案责任制；行政职能部门严格执行法律法规、路线、方针、政策，落实依法处理责任制；乡镇、街道办事处对辖区内发生的信访问题落实稳定责任制；公安部门对重点信访人肆意串连、煽动的待业进行制止，落实保障责任制。（四）健全网络，深化服务，进一步推进百姓求助快速处理机制。继续采取积极推进，稳妥办理的方针，通过多种方式完善联网到人的工作，逐步将区长信访电话工作向“全区为民服务联动指挥调度中心”转变。

篇2：区委常委会民主生活会班子剖析材料

2005年区委常委会民主生活会班子剖析材料

尊敬的封副书记、同志们：

现在，按照市委的要求，我代表**区委常委会班子将前段时间班子的思想、学习和工作等方面进行总结和剖析。

一、近期工作总结

**撤县设区后，城区党委常委班子在上级党委、政府的正确领导下，认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，坚持立党为公、执政为民的理念，坚持民主集中制原则，精诚团结，理清思路，扎扎实实开展工作，结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，带领全城区广大党员干部群众排除各种不利因素的影响和干扰，实现了行政区划调整的平稳过渡，维护了**区政治社会稳定，实现了各项工作的良好开局。

(一)统一思想，凝聚人心，切实抓好城区的各项筹备工作

城区党委常委班子在市委、市政府的正确领导下，思想统一，步调一致，保证了行政区划调整的平稳过渡，使城区各项工作衔接好，运转正常，达到人心稳定、社会稳定的目的，具体表现在：

1、深入调查研究，广泛征求意见，及时提出**区发展的新思路，稳定了人心，鼓舞了志气，振奋了精神。结合城区先进性教育活动的开展，城区党委利用上党课的机会，全面分析**区的'现状和未来的发展方向，适时地提出了城区发展的新思路，在城区广大党员干部当中引起很大的反响。区委利用这样的机会，及时组织党员干部、老干部开展大讨论，通过大讨论，广大党员干部充分认识到**区发展的巨大潜力，精神为之振奋，人心趋于稳定，为城区党代会、人大会、政协会的胜利召开奠定了良好的思想基础。

2、精心组织，全力以赴，认真做好“三会”的筹备工作。为了顺利地选出**区新一届领导班子，区委提出了“营造一个良好会风，作好一个工作报告，选好四个领导班子”的工作要求。为了开好“三会”，城区主要领导带领筹备组全体成员，组织学习讨论，召开座谈会，广泛听取大家意见，在选好配强领导班子工作中，做了大量的工作，使**区第一次党代会取得了圆满成功，城区党委几个主要领导均满票当选，常委们也高票当选。党代会的圆满结束，为下一步的人大会和政协会的顺利召开，奠定了良好的工作基础。

（二）围绕发展这个执政党的第一要务，统筹兼顾，努力抓好当前各项工作，促进城区经济稳步发展

按照“融入大南宁，谋求大发展，建设新**，实现新跨越”的总体要求，城区党委提出了建设“一桥一路三区三带”的发展思路，目的是把**建设成为首府南宁现代化的新城区。为此，城区党委统筹兼顾，在组织抗旱保春耕的同时，及时调整农业产业结构，提出了扩大甘蔗生产规模，力争达到“种植面积18万亩，甘蔗产量80万吨”的工作要求，尽可能地避免春旱导致更大的经济损失。在推进“一桥一路三区三带”工作进程中，组织力量，及时研究项目建设问题和政策配套问题，力争市委市政府给以政策和项目配套经费的支持，在确保工作措施得到落实的同时，创新干部管理机制，扩大干部选拔任用范围，为城区经济社会的全面发展提供强有力的组织保证。1－3月份，城区主要经济指标和工作完成得比较理想：GDP完成2.25亿元，同比增长9.2%；规模以上工业总产值达1.37亿元，同比增长24.8%；社会固定资产投资完成1.04亿元，同比增长10.5%；(1―3月份，原**县财政总收入1.74亿元，同比增收3708万元，同比增长27.01%)。到目前为止，城区社会稳定，计生工作稳步推开，社会各项事业蓬勃发展。

（三）以先进性教育活动为载体，切实为群众办实事，做好事

开展保持共产党员先进性教育活动以来，尤其是城区党委成立之后，区委班子成员与城区机关党员一道，深入基层调查研究，征求群众意见建议，倾听群众呼声，积极为群众办实事，做好事，据统计，城区机关党员干部深入基层为群众办实事，做好事1894人次，其中，县处级以上干部下基层47人次，为民办实事做好事1882件。

（四）加强城区党委常委自身建设，提高班子执政能力

城区党委班子产生后，常委会班子坚定不移地用邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中、四中全会精神统揽全局，切实加强自身建设，政治意识、大局意识、责任意识不断增强。坚决维护中央权威，与党中央保持高度一致。加强学习，结合保持共产党员先进性教育活动，坚持中心组理论学习制度，认真搞好专题学习。强化整体功能，集思广益作决策。班子成员做到分工不分家，相互补台，形成合力。坚持把主要精力放在研究和解决影响发展的全局性、战略性和前瞻性的重大问题上，集中精力抓方向、议大事、管全局、用干部。认真领会上级精神，结合本城区实际，深入调研，作出新决策，提出新措施，“一桥一路三区三带”的提出，得到了社会各方面的充分肯定。牢记“两个务必”，坚持立党为公、执政为民，勤政廉政，廉洁奉公。坚持民主集中制，大力推进常委会工作制度化、规范化建设。在推进行政区划调整和谋划**区“三个文明”建设的实践中发挥了坚强的领导核心作用。

二、存在主要问题及原因分析

根据城区党委常委广泛的征求意见情况，共收到群众意见建议2031条，我们认真进行了汇总分析。从全城区看，存在的主要问题是：

(一)“三农”方面。农业基础设施差，尤其是水利方面意见较多，水利资源体现出抗旱能力不够强，农民增收难度较大；农村道路等仍需要加大建设；龙头企业、农产品加工企业还不够多，引导群众种植名特优农产品力度还不够，打造农业品牌还有待加强。

(二)城镇建设方面。由于土地问题，项目建设落实较慢；旧城区城改造力度还不大，新区的招商、规划工作需要加快。

(三)政治文明方面。有些乡镇和部门、机关单位对理论政治学习抓得不紧，保持共产党员先进性活动不够深入。三大纠纷”、安全生产、社会稳定形势还需要抓紧抓实，“六合彩”赌博等社会丑恶现象仍有待加强。

(四)精神文明和社会事业方面。城区和农村文化娱乐活动太少，文化建设有待加强；计划生育工作不够扎实，群众生育观还没有根本转变；社会养老保险和医疗保险有待加强。

(五)干部党员素质及管理方面。一些党员干部党性不强，执行党的路线、方针、政策有片面性。在先进性教育活动中不注意自觉学习，有的理想信念动摇，对改革和现代化建设缺乏信心，对建设新**有畏难情绪；对基层干部的教育、培养和选拔工作有待加强。

从班子自身来看，党性党风方面存在的问题是：

（一)思想理论水平有差距。用马克思主义的立场、观点、方法指导工作做得不够，思想认识还没有达到党的十六大、十六届三中、四中全会所要求的新水平，知识水平、专业水平还不适应新形势和新任务的要求。

(二)作风不够深入扎实。调查研究走马观花多，深入调查还不够，工作部署多，督促检查不全面；开会多、文件多等问题不同程度存在。

(三)发扬艰苦奋斗的优良传统不够自觉，有降低标准、放松要求的倾向。

(四)党的建设存在薄弱环节。对新形势党的建设面临的新问题，调查研究不够，加强党的建设行之有效的措施比较少，农村基层组织战斗力、凝聚力不强。

针对以上查摆出来的主要问题及主要表现，我们必须认认真真对照，切切实实整改，诚诚恳恳接受干部群众的批评监督，在今后的工作中采取有力措施加以解决。

三、整改方向和措施

（一）要切实加强学习，不断提高班子整体的理论政治水平和思想素质

要持之以恒学习党的理论、政策，学习法律、经济、科技。不断提高政治素养，坚定理想信念、提高执政能力。坚持县委理论学习中心组学习制度。严格按照学习计划，搞好专题学习。班子成员每周要抽出一定的时间采取多种形式进行个人自学。不仅要真正学得面广、学得深透、而且要活学活用，要发扬理论联系实际的学风，指导实践，真正使理论知识用得上，有成效。

(二)要践行“三个代表”重要思想，以身作则，塑造领导班子勤政爱民的公仆形象

坚持处理好对上负责与对下负责的关系，坚持要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做；每一项工作都要抓紧、抓实、抓细、抓到位。多用身影和行动指挥，少用言语指挥，多解决实际问题，多干事少议论。管好自己身边的工作人员，树立良好的党员领导干部形象。

（三)要加强党的建设，提高我们执政能力和领导水平

我们要以当前开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步加强执政能力建设，充分发挥基层党组织作用，切实提高领导水平和执政能力。认真贯彻两个《条例》，改进干部工作。加大干部人事制度改革力度，实施干部任前公示、公开选拔、公开推荐、实绩公议等项制度，提高干部工作的民主化、公开化程度，调动全城区干群的积极性和创造性。新的班子要把**工作置于建设大南宁的背景下科学谋划经济社会发展，切实加强调查研究，主攻招商引资，发展二、三产业，坚持走统筹城乡发展、以城市带动农村、以工业反哺农业的发展道路。党委常委班子成员要做到宏观上站得高、微观上抓得实，不断提高领导发展的能力，驾驭全局的能力，大力推进“一桥一路三区三带”建设，要大力弘扬求真务实的作风，沉到基层督查、检查落实情况，指出问题，及时解决，保证每一项工作布置以后，要按时、按质、按量完成。

（四）要坚持落实科学发展观，不断增强经济发展后劲，促进经济社会协调发展

在抓好物质文明建设的同时，要加强政治文明和精神文明建设。当前，城区上下要全力抓好“三农”工作，大力发展甘蔗种植，并抓好田间管理，确保今年农民增收；依托龙头企业带动，积极做好龙头企业基地发展；继续加大农村富余劳动力的培训和转移工作力度，加快各项建设步伐；抓紧抓好“三区”规划建设，力争引进一批项目。同时，抓好人口与计划生育、教育、文化、卫生等各项事业建设，并加大对不稳定因素的排处力度，确保我城区社会稳定。县委常委班子要解放思想，坚定信心，精诚团结，真抓实干，排除一切干扰，振奋精神，负重奋进，努力完成和超额完成全年各项工作任务，向上级党委、政府和城区31.6万人民交上一份圆满的答卷。

篇3：区委常委会民主生活会班子剖析材料

区委常委会民主生活会班子剖析材料

尊敬的封副书记、同志们：

现在，按照市委的要求，我代表**区委常委会班子将前段时间班子的思想、学习和工作等方面进行总结和剖析。

一、近期工作总结

**撤县设区后，城区党委常委班子在上级党委、政府的正确领导下，认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，坚持立党为公、执政为民的理念，坚持民主集中制原则，精诚团结，理清思路，扎扎实实开展工作，结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，带领全城区广大党员干部群众排除各种不利因素的影响和干扰，实现了行政区划调整的平稳过渡，维护了**区政治社会稳定，实现了各项工作的良好开局。

(一)统一思想，凝聚人心，切实抓好城区的各项筹备工作

城区党委常委班子在市委、市政府的正确领导下，思想统一，步调一致，保证了行政区划调整的平稳过渡，使城区各项工作衔接好，运转正常，达到人心稳定、社会稳定的目的，具体表现在：

1、深入调查研究，广泛征求意见，及时提出**区发展的`新思路，稳定了人心，鼓舞了志气，振奋了精神。结合城区先进性教育活动的开展，城区党委利用上党课的机会，全面分析**区的现状和未来的发展方向，适时地提出了城区发展的新思路，在城区广大党员干部当中引起很大的反响。区委利用这样的机会，及时组织党员干部、老干部开展大讨论，通过大讨论，广大党员干部充分认识到**区发展的巨大潜力，精神为之振奋，人心趋于稳定，为城区党代会、人大会、政协会的胜利召开奠定了良好的思想基础。

2、精心组织，全力以赴，认真做好“三会”的筹备工作。为了顺利地选出**区新一届领导班子，区委提出了“营造一个良好会风，作好一个工作报告，选好四个领导班子”的工作要求。为了开好“三会”，城区主要领导带领筹备组全体成员，组织学习讨论，召开座谈会，广泛听取大家意见，在选好配强领导班子工作中，做了大量的工作，使**区第一次党代会取得了圆满成功，城区党委几个主要领导均满票当选，常委们也高票当选。党代会的圆满结束，为下一步的人大会和政协会的顺利召开，奠定了良好的工作基础。

