下面是小编为大家推荐的如何进行中学语文课的改革论文，本文共15篇，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
篇1：如何进行中学语文课的改革论文
如何进行中学语文课的改革论文
摘 要：中学语文教学效果不理想，为了改变学生不爱学、老师不爱教的状况，中学语文教学改革势在必行。
关键词：中学语文教学；改革；能力教育。
学生进入初中以后，直到高中毕业，除了少数对语文
兴趣的以外，有相当大的一部分学生没有学通语文，至少也是效果不很理想。社会上对中学语文教学也是意见颇多，甚至责备、埋怨之词也时有耳闻。为了改变这种学生不爱学、老师不爱教的状况，中学语文教学改革势在必行。那么如何进行中学语文课的改革呢？我以为主要从以下几个方面入手：
（一）增强几种能力教育
1、培养快速阅读能力。阅读能力在语文训练中十分重要。特别是处于现代社会，不只要求人们读懂文章，而且要求很高的速度。可以设想，在效果大致相同的情况下，甲用一个小时读了一篇万把字的文章，而乙只用了半个小时，那么可以说甲的效率是乙的两倍。吕叔湘先生在《关于中学语文教学的种种问题》一文中举过例子，说陆志韦先生当年教他们心理学时曾提出一个问题：每天看报要用多长时间？这个问题对大多数人来说恐怕不好回答，因为这往往要根据当天事情的多少来定。可是陆先生说，应该每天看20分钟的报，要在这20分钟里把报的全部内容都看进去，并指出这需要经过训练。这件事对我们很有启发。
2、要切实掌握字的形音义。汉字在语文教学中很重要，它既是形体单位，也是读音单位（一个音节）。现在不少中学生写错字形，读错字音，都是在字这个单位上出了问题。我们如能切切实实地加强这方面的训练，对提高学生的语文素养肯定会大有裨益。词语的误用常常也同字义（语素义）有关。语文教学要讲求科学性，讲清字的形音义也是其中的一个重要方面。目前学生语文水平不高，与字词句教学未能落到实处有很大关系。
3、还是应该讲点简明有用的语法知识。50年代的《暂拟汉语教学语法系统》和据此编写的初中汉语蓝本，对当时普及语法知识起了很大作用，但过于庞杂，也不实用，超出一般中学生的接受能力。80年代制定的《中学教学语法系统提要》虽较《暂拟系统》有所简化，但据多数人反映，对提高学生的表达能力仍未能起到应有的.作用。最近几年，社会上又出现淡化语法甚至取消语法的呼声。我觉得，关键所在恐怕还是教什么的问题。如能根据学生的实际情况，选取一部分针对性强的、简明而实用的项目进行讲解和分析，应该说还是有必要的，也是可行的。
（二）文言文教学需要联系时代和社会环境
文言文要不要教，教多少，多年来一直没有取得共识。其中有两种可以说是截然相反的意见。一种是，文言文在中学根本不必教，弄得不好反而会带来负面影响，比如学生滥用古文词语或句式，造出许多半文半白、似通非通的语句。另一种意见是，需要大大加强文言文的比重，认为这对于继承文化遗产、提高语言文字表达能力很有好处。 怎么看待这个问题？我想，考虑文言文教学还是需要联系时代和社会环境。在封建社会，知识分子读的主要是经史子集，经过十年寒窗，其中确有一些人学有所成，写有大量诗文传诸后世，但更多的人恐怕还是默默无闻的终其一生。封建社会尚且如此，今天，一个中学生要学习多种理科知识，要学外语和电脑，还要参加各种有益身心的活动，已经不可能像古人那样专门致力于某一方面了。因而，大量增加文言文的比重，到了高中阶段甚至以讲授文言文为主，恐怕未必适宜。还有一个师资问题。在全国一些名牌中学或基础雄厚的中学或许没有多少困难，但对全国广大中学，特别是农村中学来说，大量讲授古文就不那么容易了。凡是学过古文的人都有一个共同的体会：要想真正把古文学懂、学通，没有十年八年是很难办到的。
完全不教也不行。作为一个现代人，对祖国过去的历史、文学、语言一无所知是不可想象的，对提高自身文化素养也十分不利。因此，中学阶段还是要讲点文言文，高中可比初中多些，但在总量上应该有所控制，以讲授现代文为主。
这里还会涉及如何继承文化遗产的问题。我们是一个古代文明高度发展的国家，要使这些宝贵遗产保存下来并加以发扬，为我所用，就必须有一支人数不多的、精通古文的队伍。这支队伍指望在中学里培养已不可能，只有另觅渠道。记得张志公先生在一篇文章里提到建立“古文学院”，招收初中毕业或高中毕业的学生，专门培养几年，使这支队伍能够后继有人。这就是说，不把继承古代文化遗产的任务同中学语文教学直接联系起来。这或许是一个比较现实、可行的办法。
总之，中学讲授古文需要联系时代、社会和文言文教学的目的与任务来考虑，它不是一个孤立的问题。
（三）作文教学应和实际相联系。
作文教学无疑十分重要。因为说到底，中学语文教学的主要目的还是为了提高学生现代语文的阅读和写作能力。如果只能读而不会写，那么任务只能说完成了一半，甚至是一小半。会写什么？应该包括很多“品种”，不但是记叙文、说明文、说理文，也包括简短消息、通知、便条、书信等等。作文需不需命题？目前大多数学校、班级采取的是命题方式。这自然无可非议，只是希望教师所出的题目尽量要让学生感到有东西可写，有一种“一吐为快”的感觉。如果出的题目和学生的实际生活或认识水平距离太远，那么学生只好挖空心思地去“做”，不但兴味索然，也很难有真情实感了。命题作文也不是唯一方式，还可以让学生自由选题。不妨根据不同的年级、不同的情况和特点，将这两种方法结合起来，还可经常作些改写、编写、扩写之类的练习。
要不要鼓励学生在作文中讲真心话？回答是肯定的。这不仅是作文课的要求，也是培养学生道德品质的要求。
批改作文也是一个重要环节。要批改得确切中肯很不容易。较为常见的一种批语是失之空泛，如“文章写得不太具体，语言也不够生动”。这种批语几乎可以用在大多数文章撒花姑娘。比较好的办法是进一步指出，究竟是哪一部分写得不具体，如何才能写得具体些，是引用数字，是补充事实，还是采用其他办法。不过，目前语文教师负担很重，不可能要求每篇作文都做到精批细改，况且不少学生也不太重视教师的批语。可否考虑采取多种不同方式进行批改。比如，有时可选取几篇有代表性的作文（好的和差的）重点批改，并进行课堂讲解，以收到举一反三的效果。有时可提出具体要求让学生自己修改或相互修改。有时还可只作不批改等等。总之，作文教学也要讲求针对性，讲求实效，不断摸索、总结出一套比较好的办法来。
篇2：有关改革进行中的观后感400字
看惯了各种暑期大片、电视剧，最近几天，估计大部分的视线，在每晚8点钟，被一部大片深深滴吸引了，那就是《将改革进行到底》。
该片是由中共中央宣传部、中央全面深化改革领导小组办公室组织指导，中央电视台承担制作的十集大型政论专题片。据称，该片是迄今为止，首次对全面深化改革进行权威、全景报道。全片围绕“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理潜力现代化”这一总目标，集中反映近年来全面深化改革各主要领域具有“四梁八柱”性质的改革主体框架已基本确立的过程，并分别关注经济、政治、司法、文化、生态礼貌、国防军队建设、党的建设、民生等领域的改革实践，既体现了较强的思想性，又讲述了生动的改革故事。
从目前的片源来看，片中的文字讲述、图片展示都极具吸引力，文字方面，不仅仅生动，而且易懂，图片上，则展示了超多的珍贵画面和壮阔场景，上山下海，有C919，歼20，卫星的腾空而起，还有蛟龙号入海，更有中国高铁的“高速”汇合，其实还有很多很多。让我们共同期盼吧，相信这样一部“大片”，不仅仅能够教会我们学东西、写东西，更重要的是指导我们怎样做!