（二）围绕发展这个执政党的第一要务，统筹兼顾，努力抓好当前各项工作，促进城区经济稳步发展

按照“融入大南宁，谋求大发展，建设新**，实现新跨越”的总体要求，城区党委提出了建设“一桥一路三区三带”的发展思路，目的是把**建设成为首府南宁现代化的新城区。为此，城区党委统筹兼顾，在组织抗旱保春耕的同时，及时调整农业产业结构，提出了扩大甘蔗生产规模，力争达到“种植面积18万亩，甘蔗产量80万吨”的工作要求，尽可能地避免春旱导致更大的经济损失。在推进“一桥一路三区三带”工作进程中，组织力量，及时研究项目建设问题和政策配套问题，力争fwsir市委市政府给以政策和项目配套经费的支持，在确保工作措施得到落实的同时，创新干部管理机制，扩大干部选拔任用范围，为城区经济社会的全面发展提供强有力的组织保证。1－3月份，城区主要经济指标和工作完成得比较理想：GDP完成2.25亿元，同比增长9.2%；规模以上工业总产值达1.37亿元，同比增长24.8%；社会固定资产投资完成1.04亿元，同比增长10.5%；(1―3月份，原**县财政总收入1.74亿元，同比增收3708万元，同比增长27.01%)。到目前为止，城区社会稳定，计生工作稳步推开，社会各项事业蓬勃发展。

（三）以先进性教育活动为载体，切实为群众办实事，做好事

开展保持共产党员先进性教育活动以来，尤其是城区党委成立之后，区委班子成员与城区机关党员一道，深入基层调查研究，征求群众意见建议，倾听群众呼声，积极为群众办实事，做好事，据统计，城区机关党员干部深入基层为群众办实事，做好事1894人次，其中，县处级以上干部下基层47人次，为民办实事做好事1882件。

（四）加强城区党委常委自身建设，提高班子执政能力

城区党委班子产生后，常委会班子坚定不移地用邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中、四中全会精神统揽全局，切实加强自身建设，政治意识、大局意识、责任意识不断增强。坚决维护中央权威，与党中央保持高度一致。加强学习，结合保持共产党员先进性教育活动，坚持中心组理论学习制度，认真搞好专题学习。强化整体功能，集思广益作决策。班子成员如何做到分工不分家，相互补台，形成合力。坚持把主要精力放在研究和解决影响发展的全局性、战略性和前瞻性的重大问题上，集中精力抓方向、议大事、管全局、用干部。认真领会上级精神，结合本城区实际，深入调研，作出新决策，提出新措施，“一桥一路三区三带”的提出，得到了社会各方面的充分肯定。牢记“两个务必”，坚持立党为公、执政为民，勤政廉政，廉洁奉公。坚持民主集中制，大力推进常委会工作制度化、规范化建设。在推进行政区划调整和谋划**区“三个文明”建设的实践中发挥了坚强的领导核心作用。

二、存在主要问题及原因分析

根据城区党委常委广泛的征求意见情况，共收到群众意见建议2031条，我们认真进行了汇总分析。从全城区看，存在的主要问题是：

(一)“三农”方面。农业基础设施差，尤其是水利方面意见较多，水利资源体现出抗旱能力不够强，农民增收难度较大；农村

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篇4：XX市XX区委常委会突出问题整改方案

XX市XX区委常委会突出问题整改方案

在开展保持共产党员先进性教育活动中，区委常委会班子及成员经过学习培训、认真讨论、党性分析和民主评议，深入查摆了党的十六大以来的思想、工作和作风等方面存在的突出问题和影响全区改革发展稳定的突出问题，仔细查找和深刻分析了产生这些问题的原因和危害。为切实解决突出问题，推进全区各项工作，确保先进性教育活动成为群众满意工程，特制定以下整改方案。

一、指导思想和整改目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大以来中央和市委一系列重要会议精神，牢固树立和认真落实科学发展观和正确政绩观，坚持突出重点,边学边改，立说立行，围绕“关键是要取得实效”的要求，高标准、严要求搞好整改。把整改与全面加强党的建设、加强领导班子建设、推动全区各项工作、建立健全相关制度，把近期整改、中期整改、长期整改结合起来，加快富民兴黔、构建渝东南经济中心、全面建设小康社会步伐，让广大人民群众实实在在地感受到先进性教育活动的成效，确保先进性教育活动成为群众满意工程。

（二）整改目标。提高领导班子及其成员的执政能力，做到在思想上有新的提高，政治上有新的进步，作风上有新的转变，纪律上有新的增强，工作上有新的推动，党群干群关系有新的改善，把区委班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调的坚强领导集体。

二、整改重点及主要内容

（一）关于学习提高不快，执政能力还不适应新形势、新任务的要求的问题

整改重点：针对“学习的计划性、系统性和针对性不够”、“理论联系实际解决实际问题不够”、“执政能力与领导水平提高不快”等问题，紧密联系我区实际，在不断加强邓小平理论和“三个代表”重要思想学习的同时，加大对市场经济知识、科学管理知识和现代科技知识学习力度，不断提高执政能力和执政水平。

整改措施：

1、完善并坚持各种学习制度。建立健全党委（党组）中心组学习制度、领导干部在职自学制度、干部理论学习考核制度、职工“政治学习日”制度和读书会、形势报告会等制度。做到学习计划科学化、学习内容具体化、学习考核制度化，正确处理工作与学习、工作与实践的关系，在学习的深度和广度上下功夫，增强学习的计划性、系统性、针对性，建设学习型党组织（责任人：石小川、杨再伦；责任单位：区委办公室、区委宣传部）。

2、进一步加强和改进各级党委（党组）中心组学习。认真贯彻落实中央和市委《关于加强和改进党委中心组学习的意见》，把领导干部述学、评学、考学制度落到实处；坚持区委中心组学习制度，抓好集中学习，原则上每年集中学习时间不少于15天，出勤率不低于90%，每次拟定专题，确定中心发言人；坚持理论联系实际，学以致用，重点学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大以来的路线、方针和政策，学习经济、科技、法律、管理、哲学、历史等方面的知识，力求博中有专，在提高思想素质、理论水平和执政能力上下功夫；在加强区委中心组学习的基础上，加强对各街道镇乡、区级各部门学习情况的督促检查（责任人：石小川、杨再伦；责任单位：区委办公室、区委宣传部）。

3、认真开展读书活动。坚持每天自学1小时，每季度读1本书，每半年撰写1篇调研文章，每年安排1次常委读书会，确定重大专题进行较为系统的学习，在真学、真懂、真信、真用上下功夫（责任人：石小川、杨再伦；责任单位：区委办公室、区委宣传部）。

4、建立季度形势报告会制度。区委书记、副书记、常委和区委讲师团每季度有目的地到街道镇乡、机关、学校、企事业单位上党课或作形势报告，对国际国内形势及本区重要的政治、经济、社会情况予以通报，并不定期邀请专家、学者作专题讲座（责任人：石小川、杨再伦；责任单位：区委办公室、区委宣传部）。

（二）关于在树立和落实科学发展观上有差距，改革开放的力度不大，发展步伐不快的问题

整改重点：针对“宏观形势把握不够好”、“城镇带农村、工业带农业、城乡一体共繁荣”发展战略推进不力、“改革开放的力度不大”、“构建和谐社会的能力有待提高”等问题，牢固树立和认真落实科学发展观，进一步增强发展意识和机遇意识，加大招商引资力度，加快推进城镇化、新型工业化、农业产业化进程，着力提高构建和谐社会的能力。

整改措施：

5、强化加快发展的意识。始终牢记发展是第一要务，紧紧抓住西部大开发、新一轮扶贫开发、老区开发、民族地区开发给黔江带来的历史性机遇，进一步解放思想，更新观念，只争朝夕，抢抓机遇，加快发展。加强对国家宏观调控形势和政策研究，科学制定国民经济和社会发展“十一五”规划，把上级的有关政策与黔江实际结合起来，创造性地开展工作（责任人：刘学普、刘作禄；责任单位：区委办公室、区政府办公室、区委政研室、区计委等）。

6、加大“双带”战略的实施力度。紧紧围绕“十五”规划、构建渝东南经济中心和武陵山经济高地的目标，大力实施“城镇带农村、工业带农业、城乡一体共繁荣”的发展战略，集中全力做好“五篇大文章”（做硬基础、做强产业、做大城市、做优文化、做活政策），努力推动经济社会持续、快速、健康、协调发展；加快城镇化进程，夯实区域性中心城市发展基础，增强城市的辐射带动能力；坚定不移地推进新型工业化，大力实施工业强区战略，推进卷烟、食品、电矿、建材、医药五大产业发展，积极发展新的产业，大力培育新的经济增长点，做大做强工业经济，不断增强全区的经济实力；加快发展现代服务产业，增强聚集辐射功能（责任人：刘学普、刘作禄、龙大奇、徐强、王力；责任单位：区政府办公室、区计委、区经委、区农办、区贸易局、区建委等）。

7、加强新阶段“三农”工作。开好区委一届十次全委会，切实抓好市、区一系列支农扶农政策措施的落实；不断提高农业综合生产能力，着力增强农业发展的基础和后劲；加快农业产业化步伐，深入推进“三十工程”；加大农业、农村经济结构调整力度，大力实施绿色农产品品牌战略；加大扶贫攻坚力度，切实搞好新阶段的扶贫开发（责任人：刘作禄、龙大奇、杨泽凌；责任单位：区委办公室、区政府办公室、区委政研室、区农办等）。

8、加大改革开放的力度。严格执行优化发展环境警诫制度和领导责任追究制度，建立完善招商引资考核激励机制，深入开展发展环境整治工作，加大行政审批改革力度，提高行政效能，进一步优化政策、政务、法制、人文、市场、诚信六大环境，打造政策“洼地”，建设服务“高地”，构筑“诚信黔江”，形成全方位、多层次的对外开放格局（责任人：刘作禄、徐强、陈国华、王力；责任单位：区纪委、区政府办公室、区委政研室、区监察局、区招商局等）。

9、进一步提高构建和谐黔江的能力。加大普法宣传和教育力度，积极推进依法治区进程；加大对农村教育、文化、卫生事业的投入，促进城乡协调发展；更加关注民生民计，协调各种利益、维护社会公平、缩小社会各阶层收入差距；进一步加大下岗失业人员、城镇待业人员、农村特困人口和失地农民三条线保障的力度；妥善处置各种人民内部矛盾和不稳定因素，建立健全社会稳定的长效机制，建立健全重大突发事件和重大灾害的应急处置机制，不断提高构建和谐黔江的能力（责任人：刘作禄、龙大奇、陈国华；责任单位：区委办公室、区政府办公室、区委政法委、区教委、区卫生局、区劳动社保局等）。

（三）关于在领导班子和干部队伍建设上创新不够、机制不活的问题

整改重点：针对“贯彻民主集中制督查不够”、“考核机制不够完善”、“干部人事制度改革探索不够”、“人才强区实施不好”等问题，进一步加强民主集中制建设，推进民主、科学、依法决策，完善领导班子和领导干部考核评价指标体系，深化干部人事制度改革，创新用人机制，强化干部管理，努力调动各级干部的积极性。

整改措施：

10、推进各级领导班子建设。加强对各级领导班子和领导干部民主集中制的再教育，严格按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的要求和区委、区政府《领导集体决策重大问题议事规则（试行）》以及有关民主科学的决策制度办事，尽快出台区管领导班子决策重大事项《议事规则》，健全和落实党委（党组）议事决策机制，对关系国计民生的重大决策，实行立项调研、专家论证、技术咨询、决策评估、法律咨询和公示听证制度；完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，推进党务公开；建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，常委会每年两次向全委会报告工作；探索建立党的代表大会代表提案制度和办理、回复机制；建立和落实区管领导班子状况分析例会制度，认真落实谈话、诫勉、回复组织函询、重大事项报告等制度，切实加强对党政领导班子和领导干部，特别是“一把手”的监督（责任人：石小川、徐强、陈国华、陈珍明；责任单位：区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区纪委）。

11、完善领导班子和领导干部考核评价指标体系。探索和建立健全党政领导班子任期目标责任制和领导干部岗位职责规范，抓紧研究制定并实施街道镇乡、区级部门党政领导班子和领导干部实绩考核评价办法，不断完善领导班子和领导干部实绩考核指标体系。把平时考核与年终考核、工作实绩考核与班子建设考评、考核结果与干部奖惩任免有机结合起来，进一步增强干部考核工作的科学性和实效性（责任人：石小川、陈国华、陈珍明；责任单位：区委办公室、区政府办公室、区委区政府督查室、区委组织部等）。