篇3：有关改革进行中的观后感400字
为迎接中国共产党第十九次全国代表大会的胜利召开，深入反映党的十八大以来全面深化改革的伟大成就，由中共中央宣传部、中央全面深化改革领导小组办公室组织指导，中央电视台承担制作的十集大型政论专题片《将改革进行到底》于近期已在央视热播。
这几天我看电视，看到央视《新闻联播》前播了《将改革进行到底》短暂的片花宣传。我觉得这部政论片还要加强推送。那里用“推送”这个词，是因为新媒体语境下的当前年轻人，对于“推送”的态度是不一样的，他们是有爱的。年轻人认为灌输是洗脑，甚至是忽悠，对这些语词他们一向是避而远之的，更不用说理解其中的“语义”，乃至什么价值观了。此刻的年轻人已经不是没脑子的机器，更不是等待填鸭的鸭子，不会轻易被植入一些老套的词汇、老观念、价值观之类的形而上的东西，要做到“入脑入心”恐怕是如蜀道之难，难于上青天。他们是高冷的思想者，基本上按照自己的思想，冷静而独立地看待这个世界，看待周围的人和事。对年轻人来说，唯有推送是一种理所当然的尊重、高级平等的沟通、主动不逼的参与。他们自愿或者乐意去看一下，而且只是先看一下，他们觉得好，就会转发、评论、乃至有所思考，进而影响和调整自己的行动。他们更看重态度，理性已经排在其次。
《将改革进行到底》这部政论片无疑是十分重要的。因为据央视网的消息，这部片子是“由中共中央宣传部、中央全面深化改革领导小组办公室组织指导”的。中宣部的大名鼎鼎想必大家都有耳闻，在体制内的名声更是如雷贯耳。中央深改办是新鲜机构，是全面深化改革的办事机构。我推测，以我的经验，像《将改革进行到底》这样重要的政论片必定经过中央领导的亲自审阅，是最能反映中央领导全面深化改革意图的片子，你说这样的片子不重要吗?同时这个片子是有两大机构组织指导的，肯定中宣部领导和中央深改办领导也是审看过的，审看是什么意思，审看就要提出修改意见，所以这部10集的政论片必然体现最新的改革观点，十分值得期盼。能够说《将改革进行到底》是观察中国高层领导对于全面深化改革观点的一个最好的窗口。你从这个窗口，能够看到很多风景。
篇4：有关改革进行中的观后感400字
通过观看《将改革进行到底》对全面深化改革进行的权威、全面和全景的报道，我对自己肩负的责任更多了一份自信和感悟，特别是第九集《党的自我革新》播出后，作为纪检监察干部队伍中的一员，我更是备受鼓舞。
这一集从狠抓中央八项规定精神落实、坚决纠正“四风”、开展“三严三实”专题教育、推进“两学一做”常态化制度化，到反腐败斗争、“四个全面”战略布局伟大工程、改革党的纪检监察体制、改革选人用人体制机制、改革完善监督体制机制、深化国家监察体制改革等，全面讲述了我党在“赶考”路上怎样用实际行动回答“一个长期执政的大党如何保持生命力”这道世界性的考题。
习近平总书记强调：“要以党的纪律为尺子，使党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。”随着我市纪检体制改革的逐步深入，派驻纪检组监督范围的扩大，纪检监察干部肩上的责任更加重大，我们必须站位更高、自我要求更严。身处监督第一线，我们不仅应成为执行纪律的尖兵，更应成为遵守纪律的典范，做党的理论和路线方针政策的坚决捍卫者、党章党规党纪的坚定维护者、党风廉政建设和反腐败斗争的有力推动者。
全面从严治党永远在路上，我们纪检人加强自身建设，不断适应新形势、新要求、新任务的砥砺奋斗也一直在路上。
篇5：有关改革进行中的观后感400字
《将改革进行到底》以改革为主线，生动形象、全面准确地总结阐释了以习近平同志为核心的党中央治国理政思想。当代中国马克思主义——习近平总书记系列重要讲话和治国理政的新理念新思想新战略跃然屏幕，印刻脑海。我们为以习近平同志为核心的党中央卓越智慧和胆识心悦诚服，为新时代伟大的改革点赞。
沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。改革使古老的中国迸发出前所未有的巨大活力，一大批阻碍生产力发展的思想障碍和体制障碍被打破。国内生产总值跃居世界第二，制造业世界第一，一大批高科技产业已在世界上处于领先水平。中国特色社会主义道路更加宽阔。改革使中国共产党的凝聚力、战斗力进一步增强。人民对以习近平同志为核心的党中央信赖更加增强，党的吸引力和感召力进一步增强。
1100万保定干部群众更是全面深化改革最坚定的拥护者、执行者，也是最大受益者。四年多来，京津冀协同发展、雄安新区设立、脱贫攻坚、大气污染防治、农村土地“三权分置”等改革大幕都已拉开，并取得巨大成效。保定实现跨越发展、崛起和复兴其时已至、其势已成、其兴可待。
纵观中国历史长河，今天我们离中华民族伟大复兴的中国梦更加接近了。作为中国人，从来没有像今天这样骄傲和自豪。我们相信改革，我们支持改革，我们为改革点赞。
篇6：有关改革进行中的观后感400字
《将改革进行到底》使社会的目光聚焦改革，在喜迎党的十 九大召开和即将到来的改革开放四十周年的历史节点上，意义重大。我们是改革的亲历者和受益者，同时，我们要做改革的拥护者和实践者，我认为，推动身边的改革实践，就是以实际行动贯彻落实中央全面深化改革要求。
作为一名教育工作者，我们要充分领会问题导向是改革的精髓实质，从以下几方面对自己的工作进行审视和变革：第一，加强科研的问题导向，即关注国家、省、市的热点问题，紧密结合政府需求、民生需要，加大调查研究，把理论和实践紧密结合起来，响应改革呼声。第二，不断践行教学改革。教学是帮助学生进行知识发现和重塑价值观的过程，教师既要关注社会重大的改革问题，也要投身到教学改革的微观实践中去。同时，我们要在学生中广泛传播社会主义核心价值观，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，培养具有探索精神、质疑能力、社会担当的合格公民，为改革的持续推进输送高质量人才。第三，更好地承担社会服务。应用型学科教师要传播改革的思想，把最新的理论知识和企业生动的改革实践结合起来，在服务众多市场主体的过程中体现对改革的支持和拥护。
篇7：语文课教学论文
语文课教学论文
摘 要：低年级语文课堂教学应该在轻松、愉悦的环境中进行。主要从低年级趣味课堂的创设进行探索，以期为提高低年级学生学习兴趣提供参考和帮助。
关键词：低年级；趣味课堂；学习兴趣
随着新课程改革的不断深入和实施，在低年级教学中，教师应结合低年级学生个性特点和学习情况，积极创设和谐的课堂环境，实施创新教育，开展生动活泼的课堂活动，从而在构造趣味课堂的同时培养学生的学习兴趣。
一、教师应把握好学生的学习兴趣
1.把握好学生学习兴趣的必要性
低年级学生个性是活泼灵活的，如果采用传统和机械化的教学模式，不仅无法提高学生的学习成绩，更无法培养学生的学习热情和兴趣，这些僵硬化的教学模式反而会引起学生的反感，更无法帮助学生学习和探究课本知识和教学内容，由此学习效率大幅下降。相反的，教师在课堂教学中注重学生的学习兴趣，不仅能够提高课堂教学效率，更能够充分调动学生的主动性和积极性，也能够让学生在积极和独立思考的同时提高自己的创新精神和能力。
2.把握好学生的兴趣意识
众所周知，兴趣是最好的老师，更是学生主动和自觉学习的关键，学生只有对学习产生了兴趣，才能够在课堂上保持最佳的精神状态，才能有学习的动力，而由此课堂教学效率便可得到快速提高。因此，教师应在课堂教学过程中把握好学生的兴趣意识。尤其是在低年级教学中，教师应该将学生当做自己的孩子一样看待，尊重学生、关心学生、鼓励学生，让学生感受到教师对自己的喜爱，这样不仅能够提高学生学习的信心，还能够促使学生对老师的喜欢转化为对这门学科的热爱。
二、让课堂语言变得更有趣味
在低年级教学中，教学重点应该是教学生识字和写字，为了进一步提高教学质量和学生识字、写字的效率，这就需要教师在教学中，适当地运用趣味性语言，在活跃课堂氛围的同时，促进师生关系的升温，学生在和谐而愉快的课堂环境中便能够积极主动思考和学习。