12、深化干部人事制度改革。探索建立符合科学发展观和正确政绩观要求，适应黔江特殊区情的干部培养、使用、激励、管理有效机制；认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和区委出台的《调整不称职、不胜任现职党政领导干部暂行办法》，进一步规范干部提名工作，继续完善民主测评、民主评议、民主推荐制度，严格实行差额考察、考察预告、任前公示和票决制，加大公开选拔、竞争上岗的力度，扩大干部选任中的民主；研究制定考察领导干部生活圈、社交圈的办法，坚决防止和杜绝干部“带病上岗”、“带病提职”；完善领导干部职务任期制度和任职回避制度；切实抓好特殊岗位干部任职交流；继续抓好大规模干部培训，深化干部人事制度改革，建立健全干部能上能下能进能出的机制，把严入口，畅通出口；抓好《公务员法》的.学习贯彻，建立一支思想文化素质较高、年龄结构较为合理的公务员队伍（责任人：石小川、陈国华、陈珍明；责任单位：区委组织部、区人事局）。

13、大力实施人才强区战略。坚持党管人才原则，完善人才工作管理体制，进一步优化和制定人才工作有关政策，制定出台人才引进、培养、激励的优惠政策，建立人才开发基金，开辟引进人才“绿色通道”，进一步优化外来人才来黔创业的政策环境，建立和完善人才信息库，编制“十一五”人才规划，为推进全区物质文明、精神文明、政治文明以及和谐社会建设提供人才保证和智力支撑（责任人：石小川、陈国华、陈珍明；责任单位：区委组织部、区人事局、区纪委、区劳动社保局等）。

（四）关于在思想和作风建设上，艰苦奋斗、求真务实不够的问题

整改重点：针对“弘扬升华‘黔江精神’不够、艰苦奋斗精神滑坡”、“抓重大决策和重点工作的落实力度不够”、“联系基层、具体指导不够”、“文山会海”等问题，始终牢记“两个务必”，进一步转变工作作风，大力弘扬求真务实精神，深入基层，联系群众，简化办事程序，强化工作督查，提高办事效率。

整改措施：

14、弘扬升华“黔江精神”。始终牢记“两个务必”，进一步丰富和发展黔江精神的内涵，把全区干部群众的思想认识和注意力集中到加速构建渝东南经济中心，全面建设小康社会的大目标上来，把工作的着力点真正放到加快经济社会发展的重大问题上来，放到解决群众生产生活中的紧迫问题上来（责任人：石小川、杨再伦；责任单位：区委办公室、区委宣传部）。

15、加大督查力度。进一步健全责任监督体系和重点工作督查机制，强化督促检查，加大对重大决策和重点工作落实的督查力度，建立和实行责任过错追究制，全面强化职能部门的责任，推进各部门提高办事效率，确保区委决定事项快速落实，努力解决好群众所盼、所怨的问题，以实际行动服务于民、取信于民（责任人：刘学普、刘作禄、石小川、陈国华；责任单位：区委办公室、区政府办公室、区委区政府督查室）。

16、推进作风转变。坚持求真务实，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假，大兴调查研究之风，进一步健全区级领导干部调查研究制度，区委常委会班子成员深入基层调研的时间不少于全年工作时间的四分之一，经常深入基层、深入群众、深入企业、深入一线，尤其要深入到困难多、群众意见大、工作推不开的地方去，着力在听实话、察实情、抓重点、突难点上下功夫；坚持区级领导专题调研制度，建立区委常委会直接听取基层有关重大问题汇报的制度；进一步改进领导方式和工作方式，创新工作方法，继续坚持和完善区级领导干部联系街道镇乡、村（居委）、重点企业和重点项目制度，加大具体指导，解决突出问题（责任人：石小川、徐强、陈国华；责任单位：区委办公室、区政府办公室、区纪委、区监察局）。

17、大力精简会议文件。规范各类检查评比活动，进一步健全会议报告和审批制度，大力压缩文件，消除“文山”、“会海”，凡是可开可不开的会议坚决不开，无准备或准备不充分的会议不开，议而不决、不解决实际问题的会议不开，可合并开的会议合并开；提倡开短会、说短话，少发文，少应酬，改进会风和文风；严格控制街道镇乡主要领导参加的全区性会议；实行区委、区政府审批检查评比项目的制度，探索建立规范检查评比的长效机制（责任人：石小川、陈国华；责任单位：区委办公室、区政府办公室）。

（五）关于在履行党风廉政建设责任制上仍有差距的问题

整改重点：针对“党风廉政建设责任制落实不够好”、“制度建设滞后”、“监督管理不够”等问题，进一步加大党风廉政建设责任制的执行力度和廉洁自律教育，加强制度建设，加大查办违纪违法案件力度，按照两个《条例》的要求，廉洁奉公、依法从政。

整改措施：

18、进一步落实党风廉政建设责任制。认真执行“四大纪律”、“八项要求”、“五个不许”和区委常委会、区政府党组《关于严格执行廉洁自律规定的公开承诺》，进一步认真落实党风廉政建设责任制；按照谁主管、谁负责的分级负责制度，抓好分管部门、分管行业的党风廉政建设，进一步健全党风廉政报告、谈话、评议、考核和责任追究制度，形成齐抓共管党风廉政建设的良好局面（责任人：徐强、陈国华；责任单位：区委办公室、区政府办公室、区纪委、区监察局）。

19、加强对党员干部的廉洁自律教育和管理。深入贯彻两个《条例》和《实施纲要》，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求，坚决刹住打牌赌博、公车私驾、公款吃喝、借机敛财和部门“三乱”等不正之风；加强对分管部门和身边工作人员的管理和廉洁自律教育，带头管好配偶、子女和身边工作人员，确保党员领导干部和行政职能部门依法从政，廉洁从政（责任人：徐强、陈国华；责任单位：区委办公室、区政府办公室、区纪委、监察局）。

20、严肃查处违纪违法案件。坚决执行“十个坚决禁止”，加大对吃拿卡要等行业歪风和行贿受贿、以权谋私等违纪违法现象的监督和查处力度，特别是加大对具有行政审批和行政执法职能部门行业不正之风的查处力度，转变工作作风，宽松发展环境，提高服务水平（责任人：徐强、陈国华；责任单位：区委办公室、区政府办公室、区纪委、监察局）。

三、加强领导，狠抓落实

(一)强化领导责任。对理论学习、改革发展、班子建设、思想作风、党风廉政建设等5个方面20个重点问题的整改，由区委书记刘学普同志负总责，各责任领导为第一责任人，责任单位负责人为直接责任人。各责任领导要按照本方案的总体要求，切实抓好牵头抓总和统筹协调，迅速组织有关部门，深入调查研究，抓紧细化整改方案，认真加以整改。

（二）落实整改措施。各责任单位要形成整改落实的具体意见，确定整改落实的具体时间、具体责任人和目标要求，逐条建立“台帐”，实行“盘点销帐”，完善相关制度。要通过建立整改目标责任制、整改内容承诺制、整改过程督查制、整改时限责任制、解决问题登记制、挂牌销号制等措施，一项一项地落实，一个一个地解决，保证整改任务的落实。

（三）加强督促检查。各责任领导要加大对相关部门的督促检查力度，及时发现和解决整改过程中出现的各种问题和困难，带头抓好整改落实。各责任单位整改进展情况要以适当方式进行公布，接受群众监督。各责任单位要在今年底前和明年6月底前，分别向区委、区政府报送具体的整改落实情况。区委区政府督查室要及时对整改方案的实施情况进行跟踪检查，确保在明年6月底前取得阶段性成果。

篇5：区委书记在区委常委会民主生活会上的讲话

区委书记在区委常委会民主生活会上的讲话

同志们：

今天的会开得很好。大家站在实践“三个代表”重要思想、提高执政能力的高度，按照党员先进性的标准和要求，结合班子与个人的思想、工作和作风实际，对党性党风方面存在的问题及其思想根源进行了深刻剖析，取得了预期效果。

概括起来，这次民主生活会主要有四个特点：一是主题鲜明突出。会议坚持以“三个代表”重要思想为指导，突出保持共产党员先进性这个主题，并把这个主题贯穿于民主生活会的始终。二是准备工作充分。这次会前，区纪委、区委组织部对民主生活会作了精心安排，抽调精干人员深入到各级、各部门征求意见，并认真进行了梳理归纳。班子成员之间还开展了交心谈心活动，我们在座的十几位同志都分别交换了意见，就十六大到今年以来，我们××作的工作，包括我们一些同志个人对区委、政府工作的看法以及自己一些思想方面的情况和问题开展了广泛的谈心活动，大家坦诚相待，沟通了思想，交换了意见。三是对照检查认真。今天大家本着对自己严格要求、对组织忠诚老实、对事业认真负责的态度，进行了班子和个人的对照检查，开展了认真的批评与自我批评。四是各方面高度重视。区委常委、区政府党组成员认真准备发言提纲，集中精力自始至终参加民主生活会，主要领导同志发挥带头作用。市委先进性教育活动督导三组对本次民主生活会高度重视，特派××参加会议，给予指导。

经过两个班子各位成员的共同努力，我们这次区委常委会、区政府党组的民主生活会应该说是很顺利地达到了预期的目的，归纳起来有四个方面的收获和成效。

一是查出了问题。在这次分析评议和个人剖析中，大家都能够树立端正的、严肃的、求实的态度，不避过讳失，对自身的问题敢于摆出来，对思想的问题敢于亮出来，尤其是能够针对工作中存在的具体问题进行查摆剖析。通过查摆剖析，大家对班子和个人存在的突出问题及其根源有了比较全面和透彻的了解，这为我们下一步解决问题奠定了良好的基础。这次分析评议中，我们很注重把“自己找”和“群众提”结合起来，对于各个方面提出的意见，大家本着有则改之、无则加勉的态度，进行了认真的对照检查，涉及自己的问题，能够勇于检讨，承担责任。对于其他意见，也能够认真对待，引以为戒，使查摆体现出全面性和针对性，收到了明显实效。

二是增强了团结。大家能够以党的事业为重，以××的发展为重。在会前征求意见和谈心的过程中，大家都坦诚相见，推心置腹，交换了真实的思想和意见，消除了一些顾虑和隔阂。在今天的会上，大家从团结的愿望出发，积极开展同志式的批评与自我批评，能够做到畅所欲言、闻过则喜，形成了很好的民主气氛和政治生活气氛。这本身就是先进性教育的一个成果，而且对于形成班子自身建设的良性机制，不断巩固和增强班子及成员保持共产党员先进性的意识，更具有长远的作用。

三是理清了思路。通过分析评议，既是对问题的集中清理，也是集思广益解决问题的过程。特别是通过向各个方面征求意见，我们对全区经济社会等各个方面存在的问题有了更加广泛深入和具体的了解和掌握，通过总结和探讨工作，并从查摆问题当中反思以往的教训，我们不仅在解放思想、树立和落实科学发展观、加快××经济社会发展、构建和谐社会、反腐倡廉等重大问题上进一步理清了思路，而且在很多具体工作上也进一步充实和完善了思路。经过充分交流思想和交换意见，大家在很多问题上进一步达到和形成了高度的共识，特别是能够站在保持先进性的层次上思考问题，因此在一些问题的认识水平和一些思路的思维水平上较以往也有了进一步的提高。

四是明确了措施。在这次分析评议过程中，大家围绕查摆出的问题，在明确努力方向的基础上，都提出了整改措施，这些措施既有解决根本性问题的，也有解决具体问题的，既有解决共性问题的，也有解决个性问题的，针对性、操作性都比较强。今天的会上，班子成员之间又相互提出了一些意见和建议，这将更有助于每个人加深自我认识，进一步完善整改措施，不断修正缺点，增强党性。

这次民主生活会开得成功，收获也大。我们要巩固和发展这次民主生活会的成果，并以此为契机，不断把我区的先进性教育活动引向深入，把我区的改革开放和各项工作更快更好地推向前进。当前，××改革发展正处在一个关键时期，发展势头很好，面临不少加快发展的良好机遇。同时，我们面临的困难和挑战也不少，影响经济社会发展的一些深层次问题还远没有得到根本解决，我们正处于“船到中流、不进则退”的阶段，必须奋力拼搏、开拓前进。只要我们齐心协力、攻坚克难、打牢基础，就一定能够更快更好地发展。在这里，我强调四点要求，让我们区委常委和区政府党组成员共勉。

第一，要努力提高领导水平和领导能力。提高领导水平和领导能力，是我们作为党员领导干部保持共产党员先进性的中心任务。领导水平和领导能力的高低，决定着我们能否及时做出正确的决策，能否有效地把正确决策贯彻执行下去，能否顺利推进××的改革开放和现代化建设；同时，也直接影响我们在人民群众心目中的形象，影响人民群众对我们事业的支持和拥护。我们必须把提高领导水平和领导能力作为一项政治任务，切实抓紧抓好。提高领导水平和领导能力，一是要加强学习。要认真学习马克思主义理论，特别是要学懂、学深、学透“三个代表”重要思想。同时，还要学习哲学、政治、经济、法律、历史和科学技术等方面的知识。通过学习，提高理论知识素养，开阔工作思路，总结发展规律，找到解决问题的办法。二是要注重实践。要在实践中研究新情况、解决新问题、总结新经验，更好地把市委的安排部署同我区的具体情况结合起来，努力提高应对复杂局面、解决复杂问题、创造性开展工作的本领。

第二，要始终抓住发展不放松。发展是解决一切问题的关键，也是我们开展保持共产党员先进性教育活动的出发点和落脚点。区委、区政府对发展问题反复强调，抓得很紧。近年来，全区经济社会发展比较快，势头也比较好，是直辖以来最快最好的时期。但是，横向比较特别是与主城区相比差距还在拉大。那么，在这种情况下，我区如何增强造血功能、打造新的经济增长点，应当成为我们全区上下特别是我们在座的各位区级领导都要深刻思考的问题。我们一定要增强紧迫感和危机意识，始终紧紧抓住“发展”这个党执政兴国的`第一要务，坚持以新型工业化为统领，加强重点项目建设和对重点企业的服务力度，大力推进社会事业建设，努力实现我区经济社会的平稳发展，顺利应对因红岩公司合资对我区产生的不利影响。

第三，要切实转变作风、真抓实干。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。任何工作，不抓落实，再好的蓝图、再好的决策也是空中楼阁。作为区级领导，作决策容易，统一广大干部群众的思想也不难，但要把决策落实下去并取得实效，就得付出长期艰苦的努力。区级领导班子是全区干部群众的主心骨，必须在转变作风、狠抓落实方面做好榜样。要坚决克服心浮气燥、急功近利的情绪和不愿苦干、不下苦功夫的作风，牢固树立正确的政绩观，说实话、办实事、务实效，不图虚名、不务虚功，以求真务实的作风，对每一项工作都一抓到底，确保区委、区政府的各项决策部署都能取得实效。

第四，要自觉加强团结、维护大局。我们经常讲，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。团结问题是区委一直高度重视、反复强调的问题。我们一定要坚持一切以党和人民的利益为重，自觉地把自己的工作放在改革发展的大局下进行思考，正确处理个人分工与集体领导的关系，正确看待个人在班子中的作用，坚持在大局下行动、在大局下工作。要坚持民主集中制，在班子内部进一步形成互相信任、互相支持、互相谅解的良好风气，努力营造团结互助的工作氛围。要有宽阔的胸襟，自觉加强个人修养，做到淡泊名利、注重事业，心胸坦荡、平等待人，待人以宽、责己从严，多看别人优点和长处，多检查自己的缺点和不足，真正使我们区级领导班子成为团结一心，互助共事，富有凝聚力、向心力和战斗力的坚强集体，并带动全区各级各部门和广大干部群众的团结，齐心协力，共同把××的事情办得更好，把××发展得更快。

同志们，××的发展任重道远，××的未来充满希望。我们肩负着区委的重托和全区人民的期待，既充满必胜信心，又深感责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以这次民主生活会为契机，牢记使命，抢抓机遇，强化责任，始终保持共产党员的先进性，更好地团结和带领广大干部群众，为实现富民强区、全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

篇6：区委办公室2005年工作安排汇报

区委办公室2005年工作安排汇报

中共XX区委办公室 工作安排汇报 (202月17日)    年，区委办公室按照“工作争一流、服务创精品、素质再提升”的总体要求，高质量服务、高站位参谋、高效率办事，事争一流、唯旗必夺，以更高的标准、更快的效率再创工作新业绩。具体是： 围绕一个中心：紧紧围绕区委中心工作，强化全局意识，超前谋划，狠抓落实，服务全局，努力在参谋的有用性、调研的指导性、协调的艺术性、督查的权威性上下大功夫，不断增强工作的主动性、超前性、实效性和创新性，积极研究工作新思路、新方法，为区委科学决策提供更加优质高效的服务。    突出一个主题：把2005年作为标准化建设深化年，加强制度建设，强化内部管理。进一步完善科学、规范、高效的工作机制和运行机制，以严格的制度和完善的机制规范工作程序、工作标准和人员行为，做到职责明确、责任到人，全面提高办公室制度化、规范化、标准化水平。建立目标考核机制，定岗定责，规范运作，做到标准求高、工作求严、作风求实，责任到位、措施到位、服务到位。    抓实五项工作：一是文稿质量求高。紧紧围绕区委全年重点工作和各阶段中心工作及领导意图，超前服务，主动工作，为区委决策提供有价值、有见地的参谋建议。注重捕捉领导思想火花，领会领导意图，提炼领导观点，延伸领导思路，不断提高综合服务能力，多出立意高、思想境界高、文字水平高的精品力作，高质量完成各类综合性文稿起草工作。二是信息调研求精。准确把握区委工作意图，不断提高信息调研质量和服务决策水平。立足采大信息、出大主意、当大参谋，广辟信息渠道，深化参谋调研，多出“精品”成果。抓好《XX信息》的采编工作，致力把《XX信息》办成XX区的“新闻联播”，为推介XX、宣传XX做贡献。三是督促检查求实。拓宽督查途径，创新督查方式，紧紧围绕区委重大决策、工作部署和“项目建设年”、“优化环境年”等活动，在领导关注、群众关心、干部兴奋点上较真劲。把督查室建设成为区委抓落实的“助推器”，把《督查通报》办成XX区的“焦点访谈”，使区委的每一项决策部署，领导的每一个批示落地有声。四是事务服务求严。着眼于行政事务、机要保密、日常接待、后勤保障等事务性工作，在严谨、高效、规范上下功夫，办文做到准确及时、安全保密，办会做到周密细致、有条不紊，接待做到热情周到、礼仪规范，充分展现办公室的整体水平和战斗力。五是综合协调求细。坚持和完善“四办”主任联席会制度，进一步加强与区各大班子办公室的联系，做到沟通及时、认识统一、步调一致，凝聚全区合力，共创美好邯山。对牵总的群众工作、610工作，充分发挥参谋、督导、综合协调作用，力争实现新的突破。对分管的信访工作，发挥好处理信访联席会作用，在强化协调、强化集中约访和信访听证、强化群众来信处理、强化依法行政上狠下功夫，规范信访秩序，构建大信访网络格局，从源头和苗头上化解矛盾，确保2005年全区信访总量和越级上访率实现下降20%以上目标；对档案工作，继续抓好信息化建设，深化规范化、现代化管理，档案服务再上一个新台阶。   创建“五型”办公室：1、创新型办公室。大力倡导开拓创新、积极进取的工作作风，不断解放思想、更新观念，使办公室的'工作与时俱进，始终充满生机和活力，不断有新思路、新举措、新建树、新局面，着力塑造办公室工作品牌。在办公室内部设立优秀调研成果奖、重大参谋建议奖、工作创新奖，调动每个同志的工作积极性， 建设一个不断出精品、推力作、创新业的创新型办公室。2、服务型办公室。始终把提高“三服务”水平作为工作的出发点，自觉服从服务于区委中心工作，主动提高参助决策的本领和能力。不断强化服务意识，提高服务领导的贴近度、服务基层的切入度、服务群众的紧密度。3、学习型办公室。牢树“学习为本”、“终身学习”理念，坚持每周集中学习不动摇。大力实施素质工程，在室内开展“比学习、看素质，比作风、看形象，比工作、看实绩”等活动，营造“在工作中学习、以学习促工作”的浓厚氛围，锻造一批会办大事、敢办新事、能办难事的新型人才。4、协作型办公室。树立“一盘棋”思想，增强大局意识、团队意识，发扬“舰队精神”，形成工作合力，创造一个团结和谐、自觉勤勉、有所作为、利于进步的好环境，增强办公室的整体效能。5、高效型办公室。牢固树立“办公室工作无小事”观念，进一步发挥好参谋、督查、协调、服务职能，充分发扬敬业奉献、团结协作、勇于开拓、精益求精作风，做到“五不让”，不让领导安排的工作在我们这里延误，不让办理的文件事项在我们手里积压，不让各种差错在我们身上发生，不让来办事的同志在我们这里受冷落，不让区委和办公室形象在我们这里受损害。总之，新的一年，区委办公室在区委的正确领导下，进一步弘扬“XX精神”，践行“XX作风”，高扬“敬业创业重落实，凝聚合力谋发展”主旋律，打造强力部门，铸就铁板三块：铁的班子、铁的队伍、铁的工作，做促进XX发展的排头兵。

篇7：街道信访工作半年总结汇报

今年我办信访工作在区委、区政府和街道党工委的领导下在区信访局的正确指导下，我们牢固树立稳定压倒一切的思想，强化责任意识，以宣传贯彻新的《信访条例》为契机，深入贯彻落实信访工作制度，进一步加大对信访工作的管理力度，强化领导责任制、责任追究制，不断提高基层化解人民内部矛盾的能力， 致力于降低越级上访，降低重复信访，控制集体上访，稳定信访老户。进一步加强信访工作，规范信访行为，畅通信访渠道，维护群众合法权益，维护社会稳定，提高了信访工作水平，为建设和谐社会提供了有力保障，较好地完成了我办的信访工作任务。

今年，我办受理群众反应信访问题的信访事项共__起。群众来信_件，其中立项查办_件(其中市交办信_件)，重信_件。群众到区以上机关上访_起___人次，其中进京上访_起_人次;来访转送_起__人次，其中省转送_起。目前现处结__起，__起正在处理，处结率达到__% 。处理市长公开电话急办件__起。

从今年的信访数量来看，虽然比去年有所增加，主要是由于个别村居的旧村改造、项目开发等原因，群众没有及时的了解情况，从而引起群众重复到办事处进行上访。

一、领导重视信访工作，部门齐抓共管信访问题 。

把信访作为“一把手”工程来抓。办事处党工委和各部门领导对做好信访工作认识到位，始终把信访工作放在一个大局中去认识，把它作为一个部门、作为一把手、作为党政领导的主要工作去抓，及时化解了各种矛盾，进一步密切了党群干群关系。今年年初办事处领导对全办信访工作进行专题研究，制定了工作会议制度每月定期召开信访隐患排查分析等信访工作会议，把信访工作摆到党工委的重要议事日程。党工委分管书记主持召开信访工作协调会，部署信访工作，阅批群众来信，接待群众来访，包案解决重点信访事项和信访老户问题，并亲自调查研究，亲自督促检查，亲自出面，妥善处理，并多次带领信访办和其他部门同志，进村入户，听取意见，协调多方关系，寻求解决问题的途径和办法。如_×拓宽拆迁，党工委领导抽调各有关部门精干得力人员组成工作组在村里设立办公室，通过及时的调查，及时的掌握解决问题的主动权。及时了解掌握村民的想法，并采取有效措施，进行妥善处理，取得了很好的效果。二是层层落实责任，抓好信访工作。年初，办事处与各单位建立了信访领导责任制，并签定了《信访工作目标管理责任书》，负责本单位范围的信访工作，通过领导接待日、信访首问负责制等方法，认真处理每件信访事项，做到了问题不上交、矛盾不推诿。

二、整体联动，形成齐抓共管的工作机制。

当前，全办工作涉及面广，政策性强，热点、难点问题多，信访工作面临的矛盾较为集中，困难也很大，仅靠一个部门难以解决。为此，我们对内充分发挥各各部门和各单位作用，对外争取相关部门支持，共同做好信访工作。一是建立部门内部工作联动机制。首先，我们在全办范围内建立了信访首问负责制，对首问负责接待的工作人员，如涉及本单位范围的信访问题，热情接待，全程处理;如不涉及本单位范围的信访问题，则将其转到负责办理的部门处理。其次，建立联系会议制度，对跨部门及多个部门的信访案件，由党工委召开会议，以主要负责单位为主，其他涉案单位协助，共同负责办理。二是建立部门之间信访工作联动机制。对外，积极争取相关部门对信访工作的支持，切实解决一些涉及面广的重大、疑难、群体信访案件。

三、认真负责，稳妥处理群众来信来访。

对群众来信，着重把好三个关：一是呈报阅批关。所有来访信件全部呈报主要领导阅批，尽快落实，由分管领导直接包案。二是案件处结关。初信抓“快办”，做到一次性处结，避免重复信访;重复信抓“细办”，找准症结，分理信访人员提出的要求是否有合理成分，做到有理有据，明确答复。三是答复口径关。有些来信反映的问题比较复杂敏感，我们在答复时注意把握分寸，前后连贯，口径统一，实行专人负责、专人专办、跟踪管理，一经形成明确意见，必须不折不扣贯彻落实。对群众来访，我们在三个方面下功夫：一是热心接待。对上访人员做到一把椅子让座、一杯清茶暖心、一腔热情接待，仔细听取其反映的问题，做好详细记录。二是耐心解答。对上访人员反映的问题和要求，接待人员根据有关政策，耐心解答所提出的问题，区别不同情况，有针对性地做说服教育工作，疏导来访人员心态。三是细心办理。对来访人员提出的问题，能办理的及时协调处理，一时不能办理的，做好宣传解释工作。