例如，在教“步”字时，由于该字无法形象的表达，对学生而言写起来和记起来会比较艰难，这就需要教师将该字形象化，教师可以在分解“步”字时，让学生猜字谜，并带有风趣的语言说：“上面正差一横，下面少去一点，应该怎么写这个字呢？”学生在老师的指引下便可以很容易记住这个字。总之，在低年级课堂教学中，教师应该抓住学生直观形象的思维特征，运用趣味性语言，引导学生进入学习状态，并对学习产生莫大的.兴趣。
三、创设趣味性课堂教学氛围和情境
为了创设趣味性课堂，教师应该借助现代多媒体技术进行教学，发挥其形象直观、内容丰富、动态呈现等特点，低年级学生对具体形象的事物是非常感兴趣的，因此，教师应充分抓住两者之间的特点，将多媒体提供的外部刺激，包括图片、图像、动画、声音和文字等与教学内容进行融合，加之，教师运用灵活的教学方式和生动的语言及表情，为学生创设充满情趣的课堂教学和学习环境，让学生融入情境之中，感受学习的乐趣。
例如，在教学《富饶的西沙群岛》时，教师可以首先利用多媒体为学生展示西沙群岛的美丽图片，也可以在展示图片时配上相应的音乐，再加上教师生动的描述，将西沙群岛中五光十色的海水、各种各样的珊瑚和海参、成群结队的鱼以及栖息在树林中各种各样的鸟等都生动形象地展现在学生眼前，将学生带进一个如诗如画的境界中，这样学生在学习这篇文章时便充满了兴趣，并很快进入课文的学习中。
四、指引学生感受阅读乐趣
阅读活动持续发展的不竭动力就是让学生感受到阅读的乐趣，随着阅读活动的不断增多，让学生逐步感受到阅读的乐趣是至关重要的。
首先，对小学低年级学生，不能过快地使其进入严肃的、规矩的学校学习生活，而是要逐步引进。教师要逐步摸索孩子们的心理状态，尽量为学生讲解一些具有故事性、神秘性的文章，通过精彩的故事，让学生对阅读充满好奇与兴趣，从而主动积极地去阅读，这样阅读就为学生提供了无穷无尽的乐趣，在阅读的过程中，开阔学生的视野，提升自我想象能力。
同时，教师应该给学生足够的时间和空间独立阅读，让学生之间进行交流与探索。如果在教学中，教师牵着学生直接讲授，让学生死记硬背，长此以往，学生就会失去阅读的兴趣，厌烦读书，这样教学只能适得其反。因此，让学生自觉投入其中，将自己的阅读体会跟同学交流，每个学生获得的乐趣都各不相同，都带有个性化的色彩，不同乐趣的汇集必然会丰富和发展每个学生的兴趣。因此，在小学低年级语文教学中，教师应尽最大可能让学生喜欢阅读，并从阅读中产生兴趣。
低年级趣味课堂教学的创设需要教师在课前做好充分的准备工作，并且需要对低年级学生个性特点加以全面把握，一切从学生出发，让学生感受课堂教学带来的乐趣，以此提高学生的学习兴趣，进而学生也会积极主动地学习语文知识。
参考文献：
季红。浅谈趣味教学法在语法教学中的运用.黑龙江科技信息，（15）。
李信亨。谈课堂教学中的“活”与“乱”.安徽教育，1966（01）。
中学语文课堂教学论文：美丽“有声”，绽放精彩小学语文课堂教学论文 课程在改革教学要创新语文课堂教学论文：静心倾听做学生最好的听众
篇8：语文课改论文
——《三年课改想和做》系列之一
吴中区光福中学 钱小明
为了使具有历史意义的中小学语文新课程改革不至于真的像很多人所担心的那样以失败告终，我认为每一个有责任心的语文教育管理者、研究者、工作者，都应该把研究“范文教学效益最大化”作为当前课改的中心任务。
这是为什么呢？这应该要从分析当前语文课改的几大战略性失误说起。
第一大失误是重战略，轻战术。
作为宣传发动阶段，搞谈意义、定目标、转观念等等战略部署确实很有必要，但是到了大力推行、打攻坚战的阶段，却必须要讲求战术运用了。其中最重要的一点是要“集中兵力打歼灭战。”只有争取关键战役的胜利，才能取得全面胜利。