四、坚持信访隐患排查调处制度

一是坚持“谁主管、谁负责”、“属地管理”和“分级负责、归口办理”的原则，上下联动，多管齐下，全面排查，全力调处，努力做到对不稳定因素和群体性事件苗头发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把各类问题化解在本办，解决在萌芽状态，坚决遏制到市去省进京集体上访和群体性事件的发生，坚决维护七贤办事处和谐稳定的社会环境，

二是实现“四个转变”，增强服务意识。 变“坐门等访”为“公开接访”。实行了分管领导公开接访，领导直接包案，做到随访随接。 变“群众上访”为“干部下访”。对群众反映的问题在一线研究，在 一线调处，在一线化解。例如今年×月份___村“____”开发前期准备工作，办事处领导靠上前成立工作组，深入村居爱家每户做工作，宣传__地征地手续的合法性，征地开发的一系列程序，并将签订的征地合同进行张贴公开，让群众明白实情，知道来龙去脉，经过深入细致地做工作，广大群众都表示认可。

三是抓好“四项工作”，化解突出社会矛盾。 抓好“敞开式办公，一门式服务”工作。建立了村(居)事务受理中心，把“一门式”服务中心模式向村(居)延伸。 抓好排查调处工作。抓好畅通信访渠道工作。建立了村(居)信访工作直报、周报等制度，设立了群众“信访信箱”。 抓好依法信访工作。四是坚持“四个结合”，积极构建社区工作新平台。坚持信访工作与村(居)党建结合，夯实群众思想基础。 坚持信访工作与村(居)服务结合，消除信访不稳定因素。 坚持信访工作与村(居)宣传教育结合，引导群众依法维权。 坚持信访工作与居民自治结合，化解突出矛盾。

五、加强宣传学习新《信访条例》

我办为深入贯彻国务院新修订《信访条例》具体内容制度规范化，结合实际，采取灵活多样的方式进行宣传。一是召开全办干部职工和村干部会议学习《信访条例》;二是以村为单位召开群众会学习《信访条例》;三是利用宣传车在公路沿线村寨进行宣传;并将新《信访条例》的具体内容张贴到辖区各村居重要街道、重点位置，利用黑板报、宣传栏、书写标语、发放明白纸等形式向广大群众进行宣传，真正达到家喻户晓，人人皆知。系统学习《新信访条例》的具体内容，信访事项的签定程序和方法，成为解决实施逐级上访的明白人，使基层信访工作人员端正态度，明确职责，扎扎实实的开展工作。

六、建立信访工作制度，完善信访工作机制

健全信访工作制度。为规范信访工作程序和信访人行为，我办进一步建立和完善了信访接待制、岗位责任追究制、首问责任制、矛盾纠纷排查制，各部门协调联动工作制等，使全办信访工作开展更顺利，更及时。

我们建立了在街道党工委、办事处统一领导下的，以各级领导为主体，以政法科为龙头，以具体职能部门为载体，以制度作保证的整体联动工作机制。例如今年_月份__村的旧村拆迁任务，就是在区委区政府的领导下，办事处领导深入村居，联动各部门整体制定方案，研究落实措施解决了问题。联系工作实际着重抓了四项制度的落实：一是信息排查制度。对各村居的稳定情况逐一进行排查，并随时做好疏导教育工作，把问题矛盾处理在萌芽状态。同时给各村居建立了信访排查登记表，并做到随时发现随时报告，有效的预防了各类矛盾问题的激化。二是领导包案制度。对重要的信访案件，坚持领导谁包案、谁接访、谁负责的原则，责任落实到人。我办建立干部包村制度，对每个村居定出责任人，分工负责，配合村里的工作，对村里的重大问题及时参与解决.三是联合办案制度。在接访时，对一些情况复杂、涉及面广、处理难度大的问题，涉及到的科室、部门实行联合办公，形成了强大合力，共同处理相关问题。通过狠抓四项制度的落实，作到了四个及时：及时排查矛盾、及时掌握动态、及时交流沟通、及时控制趋势。

七、提高依法处理水平，开展“四无”活动

在加大信访问题的源头治理力度，预防和减少信访事件发生的同时，提高开展创“四无”活动水平，把群众信访引导到法制化轨道上来。充分尊重并确保群众信访权利依法得以实现，杜绝无视上访人权利现象。规范和公开处理信访事项的程序，实行信访案件听证办法。规范信访秩序，引导群众依法信访。可依照法律解决的问题，引导群众走法律渠道。建立为上访人服务的法律援助机构，对需要法律帮助的特困上访群众进行法律援助。区有关部门，采取有效形式对辖区内有信访问题的特困人员进行指导帮助，共同抓好社会稳定工作。

同时我们在各村居开展信访代理工作的有效落实，建立了信访代理机构的组织网络，使群众畅通了信访渠道，有效维护了群众的合法利益，有助于稳定群众情绪，保持良好的信访秩序。

当前存在的问题:

七贤地区经济和各项事业发展很快，因地处城乡结合部，不可避免地产生一些新的矛盾，如招商引资、旧村改造、_×国道拆迁等，已成为广大群众关心的热点、难点问题。

下一步的工作打算

1、进一步提高领导干部的思想认识，深入贯彻学习《信访条例》内容，严格按照信访程序办理事项，使其更加制度化、规范化。

2、提高信访专职队伍的综合素质，具备较高的理论和实际操作能力，使其具有更强的专业知识和业务工作能力。

3、进一步做好村“两委”班子的团结工作，建立健全各类村级组织，全面理顺村级组织之间的关系，形成以党支部为核心的村级组织，密切配合，分工协作，规范有序的工作机制。按照“促强、帮弱、抓中间”的要求，突出抓好后进班子治理整顿、中间班子的升级工作。切实提高村级班子和农村干部的整体素质和执政能力，及时做好疏导化解工作，努力将不稳定因素化解在基层，消除在萌芽状态。

×、了解社情民意，掌握社会动态，变群众上访为干部下访，深入群众，深入基层，倾听群众呼声。真正做到维护一方稳定，促进经济发展，确保社会安定。

篇8：街道信访工作半年总结汇报

__街道办事处坚决执行县委、县政府的战略决策部署，坚持发展稳定两手抓，不断健全维稳信访工作长效机制，强化社会矛盾排查化解力度，认真落实领导接访和包案化解机制，积极推动信访案件的化解，妥善化解了一批社会矛盾，较好地维护了社会的稳定。为促进本地经济社会又好又快发展创造更加和谐稳定的社会环境。现将工作总结如下。

一、20_年信访维稳工作基本情况

__街道办事处始终把稳定作为压倒一切的大事来抓，进一步健全和完善综治、信访工作领导责任制。截止到20_年12月18日，全年共接待来信来访183起1012人次;省市县转办的信访件共82件(其中，涉及历史遗留问题的4件，民生的12件，征地拆迁的32件，涉法涉诉的1件，其它信访纠纷33件)，已办结69件，办结率为84.15%，还有13件正在办理中;按照网上信访综合业务系统规范办理要求，及时将办结的信访事项录入系统，已规范办理26件。通过行之有效的举措，真正做到“小事不出村(社区)、大事不出街道”，矛盾不激化、问题不上交，杜绝了群体性事件的发生。

二、主要做法

面对当前特殊时期新的信访形势，__街道办事处积极转变思路，建立“五抓”工作法，强化领导，改进方法，真抓实干，排难而进，扎扎实实为群众解决信访问题，全办信访工作形势好转，群众信访活动规范有序，为全办经济持续快速发展营造了和谐、安定的社会环境。

一是抓组织领导，落实工作责任。__街道党工委、办事处高度重视信访维稳工作，按照“属地管理”与“谁主管，谁负责”原则，以落实综治与平安建设为抓手，年初我们与15个村(社区)、10家县直综治委成员单位和街道办20余个综治责任单位及10余家规模民营单位签订了综治、信访维稳及平安建设工作目标管理责任状，从思想上、组织上、行动上加强了对综治维稳工作的领导，把信访维稳的责任层层落实到各部门、各单位，分解到领导，化解到基层，落实到个人。

二是抓排查、调处，及时化解矛盾纠纷。抓早、抓小、抓苗头，切实做好不稳定因素的排查化解工作，是从源头上减少群众上访的有效途径。我们着力在抓好超前排查上下功夫，实现了由“救火”向“防火”转变。做到不漏村(社区)、村(居)不漏户、户不漏人，随时掌握社会不稳定因素的苗头动向，特别是对群众关心的热点、难点问题，做到及时发现，准确掌握，超前处置。按照“三到位一处理”的工作原则，对群众反映合理的问题，一次性给予答复、办结;对一时办不到或不合理的要求，耐心细致地做好群众的解释、说服工作，做到“事事有回音，件件有着落”，提高一次性处理信访问题的成功率，力争群众反映的问题一次性得到解决，有效地减少了重复访，控制了越级访，减少了信访总量。

三是抓信访积案，促进疑难问题的化解。我们在抓好新发生信访问题的同时，十分注重抓好信访老户的清理工作。开展矛盾纠纷集中排查活动，将本辖区内所有的积案进行分析梳理，明晰哪些是办事处可以解决的，哪些需要上级协调解决。凡是自身能够解决的，按“七个一”要求，限期结案。针对一系列历史遗留和重复访问题，按照“属地管理、归口办理”的原则，由综治信访办牵头，会同有关单位、部门进行梳理分类，因人因事制宜，制定了切实可行的操作方案，有效遏制了群众越级上访现象的发生。有效化解潘祖权、田庆华等5户宅基地安置遗留问题、新合村豹子坡组陈云新户土地征用遗留问题。

四是抓法制宣传，坚持依法治访。在加大信访问题处理力度的同时，坚持依法治访。__街道办事处利用今年开展的五月综治宣传、九月综治宣传、“平安普定”综艺大赛等活动为契机，向群众宣传《信访条例》和信访的相关法律法规的知识，发放宣传资料1000余份。组织村(居)干部和群众代表集中学习国家《信访条例》等有关法规政策;组织村民集体观看近期司法机关依法处理违法上访事件的法制宣传教育片;在有重点信访问题的部门组织群众代表开展依法信访座谈;对老上访户进行“一对一”说服教育等多种形式宣传活动，开展依法治访的宣传教育。从建立和完善分流机制入手，推进综治信访办、司法所、派出所之间的联系与合作，使信访问题得到依法分流，依法处理。

五是抓好导向，实行双向规范。无理越级集体访不行，有理越级集体访也不行;无理取闹不行，有理取闹也不行。实行双向规范：一是对因工作不力，或因对信访工作不重视导致群众大规范上访，造成影响的领导干部，坚决按县委、县政府规定，该批评的批评、该教育的教育、该处理的处理。二是对有理有序上访的，满腔热情地接待，认真解决问题;对有理无序上访的，先批评教育，整顿秩序，再接访，解决问题;对无理无序，特别是打着信访的旗号，聚众冲击党政机关，在企业堵门堵路，触犯刑律的，采取断然措施，依法处理。对少数人预谋组织的群众集体上访，在收集证据，进行细致思想工作的同时，依法对少数牵头组织者进行严肃处理。

三、存在的问题

一是信访维稳形势严峻。__街道办事地处县城中心，企业多、项目多、征地多、矛盾多，且信访群众_意识较强，期望值较高，信访问题的处理难度越来越大。

二是村级干部对信访工作认识不到位，信访信息网络作用发挥不够，信访总量、集体访量、越级访量仍高位运作。

三是城镇建设引发的各类矛盾纠纷日益增加，部门协调及资源共享方面存在脱节，导致调处和稳控工作存在很大的困难。

四是信访突出问题调处不力，在一定程度上存在重回复、轻调处的现象，造成群众重复上访、越级上访增加。

四、下一步工作打算

一是坚持班子成员定期接访。“定期公布领导接待群众日表”，有效畅通群众信访渠道，切实强化群众合理诉求的解决力度，将这项制度持之以恒开展下去。

二是强化隐患排查化解工作。要坚持开展滚动式排查工作，全面彻底排查各种苗头隐患，同时要坚持开展集中研判制度，对重大问题要落实领导包案，努力把问题解决好，把人员稳控住。对重点群体和重点人员要落实工作措施，确保将各种矛盾纠纷化解在萌芽、把问题解决在初始、把群众吸附在当地。

三是进一步加强信访维稳预警工作。严格落实领导带班值班备勤制度，实行特护期信访维稳工作报告制度，重大紧急信息随时发现、随时报送、及时预警。

篇9：信访工作总结汇报-做好信访工作 构建和谐社会

信访工作总结汇报-做好信访工作 构建和谐社会

信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是维护和实现群众民主权利的重要手段。做好信访工作对于保持党的先进性、稳固党的执政基础有着十分重要的作用，对于增进群众对党和政府的信任、推动决策的科学化和民主化、促进经济发展和社会全面进步、创造稳定的社会环境具有十分重要的意义。