当前语文课改的关键战役是什么呢？我认为，毫无疑问应该是“语文课堂教学改革”，语文课堂教学改革的重心又无疑是“研究范文教学的效益最大化”。其中的道理，每个对我们的中小学语文教学有所了解的人都能明白。我只想强调两点：一是语文学习的最本质的东西就是读书，语文新课标规定的各种语文教学目标主要靠“教学生读书”的过程来实现。课外阅读、作文教学等必须以有效的范文阅读教学为基础。二是语文课改的中心任务是使学生的读书过程不再是一个单纯为了追求考试成绩的过程，而是成为一个全面提高语文素养，奠定终身发展基础的过程。——在有限的时间内，实现更多的目标，这就是一个研究范文教学效益最大化的问题。
如果能够上下一心，集中职能官员、中小学语文教育专家、优秀教师等有生力量，大力研究（包括采集整理）、并真正在一线课堂上大力推行使范文教学效益最大化的方式、方法，打一场语文课堂阅读教学研究的歼灭战，绝对要比不停地喊口号，或天天创造新理论有效千万倍。
第二大失误是以己之短，攻人之长。素质教育的短处、应试教育的长处是“考试成绩好”。
搞课改的人们为其所累，成天想着通过评价体系、考试方式、考试内容等等的变革来使素质教育在与应试教育的战斗中处于有利地位。殊不知，按中国的社会现状，在上百年甚至更远的未来，一张书面考卷仍将是教育质量评价最经济、最公平的方式。君不见什么体育考试充斥腐败，艺术能力考试、实验操作考试流于形式的现状吗？况且这种做法看似以考促教，其实是在强化着怎么考就怎么教的异化的教育理念，为应试教育推波助澜。语文考试的改革只能在一张试卷里打转转，虽确有改良的必要，但想因此改变语文教育现状，却是先天缺钙。
要改变这种状况，就要以己之长，攻彼之短。素质教育之长、应试教育之短是“效能”。应试教育的致命之处在于其目标指向、教学方法的单一性带来的综合效能低下。但是，它却靠着侵占学生的其他学习、生活时间来达到考试科目成绩的最大化。
可以不客气的说，我们在推行素质教育之初就靠行政命令强行控制学生的在校时间的做法，不仅治标不治本，而且一开始就把素质教育置于不公平竞争地位，使搞课改的老师处于两难的境地——要搞课改就不能加班加点，加班加点就会被指责为应试教育；不加班加点就有可能（甚至是必然）成绩考不过搞应试教育的老师，搞课改就没有了说服力。这可以用一个象征性的数据来说明：应试教育用1小时实现90分，每分钟只有1.5分；素质教育用40分钟完成84分，每分钟就有2.1分，如果算上40分钟的素质教育所追求的考试成绩之外的语文教学目标的实现效能和给学生省出的20分钟所能给学生带来的其它效能，谁优谁劣就不言自明了。可惜的是，现实的比较是只看90>84这一点。教育主管部门改革评价机制找不到合适的方法，来自家长、当地社会，也包括来自教育主管部门的有形无形的压力迫使校长们“勇敢地顶风作案”，并通过越来越严厉的奖惩措施（包括最新的下岗待遇）转嫁到一线教师头上。
指责校长、教师们没有什么什么精神是残忍的。要真正让校长们重视课改、支持课改，让普通教师勇于课改、热心课改，我觉得，当前需要搁置应试教育和素质教育之争，采用迂回的办法从教会教师用相同的时间达到更好的效果或用更少的时间达到更综合的效果，把新课程的理念通过实实在在的方法研究潜移默化地深入人心。即使学生的学习时间不能减少，那至少可以让他们在45分钟的课堂里学得主动一点、愉悦一点、聪慧一点吧。
第三大失误是重“无定法”，轻“有定法”。
“教有定法，又无定法”，这本来是一句非常辨证的话。曾几何时，只剩下了“教无定法”这断章取义的半吊子话。三年来，参加各种新课程培训，可以听到很多专家在异口同声地宣讲着这句话。我有理由把这看作是新课程标准施行的又一个战略性失误。