一、 兄弟城区信访工作的先进经验

1、沈阳市铁西区“建立联动工作机制，拓展信访渠道”的经验：

一是强化对信访工作的组织领导。区信访工作领导小组定期听取工作情况汇报，完善领导包案和区长接待日制度。

二是强化信访工作责任制落实。各单位、各部门建立党政一把手负总责，一级抓一级，一级对一级负责的运行机制。

三是强化依法信访工作。律师到信访办为上访群众提供法律咨询服务，对群众反映的违法违纪信访案件进行查处。

四是强化信访网络建设。构建“大信访”格局，区有关部门副职兼信访办副主任，联合办公接待上访群众。

五是强化信访部门管理工作。区信访办及时通报信访情况，对集体访、越级访等突发事件及时上报市、区有关领导。

2、青岛市四方区“强化服务职能，做好社区信访工作”的经验：

一是实现“四个转变”，增强服务意识。

变“坐门等访”为“公开接访”。实行了区级领导公开接访，领导直接包案，做到随访随接。

变“群众上访”为“干部下访”。对群众反映的问题在一线研究，在一线调处，在一线化解。

变“弹性指标”为“硬性考核”。严格实行目标管理责任制、定期考核制、责任追究制。

变“孤军作战”为“整体联动”。加强了各部门之间的协调，形成了齐抓共管的工作格局。

二是抓好“四项工作”，化解突出社会矛盾。

抓好“敞开式办公，一门式服务”工作。建立了社区事务受理中心，把“一门式”服务中心模式向社区延伸。

抓好排查调处工作。构建了街道、社区、楼院三级信访排查工作网络体系。

抓好畅通信访渠道工作。建立了街道、社区信访工作直报、周报等制度，设立了群众“信访信箱”。

抓好依法信访工作。街道建立了法律服务热线，各社区建立了工作站。

三是坚持“四个结合”，积极构建社区工作新平台。

坚持信访工作与社区党建结合，夯实群众思想基础。

坚持信访工作与社区服务结合，消除信访不稳定因素。

坚持信访工作与社区宣传教育结合，引导群众依法维权。

坚持信访工作与居民自治结合，化解突出矛盾。

二、我区信访工作的基本情况

今年1至10月份，区信访办共接待群众来访539批（次）、2534人（次），同比分别上升了7%和28%。其中：集体访93批（次）、1967人（次），同比分别下降了11%和上升了34%;群体访65批(次)、186人(次)，同比分别上升了59%和48%;个人访381人(次)，同比上升了6%。热线电话143个，同比下降了35%;来信84件,同比下降了13%。

1、群众信访的主要特点

人数增幅较大。来区集体访的批次虽有下降，但集体访群体访的人数同比明显增加。

重复上访增多。有的上访群众初访时没有完全反映出自己的要求或就相同的`问题不断上访。

情绪比较对立。上访群众要求解决问题的心情迫切，部分上访群众情绪激烈。

上访方式改变。部分上访群众认为亲自访和集体访才能解决问题，更多地采取亲自访或有组织的集体访。

2、群众信访的热点问题

企业拖欠问题较多。停产和半停产企业拖欠职工工资、福利待遇等问题较为突出，引发职工不断上访。

企业改制矛盾突出。部分企业在改制工作中，没有严格执行有关政策和程序，导致职工不满。

住房和动迁问题较集中。随着老城区的动迁改造，群众因住房挡光、补偿问题上访增多。

3、群众信访的主要原因

群众维权意识增强。改革不断深入、社会利益调整和职工权益受到损害，经济发展水平和群众需求得不到满足的矛盾比较突出。

群众对政策理解不全面。部分群众法制观念淡薄，盲目提出过高和不合理要求，有不达目的不罢休的想法。

有的干部工作作风不扎实。工作不到位，政策不落实，工作方法简单，不能做好思想疏导和化解矛盾工作。

篇10：信访工作总结汇报-做好信访工作 构建和谐社会

信访工作总结汇报-做好信访工作 构建和谐社会

信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是维护和实现群众民主权利的重要手段。做好信访工作对于保持党的先进性、稳固党的执政基础有着十分重要的作用，对于增进群众对党和政府的信任、推动决策的科学化和民主化、促进经济发展和社会全面进步、创造稳定的社会环境具有十分重要的意义。sO100

一、兄弟城区信访工作的先进经验

1、沈阳市铁西区“建立联动工作机制，拓展信访渠道”

的经验：

一是强化对信访工作的组织领导。区信访工作领导小组定期听取工作情况汇报，完善领导包案和区长接待日制度。

二是强化信访工作责任制落实。各单位、各部门建立党政一把手负总责，一级抓一级，一级对一级负责的运行机制。

三是强化依法信访工作。律师到信访办为上访群众提供法律咨询服务，对群众反映的违法违纪信访案件进行查处。

四是强化信访网络建设。构建“大信访”格局，区有关部门副职兼信访办副主任，联合办公接待上访群众。

五是强化信访部门管理工作。区信访办及时通报信访情况，对集体访、越级访等突发事件及时上报市、区有关领导。

2、青岛市四方区“强化服务职能，做好社区信访工作”的经验：

一是实现“四个转变”，增强服务意识。

变“坐门等访”为“公开接访”。实行了区级领导公开接访，领导直接包案，做到随访随接。

变“群众上访”为“干部下访”。对群众反映的问题在一线研究，在一线调处，在一线化解。

变“弹性指标”为“硬性考核”。严格实行目标管理责任制、定期考核制、责任追究制。

变“孤军作战”为“整体联动”。加强了各部门之间的协调，形成了齐抓共管的工作格局。

二是抓好“四项工作”，化解突出社会矛盾。

抓好“敞开式办公，一门式服务”工作。建立了社区事务受理中心，把“一门式”服务中心模式向社区延伸。

抓好排查调处工作。构建了街道、社区、楼院三级信访排查工作网络体系。

抓好畅通信访渠道工作。建立了街道、社区信访工作直报、周报等制度，设立了群众“信访信箱”。

抓好依法信访工作。街道建立了法律服务热线，各社区建立了工作站。

三是坚持“四个结合”，积极构建社区工作新平台。

坚持信访工作与社区党建结合，夯实群众思想基矗

坚持信访工作与社区服务结合，消除信访不稳定因素。

坚持信访工作与社区宣传教育结合，引导群众依法维权。

坚持信访工作与居民自治结合，化解突出矛盾。

二、我区信访工作的基本情况

今年1至10月份，区信访办共接待群众来访539批（次）、2534人（次），同比分别上升了7%和28%。其中：集体访93批（次）、1967人（次），同比分别下降了11%和上升了34%;群体访65批(次)、186人(次)，同比分别上升了59%和48%;个人访381人(次)，同比上升了6%。热线电话143个，同比下降了35%;来信84件,同比下降了13%。

1、群众信访的主要特点

人数增幅较大。来区集体访的批次虽有下降，但集体访群体访的人数同比明显增加。

重复上访增多。有的上访群众初访时没有完全反映出自己的要求或就相同的问题不断上访。

情绪比较对立。上访群众要求解决问题的心情迫切，部分上访群众情绪激烈。

上访方式改变。部分上访群众认为亲自访和集体访才能解决问题，更多地采取亲自访或有组织的集体访。

2、群众信访的热点问题

企业拖欠问题较多。停产和半停产企业拖欠职工工资、福利待遇等问题较为突出，引发职工不断上访。

企业改制矛盾突出。部分企业在改制工作中，没有严格执行有关政策和程序，导致职工不满。

住房和动迁问题较集中。随着老城区的动迁改造，群众因住房挡光、补偿问题上访增多。

3、群众信访的主要原因

群众维权意识增强。改革不断深入、社会利益调整和职工权益受到损害，经济发展水平和群众需求得不到满足的矛盾比较突出。

群众对政策理解不全面。部分群众法制观念淡薄，盲目提出过高和不合理要求，有不达目的不罢休的想法。

有的干部工作作风不扎实。工作不到位，政策不落实，工作方法简单，不能做好思想疏导和化解矛盾工作。

三、我区信访工作的主要做法

在区委、区政府的领导下，我区信访工作认真落实“三个代表”重要思想和执政为民根本要求，坚持从群众满意的`事情做起，从群众不满意的事情改起，认真倾听群众呼声，妥善处理涉及群众利益的问题，积极解决群众的要求和困难。

1、加强领导，把信访工作纳入了重要议事日程

区级领导亲自抓信访工作。徐书记、金区长多次在重要信访件上批示，多次接待上访群众。区委、区人大、区政府、区政协有关领导主动履行职责，分工负责。区委常委会、书记办公会、区长办公会先后多次听取信访工作汇报，研究重要信访问题，部署信访工作任务。今年，区级领导接访28批次、接待上访群众近200人次。

街道、部门领导认真抓好落实。各街道、各部门共同参与、齐抓共管信访工作，把信访隐患较好地解决在本级。强化了社区信访稳定工作，将信访稳定纳入社区党建、社区服务、社区文化、社区稳定的“四位一体”社区建设中。

财政投入力度较大。区设立信访专项资金，形成制度，每年列入财政预算，专款专用。今年区信访专项资金200万元，涉及疑难信访案件的资金予以追加。今年区财政出资500多万元，解决了一批信访问题。

2、健全制度，完善了信访工作机制

信访工作职责明确。完善了领导接待日制度，信访接访、办信、办案和信息预测预报制度，力求工作的制度化和规范化。明确了区信访办和各单位、各部门的工作职责。规范了信访工作程序，提出了具体要求。

领导包案责任落实。实行了区级领导和街道、部门领导包案责任制。成立了由区分管领导为组长的解决突出信访问题专项治理领导小组和督查小组，抓好重点案件的处理工作。

预报预测及时准确。坚持社区居委会和辖区单位每周排查一次，街道和部门每半月排查一次，区信访办每月排查一次。分析动态，制定对策，就地化解。

3、落实责任，加强信访组织机构建设

加强信访信息化建设。设立了西岗局域网“信访稳定”专栏，通报信访热点、难点问题，进行典型案例和倾向性问题分析。区信访办在网上每周公布一次信访情况。

加强信访队伍建设。各单位、各部门普遍配齐配强了信访干部，各级领导在工作和生活上对信访干部给予了支持。区信访办印发了《信访工作文件制度汇编》，对信访干部进行了业务培训。

改善信访部门工作条件。区信访办的办公条件得到了改善，进行了装修改造，办公房屋面积由100平方米增加到350平方米，增设了区级领导接访室和上访群众候访室，安装了监控系统，配备了车辆。

工作存在的主要问题：一是对信访问题的督办力度不大，交办较多，在具体处理上指导不够。二是深入基层调查研究较少，回访工作不够到位。

四、进一步做好信访工作的思路和措施

我们要认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，努力构建社会主义和谐社会，正确处理人民内部矛盾，健全工作机制，完善工作责任制，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，积极依法合理处理群众反映的问题，全面完成市委、市政府及区委、区政府确定的各项信访工作任务。

1、落实信访工作责任。市委、市政府去年出台了《关于依法做好人民群众来信来访工作的意见》、《关于信访工作责任追究暂行规定》，我区去年年底制定了《信访工作责任追究暂行规定》今年又出台了《关于加强信访工作的意见》。我们要完善信访工作目标考核和责任追究制度，进一步明确信访工作责任，坚持归口办理，分级负责，谁主管谁负责和属事、属人、属地原则解决信访问题，属事单位解决具体问题，属人单位做好思想工作，属地单位做好监控工作。认真落实初信初访首办责任制，街道和部门只办不转，提高一次性化解率，把问题解决在基层。加大责任追究的力度，对由于信访问题造成一定影响或不良后果的单位、部门的主要领导、分管领导和其他信访工作责任人追究责任，实施信访工作一票否决。

2、坚持信访工作制度。如：领导接待日制度、接访制度、办信制度、办案制度、包案制度、信息预测预报制度等。街道和部门领导每周接访，切实解决群众的信访问题。对重大上访事件，街道、部门有关领导必须尽快赶到现场，亲自接待处理。街道、部门领导对重点案件包案，要解决一案，息访一案。区信访办要加大对信访案件的督办力度。对区领导包案、到区以上集体访和到省以上个人访案件、区级领导接待处理的案件、以及其他重要信访案件，都立案进行处理，进行检查、督办，及时通报解决落实情况。

3、做好超前化解工作。完善区、街道或部门、社区居委会、辖区企事业单位四级信访网络，定期和不定期进行社会矛盾排查，抓好预测预报工作，不断挖掘影响社会稳定的深层次问题，及时就地解决问题，控制形成上访行为。做耐心细致思想工作，促进上访老户转化。加强宣传教育工作，尤其要加大市委、市政府出台的信访工作相关政策等方面内容的宣传力度，街道、社区居委会和辖区相关企事业单位，利用各种形式进行宣传，使群众及时掌握党和政府方针政策。

4、提高依法处理水平。在加大信访问题的源头治理力度，预防和减少信访事件发生的同时，提高依法处理信访问题水平，把群众信访引导到法制化轨道上来。充分尊重并确保群众信访权利依法得以实现，杜绝无视上访人权利现象。规范和公开处理信访事项的程序，实行信访案件听证办法。规范信访秩序，引导群众依法信访。可依照法律解决的问题，引导群众走法律渠道。建立为上访人服务的法律援助机构，对需要法律帮助的特困上访群众进行法律援助。区有关部门，采取有效形式对辖区内有信访问题的特困人员进行指导帮助，共同抓好社会稳定工作。

5、加强信访队伍建设。信访干部要努力学习党的路线、方针、政策和信访业务知识，做到政治坚定、作风正派、廉洁奉公、业务过硬，不断提高政策水平和工作能力，提高处理突发事件和疑难问题的能力。信访办要认真行使接待受理、指导协调、检查督办、责任追究等职权，加强调查研究，坚持依法信访，创造性地开展工作，把信访办建设成为群众满意、领导满意的部门。

篇11：区委组织部度干部监督管理工作的汇报

以来，我区以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，深入贯彻中央、省市委关于干部监督管理工作的有关规定，立足我区实际，求真务实，开拓创新，不断加大监督力度，干部监督管理工作取得了明显成效。现汇报如下：

一、加强制度建设，狠抓干部监督管理各项制度的落实

为进一步做好干部监督管理工作，我区大力加强制度建设，在深入贯彻落实上级有关文件精神的同时，相继制定下发了《关于聘请干部监督员的意见》、《关于党政领导干部任期经济责任审计实施办法》、《关于召开联系通报会议的通知》、《关于实行领导干部警示诫勉谈话制度的实施办法》、《关于进一步加强干部监督的意见》等规定，20制定下发了《关于选聘街道社区社会监督员的意见》，起草了《关于加强对乡（科）级党政“一把手”管理监督的若干规定（试行）》等规定，进一步健全完善了干部监督管理工作的制度体系。

一是认真落实联系通报会议制度。每季度召开一次由组织部牵头，区纪委、法院、检察院、公安分局、审计局、信访局等部门主要领导参加的执纪执法部门联系通报会议，及时通报掌握每季度干部违法违纪情况。

二是认真落实领导干部任期（离任）经济责任审计制度。对负有一定经济责任、任职满两年且两年内未进行过审计的领导干部进行任期经济责任审计，同时，对准备调整的干部进行离任审计，力求做到、“先审后离、先审后任”。今年，已审计9个单位，领导干部13人。

三是认真执行领导干部收入申报制度和个人重大事项报告制度。要求科级领导干部每半年申报一次个人收入；要求领导干部对本人及家属婚丧嫁娶、升学就业、房产买卖等情况及时进行报告。一年来共组织领导干部收入申报1次，510人。收到领导干部个人重大事项报告1份。

四是认真落实警示诫勉谈话制度。对考核和半年考核中存在问题的领导干部，及时进行警示诫勉谈话，责令其限期改正。年共对4名科级领导干部进行了警示诫勉，对1名问题比较严重的科级干部做了降职处理。

五是进一步加强了对科级领导干部特别是党政“一把手”的监督管理。起草了《关于加强对乡（科）级党政“一把手”管理监督的若干规定（试行）》，进一步细化了对科级领导干部特别是党政“一把手”的监督内容和监督办法，使干部管理体系更加健全和完善。

六是充分发挥干部监督员在干部监督管理工作中的作用。今年召开干部监督员工作会议1次，认真听取干部监督员工作汇报，部署下半年干部监督工作。同时，为加强对各级领导干部“八小时以外”的监督，制定下发了《关于选聘街道社区社会监督员的意见》，在全区15个社区选聘了45名社区社会监督员，对各级领导干部社交圈、生活圈、家庭圈等情况进行监督，这项工作受到社会的普遍好评。

二、强化监督措施，对干部选拔任用工作进行有效监督

加强对干部选拔任用工作的监督，是防止选人用人上不正之风的最有效途径。按照《干部任用条例》有关规定和要求，我区不断探索对干部选拔任用工作的监督形式，丰富监督内容。一是认真落实考察预告制度。在考察班子和重点考察时，都事先将考察的有关内容和有关情况进行预告，增加考察工作的透明度。二是继续实行干部任前公示制。区委常委会讨论确定被公示人选后，通过电视台和到被公示人单位张贴公告的方式，进行为期7天的公示。设专人、专点、专门电话来接待干部群众的来电、来信、来访。公示结束后，由区委组织部对群众举报的内容进行调查核实整理，上报区委常委会，由常委会集体研究，讨论对被公示人选的'任免。一年来，我区严格执行任前公示制度，对新提拔的科级干部全部进行任前公示，接受群众监督，群众对此反映良好。三是继续实行干部试用期制度。我区对新提拔使用的领导干部全部实行一年的试用期制度，让这些干部在实际工作中接受干部群众的监督。试用日期从区委常委会议或组织部部务会（根据管理权限而定）批准三日起计算，试用期满后，由区委组织部对这些干部任职一年间的德、能、勤、绩、廉进行全面考察，对于工作表现好、业绩比较突出的，由组织部发通报解除试用期；否则，予以降免职处理。四是严格执行干部交流、回避制度。按照《干部任用条例》规定，坚决做到该交流的交流，该回避的回避。2004年以来，我区对*名科级干部进行了交流。通过不断拓宽监督渠道，强化监督措施，有效地防止了选人用人上的失察失误和不正之风。

2004年1月以来，区委共调整科级干部*人，其中交流*人，提拔任用**人。在新提拔的人中：大学本科以上*人，占*％；大专*人，占*％；中专*人，占*％。年龄*岁以下*人，占*％；36―45岁*人，占*％；46岁以上*人，占**％。女干部*人，占*％。调整工作严格履行《干部任用条例》规定的工作程序，新提拔任职的全部经过民主推荐、民主测评和组织考察，考察材料齐全，并全部实行了任前公示。在干部选拔任用过程中没有出现违反党的干部路线、方针、政策和《干部任用条例》的现象，广大干部群众对选拔上来的干部和干部选拔任用工作都比较满意。

三、进一步加强对出国人员的政审和思想政治教育工作

出国人员审查工作是一项政治性、政策性很强的工作。为进一步加强对出国人员的政审和思想教育工作，按照省市有关文件精神，我区制定并下发《关于进一步加强和改进出国（境）人员审查和管理工作的意见》，进一步规范了出国（境）审批手续，坚决把好审批关。2004年我区共办理出国（境）审批17人次。所有出国人员都严格按照规定办事，全部进行了出国前教育，并且做到了各种材料齐全。所有出国人员都能按规定日期回国，没有出现违纪现象。

四、认真做好组织部门信访工作

为进一步做好组织部门信访工作，我部建立了信访工作台帐，实行了信访工作首问负责制，对干部来信来访坚持做到件件有着落，事事有回音。一是热情接待、周到服务。对每一位信访人员，我们都认真听取本人陈述，并做好来信来访记录。同时，耐心细致地做好信访人员的思想政治工作。二是坚持原则，严格按照政策办事。对干部来信来访中反映的问题，我们都认真进行调查核实，严格按照有关政策、文件要求给予解决。

2004年，我们共接待干部来信、来访/人次，其中/件已经妥善解决，其余/件正在处理之中。在处理信访问题过程中，没有出现推诿扯皮或违反政策规定的现象，受到有关领导和信访人员的好评。

中共***市**区委组织部

2004年**月**日

篇12：在区委调研社区建设工作会议上的汇报

在区委调研社区建设工作会议上的汇报

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在区社区建设指导委员会各成员单位的共同努力下，我区坚持“着眼基层，注重基础，服务为主，群众参与”的社区建设工作思路，不断加大投入力度，创新管理体制与运行机制，优化社区工作者队伍，以“特色社区、明星社区”创建为龙头，全面推进社区各项工作，形成了“高起点，高标准，力度大，进展快”的社区建设良好态势，有力地促进了区域经济与社会的协调发展。

我区社区建设的发展现状

一、基本情况

1、建制情况

建邺区现有城市社区居委会建制36个，实际34个（兴隆有4个社区因拆迁合并为2个办公，暂未撤销）。其中，南湖、滨湖、南苑各9个，兴隆8个（实有6个）、双闸1个。另有村代居2个。

2、经费情况

全区按社区居委会主任850元、副主任800元、社工（包括一名专职党务工作者）750元的月工资标准核定社区工作人员经费，人均年收入约12600元；按每百户每月200元的标准核定社区办公、活动经费。社区人员经费全年共2031600元，社区办公、活动经费全年共2042400元，共计4074000元，区、街各承担一半。市、区财政每年另外核拨社区党务工作经费278000元，街道匹配103000元。

3、设施情况

截止今年上半年，全区34个社区居委会共有各类办公、活动用房51处，共14680平方米，居均431平方米，实际使用12110平方米，居均336平方米。200平方米以上的占75%，1000平方米以上的有虹苑、国泰民安、沿河、兴达4个社区。按现有城市社区居民8.5万户平均计算，每百户拥有17.2平方米（省级标准每百户20平方米）。

4、人员情况

现有社区居委会主任34人、副主任68人、社工100人。202名社区工作者平均年龄为41.6岁。其中，本科以上12人、大专88人，大专以上学历占到49.5％；党员86人，占42.6％；男性44人，占22％。目前，我区已为没有保险的社工以自由职业者身份办理了养老保险。

二、主要特点

1、组织体系完善

2000年，我区实施了城市基层管理体制改革，建立了社区居委会；2002年底，建立了“政务、服务”两条线的社区管理体制；2003年起，以“居民之家”为龙头培育发展社区民间组织，受到国家、省、市民政部门的关注，初步形成了以社区党组织为核心、社区自治组织和社区民间组织全面发展的组织体系。

一是区社区建设指导委员会各成员单位形成了合力。建立了以区委书记为主任、区长为常务副主任、分管书记和分管区长为副主任的社区建设领导机构，全区有29个部门、7个街道办事处的一把手为委员，下设社区党建、社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安6个专业组和1个办公室。

二是理顺了政府、街道、社区三者之间的关系。先后下发了《关于明确社区居委会职责分工的意见》、《关于规范机关部门工作“进社区”的意见》，对涉及社区居委会的所有事务进行了梳理和分类，下决心纠正政府部门向社区居委会建机构、挂牌子、压指标、派任务的倾向。

三是规范了社区内部人、财、物的运行机制。先后制定了《关于加强社区自治功能的意见》、《建邺区居务公开办法》、《关于核定2006年社区基层组织人员职数与经费的通知》，实行社区党支部领导下的社区评议会、听证会、协调会制度，明确了公共财政的社区投入机制，以落实国务院关于社区工作“费随事转”的要求。

四是持续推进了社区工作者队伍建设。在过去的几年里，我们注重选人机制、用人机制、育人机制和留人机制建设，建立了由专职社区党务工作者、社区居委会成员、专职社工和社区义工组成的社区工作者队伍。今年，出台了《建邺区社工管理办法》，就社工的选聘、培训、管理、待遇等问题提出了具体标准和明确要求。

2、社区规划超前

2000年我区制定了《建邺区社区建设三年规划》，确定了我区社区建设初期的工作方向。2003年以后，逐渐形成了点面结合、特色鲜明的社区规划体系，基本确立了我区“十一五”期间社区的空间发展方向。

一是确立了基层社区级空间与基础设施规划。2004年，由我局拟定的《建邺区社区规划（中北部地区）》，经区政府与河西指挥部、河西规划分局多次磋商，终于定稿。《规划》以整合区2400户、新区4000户的标准，在江山广场以北建立41个社区、3个独立管理区。2005年，我区根据《规划》调整了35个社区，将城市社区划分为标准方格，为实行城市模块化管理奠定了基础。

二是确立了居住社区级基础设施规划。我局与南大行政管理学院、省社科院合作，研究形成了《建邺区社区中心研究报告》、《建邺区社区中心建设与管理办法》、《区社区建设信息指导中心设计纲要》，目的是逐步实现“街道体制”向“社区体制”的转型。社区中心内设街道政务中心、社区服务中心、社区文化中心及商业设施，将成为所在地区的政治、经济、文化中心。规划中的8-10个社区中心，已建成2个、立项2个。

三是确立了“十一五”期间社区发展的主要内容。2005年，我们制定了《建邺区“十一五”现代化社区培育发展规划》，将全部工作内容划分为“社区发展、社区参与、社区评估”三部分，包含社区区划与基础设施建设项目、财政支出项目、社区建设运行机制创新项目、社区信息化项目、评估项目等5个项目设计。

3、基础工作规范

近几年，通过市、区级示范社区居委会建设和“特色社区”、“明星社区”创建工作，社区基础工作的规范化水平不断提高，逐步形成了体系化的工作标准。

一是建立了强制性社区规范标准。2005年，我区制定了《建邺区社区居委会形象与功能设计方案》，执行新的“一校两站三栏四室六有六统一”功能设定标准，启动了第二轮社区居委会规范化建设。社区居委会全面推行“一站式”服务。目前已试点12家，年底前累计完成28家。

二是建立了指导性社区规范标准。自2002年启动了为期3年的特色社区、明星社区创建工作，从社区服务、卫生、文化、体育、环境、治安、科普7个方面开展特色创建工作，并以温馨社区、健康社区等分别命名，以引导各社区在“一居一特”的基础上逐步向和谐社区发展。到2005年底，已创成明星社区4个、特色社区18个。

三是制定了标准化社区工作规程。我区编印了《社区工作手册》，以基层社区组织为单元，如社区党组织、社区自治组织、社区劳动保障站、社区卫生服务站等，按职责制度、工作内容、工作对象、服务项目等分类，建立了社区工作的操作标准。《手册》受到了省市民政部门以及各地参观者的肯定，对我区社区工作规范化起到了良性推动作用。

4、网络应用突出

我区自2001年建立建邺社区网、2002年研发“建邺区社区人口信息管理系统”以来，社区信息化工作始终走在全市前列，具有“起步早、投入小、技术超前、影响广泛”的特点，并形成了较强的自主研发能力。

一是硬件添置上注重节支增效。到2005年底，为推进社区信息化工作的进程，区、街在硬件购买、网络建设上累计投入40万元。我们架设了区社区建设信息指导中心服务器，为每个社区居委会配置了1台电脑并接入宽带。目前正对各社区居委会进行局域网改造，每个社区居委会将实现4-8台电脑同时上网工作。

二是软件应用上注重自主研发。我区的人口信息管理系统以居住地为编码建立，社区居委会可根据需要任意选取条目查询信息。2005年，市民政局模仿我区技术后在全市推广。建邺社区网定位为建邺区社区建设的工作与交流平台，用户群划分为核心用户群、管理用户群和拓展用户群。目前，建邺社区网以每天10条以上信息的频度刷新，引起了南京各新闻媒体的关注，已成为反映我区基层社区动态的重要窗口。

三是队伍建设上注重自我培养。2002以来，我区就社区信息化软件应用、网络应用举办了20多场次的培训班，培训操作人员200多人次，每个社区居委会都有2-3人达到了信息化应用要求。在培训中，我们采用激励机制，对达到较高标准网络操作技能的社工奖励512m的u盘1个。目前，已有10名社工通过了此项考试。

三、存在的主要矛盾和问题

工作中，我们也遇到了一些矛盾和问题。主要有：

1、社区办公活动用房的落实难度较大。由于缺乏规范性、有强制约束力的政策文件，一些新建小区的公共配套用房虽然规划图纸上有，但要么没有建设，要么小区验收后开发商将其挪作它用，仅靠民政和街道的力量，很难协调解决。同时，由于老小区的规划建设遗留问题，约25％的社区基础设施相对薄弱，通过扩建或置换购买方式解决，资金需求量很大。

2、社区基础设施的使用率不高。社区基础设施是社区最重要的公共资源之一，但从实际情况看，各街道之间、同一街道各社区之间使用情况不平衡，部分居民参与率较低，社区基础设施的功能未得到充分发挥，不少阵地闲置，此现象街、居均多少存在。这和社工的能力、社区工作经费的保障及对居民群众的发动程度均有关联。

3、社区工作经费的投入、使用和管理还须规范。由于缺乏有效的规范和监管，个别街道受财力限制对社区人员、办公和活动经费的配比不到位。同时，街道将社区办公、活动经费与社区的硬件投入资金混为一谈，用于统筹调控的.经费多，用于指定社区的经费少。

4、社区建设各参与单位的协作方式有待改进。虽然连续两次对社区居委会的职责进行过界定和明晰，对机关部门“进社区”的工作也进行了相应地规范，但由于各条口的创建条件参差不齐，加上政府部门职能转变需要一个漫长的过程，致使各社区无论在视觉形象、工作运作、台帐建立等方面都较难统一。各社区建设参与单位对基层的制约力，已使社区居委会习惯于用更多的精力围着上级部门转。

5、社工的综合素质和能力亟需提高。近年来，社区工作者的年龄结构、文化程度、政治面貌等都有了较大的优化，但仍存在贴近群众、针对需求的意识不强，群众工作的办法不多，社区工作的专业水平不高等问题。

下一步工作打算

区委九届五次全体（扩大）会议报告指出，要“加快社会事业发展，不断完善公共配套，致力提高社会建设水平。”为贯彻好这一精神，结合民政工作实际，借鉴上海等先进地区的经验，我们将着重从以下几方面抓好落实。

一、继续推进各项基础建设，丰富社会建设手段

1、进一步改善社区建设硬件条件。目前，我区社区居委会办公和活动用房的平均面积在全市各城区中最多。但是，街道之间、社区之间发展还不够平衡。下一步，我们一是要按照陆书记的指示精神，尽快组建工作班子，集中精力，各个击破，力争解决一批老小区遗留的社区配套用房问题。同时，敦促有关方面适时建设基本社区中心，大力推进《建邺区现代社区培育与发展“十一五”专项规划（2006-2010年）》的落实。二是要指导各相关街道，按照《建邺区社区中心建设与管理办法》的规定，做好社区中心内部功能设置。三是要积极配合新区办等有关部门，搞好区社区建设信息指导中心建设，努力将其打造成全市一流的区级社区建设信息指导平台。

2、进一步提高社区规范化程度。主要包括三个方面：一是规范社区形象设计。加快推进社区规范化改造，在已完成12个的基础上，年内再改造16个。二是规范社区工作经费使用。尽快出台《建邺区社区工作经费管理办法》，从社区工作经费的构成与支出、安排与拨付、管理与使用等方面建立相应的规范，并联合组织、财政、监察等部门，认真抓好落实。三是规范社区基础工作。建立社区评议机关部门工作的制度，通过督查、评议等形式，推进《关于规范机关部门工作“进社区”的意见》的落实，使机关各部门都能在社区规范地开展工作。

3、进一步提升社区信息化水平。今年我们将从三方面入手，继续推进社区信息化工作。一是升级改版建邺社区网。在已有的信息主站、论坛、博客、网络u盘、下载、慈善捐助六大功能的基础上，增加社区闲置物资交换、社区中心设施使用登记、社工协会人员管理、义工招募、社区民间组织管理、社区商城六大功能。二是扩大网络应用覆盖面。在城市社区，加快推进社区居委会局域网改造，在街道范围内形成共享局域网；在农村社区，为每个村委会新配备1台电脑，并实现宽带上网。三是拓展建邺社区网用户群。通过多种形式，将建邺社区网向机关部门、街道、社区民间组织和居民群众推介。

二、继续推进社区管理服务，提升社会建设水平

1、不断丰富社区居委会主办的社区服务内涵。继续实施以服务群众为重点的“惠民工程”，通过党员服务中心、党员议事会、“居民之家”等平台，整合驻区单位资源，建立健全社区自我服务体系。支持社区居委会协助政府提供社会公共服务，为居家养老的独居、空巢和体弱多病的老人提供照料服务，为优抚对象、残疾人及特困群体缓解生活困难提供服务；组织社区居民和驻区单位开展社会捐赠、互帮互助，对社区困难群体实行辅助性生活救助；组织居民参与科、教、文、卫、体、法律、安全等进社区活动；管理、利用好社区公益性服务设施，方便社区成员生活。

2、大力培育社区生活服务类民间组织。贯彻落实国发[2006]14号文件关于“大力培育社区生活服务类民间组织”的要求，鼓励各社区居委会支持社区居民成立形式多样的慈善、文体、科普等生活服务类组织，并抓好管理，引导它们重点在老年人、残疾人、困难群众中开展互助服务，在协调处理矛盾与问题、服务新城建设与发展中发挥作用，并从社区活动经费中对民间组织进行相应补贴。进一步重视社区各类社会组织和专业社工机构的培育、管理工作，以政府购买服务的方式，重点培育发展社区家政服务、就业培训、老年保健等社会服务组织。鼓励各社区居委会通过对业主委员会进行监督与指导，间接参与小区物业管理工作，支持物业管理企业依法经营、开展社区服务。

3、继续深化各类社区志愿服务活动。联合各相关部门，进一步动员党团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等加入志愿服务队伍，适时、适宜、适度地服务社区。继续落实机关干部与困难群众结队帮扶活动。完善志愿者注册制度，举办志愿者组织工作培训班，建立志愿者服务支援与激励机制，为志愿者提供持续的技术指导，定期给予表彰和认定。

三、继续推进体制机制建设，保障社会建设实施

1、健全社区建设工作责任制。建议把社区党建和社区服务工作的成效作为考核各级领导班子、领导干部实绩的一项重要内容。通过建立制度、加强联席，进一步引导社区建设指导委员会各成员单位各司其职，六个专业组组长单位发挥好牵头作用。进一步明确依托社区提供公共服务的教育、科技、公安、司法、民政、劳动保障、建设、文化、卫生、人口计生、环保、体育、商务等部门的工作职责，按照社区建设发展要求，加强业务指导，制定改进政策，提高服务水平。进一步调动和发挥工会、共青团、妇联及残联、慈善等群团组织参与社区服务的热情，形成推动社区建设工作的整体合力。

2、制定社工队伍的人才发展机制。充分发挥区社工协会作用，逐步落实《建邺区社工管理办法》，通过健全社区专职工作者的选聘、培训、考核和激励等配套机制，逐步在全区建立起规范的社区工作者职业系列，不断提高社区工作者的专业化水平和做好新时期群众工作、发展社区事业的能力，努力造就一支结构合理、素质优良、扎根基层的社区工作者队伍。按照社区工作者人员经费自然增长机制的要求，大力实现社区工作者工资收入的新一轮提标，建议社区居委会主任每月1000元，副主任和其他专职社区工作者每月850元；完成社区工作者养老、工伤、失业、生育、医疗“五险”的办理，解决社工队伍的后顾之忧；指导各街道建立科学的用人、考评制度，探索与高校联合办学、深化社区工作者的职业教育。

3、建立公共财政的社区保障机制。健全社区建设资金的预算和管理制度，经费安排向新建社区、中低收入人口密集社区倾斜，以促进各社区的平衡发展。继续按每百户每月200元的标准，建立起社区办公、活动经费区、街两级保障制度。加大政府公共财政向社会组织购买服务的力度，健全对社区民间组织发展公益事业的专项补助制度，支持社区民间组织开展公益活动。并加大监管力度，保证社区人员、办公和活动经费动态核定、匹配到位、使用规范。

4、完善社区的民主参与机制。继续加强居民会议制度和其它居民自治制度的建设，继续完善社区听证会、评议会、协调会的“三会”制度。采取联席会等多种形式，加强居委会与业主委员会、物业管理公司、驻社区单位的联系，定期研究社区公共事务，实现共驻共建。大力推进居务公开，健全社区居委会的民主理财制度，将政府对基层组织的经费投入纳入社区民主管理的范围，提高财政资金的使用效率。

5、建立社区资源的社会共享机制。为使我区较为丰富的社区基础设施真正成为社区服务的有效载体，下半年，我们将实施社区资源共享计划。一是对现有社区公共资源进行普查登记，通过新闻媒体、网络等媒介，向社会进行信息发布，将现有社区公共资源变为社会公共资源。二是制定《建邺区社区公共资源使用办法》，允许和鼓励居民个人、驻区单位通过借用、租用等方式，使用在社区居委会、基本社区中心和社区中心的公共资源，开展非营利性社区服务工作，以建立社区公共资源的建设、管理、运行、收益循环体系，实现社区资源利用率的最大化。三是制定《关于培育发展社区民间组织的意见》，为人员、组织、资金、活动等都比较规范的社区生活服务类民间组织提供场所，以贯彻落实国发[2006]14号文件关于“大力培育社区生活服务类民间组织”的要求。

四、精心筹划，认真组织，成功开好第三次社区建设大会

这次大会是区委、区政府召开的第三次社区建设专题会议，也是总结过去三年、部署今后几年社区建设工作的会议，因此十分重要。会议主题建议为“建邺区加强社区党建和社区服务 全面推进社会建设工作大会”。会议拟对过去三年社区建设取得的成绩进行总结表彰，重点对如何结合区委全委会和国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》精神，对今后一个阶段的社区建设工作作出科学安排。