说得客观点，专家们在民主、自由、开放、创新等等思潮大肆流行的今天，既有要求一线教师用创造性的劳动投身课改，从而出现百花齐放的课改新局面的美好愿望，又有怕研究教法会被人斥为没有理论水平或用经验主义束缚人民群众创造精神的担心。但是，我们面对的是怎样的师资水平的`现实呀！说得严重点，除了固有的、数量可观的习惯了满堂灌的老先生，和被满堂灌的老先生灌出来的只会满堂灌的新先生之外，近年来又大量增加了几乎没有学过教育教学理论的非师范类大学毕业生（据我所知，即使是近年的师范类毕业生也几乎对教育教学的基本原则，常用方法一无所知）。而且他们正被越来越多的俗事困扰着，或没有兴趣、或没有精力、或没有胆量来搞教改。他们必须是也可以是实施新课程标准的主力军，但真的不能寄希望于他们都成为创造性地把新课标理念化为科学有效的方法的研究型教师，否则结局将是危险的。
首先要有定法才行。
一部《孙子兵法》可以造就多少良将，不是说掌握着最先进军事科技的美国兵也在学习研究《孙子兵法》吗？那么多世界名著，又有多少不合文学创作基本技巧的作品？可能真正的问题在于这是一个庞大的工程，设计方法、推行方法可能远比搬一点理论，搞几个讲座要劳神费力得多，也容易被人找出问题来。要想让新课程标准真正落实在千千万万的课堂里，非拿出点大责任感、大智慧、大勇气不可，给一线教师更多的符合新课程标准的教学方法，最好是教材教法，让教师在使用中体会，在比较中选优，在模仿中创新，可能才是加速推行新课标的根本途径。
顺便说一句，就我所工作的地区来说， “教科研”机构与“教研”机构并存的现象，我总觉得负面影响非常明显。最大的负面影响是使最符合一线教师需求的教学研究从务实的“现场”研究变成了务虚的“书面”研究。强烈建议有关部门至少合并区县以下的教科研机构和教研机构。任何教研都必须以科研为指导，任何科研成果必须通过教研扩大效应，它们本身应该是一家人。而在名称上，还是用“教研”的名义更有利于深入课堂，更有利于调动教师的积极性。要适度扩大教研员队伍，专门设立教材教法研究员或明确教材教法研究任务，使区县教研室把向本地教师推广优秀的教材教法和采集本地优秀的教材教法向外交流作为中心工作。
第四大失误是重创新，轻继承。
继承与创新的关系拿来冷静思考，谁都能说得头头是道。然而可能是知识大爆炸理论惹的祸，逼着人们不停追逐新潮流，急冲冲一不小心就忘了来路。
就拿开头讲的那些语文课堂新现象来说，就明显带有只研究创新，不研究继承的痕迹，所以也才容易出现把语文课堂阅读教学的读书性质异化为看电视、听音乐、做游戏的毛病。
语文作为母语，几千年来流传下来的创作经验、读书经验和教学经验里边，包含着大量经典的教法、学法。例如：把上学说成“读书”，并有“书读百遍，其义自见”之说，确立了“读”的重要性；有“学而不思则罔，思而不学则殆”，“不愤不启，不悱不发”，“学而时习之”之说，蕴涵了“学——思——教——习”的基本规律和方法；有“举一反三”，“课文无非是个例子”之说，确立了范文教学的真正价值和正确的教学态度；有“作者思有路，遵路识斯真”之说，指出了范文阅读教学的基本思路和过程规律，有“能移人情乃文之至极”的说法，指出了情感因素在写作中的重要性，恰好也指出了范文阅读教学应该追求的最高境界——能移人情乃读书（教读书）之至极。能够深刻理解这些前人自己的创作体会、阅读体会和阅读教学经验的精髓，为我所用，可能才是改变目前阅读教学空泛、浅陋、浮躁的一条捷径。
细心的读者一定会发现，作为一个普通的语文教师，大言不惭地狂评“当前语文课改的几大战略性失误”，实有炒作之嫌。但心绝对是红的。希望从上到下从现在起把实施语文新课标的重心放在打一场“研究范文教学效益最大化”的歼灭战上的想法可能是幼稚的，但希望课改真正在一线课堂里产生效益的心情绝对是急迫的。希望从上到下分清职责，建立起理论研究、引入（部分专家学者），方法研究、推广（多数专家和省级以下的教科研、教研人员以及大量优秀教师），模仿、实践、创新（全体语文教师）的塔型立体课改体制，来切实推进课改步伐的提议也许太过狭隘，但抛砖引玉，和大家一起来探讨当前课改如何深入下去的热情绝对是真诚的。
从《标题品读大有可为》起，后边的系列文章，我将以展示实例为主的形式把自己参与三年课改的尝试和想法，逐步向大家汇报，恳请斧正。
篇9：工商管理改革浅析论文
摘要:
对于工商管理来说，它在一定程度上影响着企业的转型。
在我国的经济发展水平提高的背景下，工商管理扮演的角色越来越重要。
由于经济全球化趋势不断加强，市场经济的发展越来越快，企业转型速度进一步提高，为了使企业和经济发展相适应，就要发挥工商管理的作用，使企业可以顺利实现转型。
不过，在新的发展环境下，怎样进一步发挥工商管理的作用推动企业更好的发展，还需要进一步研究。
文章从多个角度分析工商管理对企业转型的作用，引导企业管理者充分发挥工商管理的作用，为其提供借鉴，引发思考。
关键词:
工商管理;企业转型;影响分析
对于企业来说，在进行转型和升级时，要发挥工商管理的协调作用，有利于企业顺利转型。
另外，对于工商管理来说，要给予一定的保障，提供有力的政策支撑，实现企业快速转型。
在社会主义经济影响下，企业的转型必须充分了解市场，只有这样才可以提高经济效益。
另外，企业的转型需要工商管理作为其强有力的支撑。
对于工商管理来说，它在一定程度上有利于优化市场环境，防止出现恶意竞争现象，增强企业的竞争力。
另外，工商管理可以指导企业顺利转型，推动企业更好的发展。
具体来看，主要有下面几个方面。
一、优化市场环境，提高了企业综合实力
在近些年来，企业不断加快转型，以此来和社会经济发展状况相适应，在社会主义市场经济体制下，企业的转型面临的不仅仅是发展机遇，还面临着巨大的挑战。
在进行转型过程里，稳定的市场环境有利于加快企业的转型。
在新的发展阶段中，企业怎样抓住机遇实现转型成为提高综合实力的关键。
由于市场竞争越来越激烈，所以会导致企业的市场环境不稳定，不利于提高企业的经济效益，这就要发挥工商管理的作用，加大改善市场环境力度，保障企业的合法权益。
另外，工商管理要充分了解国家的相关法规，及时打击市场中的不正当竞争，一方面可以规范企业发展环境，提高其生产效率，另一方面也可以节约能源资源，不断提高企业的竞争力和综合实力。
通过优化市场竞争环境，可以控制市场竞争不当行为对企业转型的不利因素，进一步规范市场秩序，为企业发展和转型提供良好的环境基础，督促企业形成守法经营理念。
这样的环境下，企业转型有利于提高企业竞争实力，实现企业可持续发展。
二、工商管理有利于科学的指导企业转型
在近些年来，经济全球化趋势越来越明显，低碳经济的发展和环保问题为企业发展带来了新的机遇同时，也带来了巨大的挑战。
因此，企业在转型过程里要和社会发展潮流相适应，只有这样才算成功的转型。
在进行转型时，很多企业是被迫进行的，这样一来必然导致其内部管理出现问题，同时还要面临着财务危机。
在这一背景下，工商管理必须指导企业进行转型。
具体来看，主要作用有以下几个方面:
(一)在企业转型中，政策和制度具有一定的指导意义
在我国，工商管理部门是一种职能部门，在其发展的过程里，我国的`相关政策和制度影响着国家的宏观经济政策，所以，利用管理政策和管理制度有利于为企业转型奠定基础。
保障企业顺利实现转型。
举例来看，企业在转型时，工商管理部门要为其提供服务管理培训，使企业把握现在的经济发展状况，有针对性的制定管理措施，指导企业进行转型。
(二)不断强化企业合法经营意识
对于企业来说，其合法经营意识影响着市场经济秩序，同时还会反作用于企业自身。
在企业转型的过程中，要通过工商管理的有关政策，使生产和经营过程中发挥制度和政策的作用，进一步提高企业合法经营意识，督促企业遵守国家的相关规章制度，使企业的生产和经营更加规范化和标准化，推动企业进行合理的生产和经营决策。
(三)有利于促进企业稳定发展
对于工商管理来说，把它应用到企业转型中，可以实现企业的稳定发展，有利于提高企业的利润。
有关这一点，具体有以下几个方面的体现:首先，在企业转型管理中应用工商管理，以社会经济的发展为基础，充分了解市场经济发展状况，解决好企业的转型问题。
在这一过程中，要发挥工商管理的作用，为企业提供必要的帮助，指导企业更好的转型。
其次，把工商管理应用到企业转型管理，加大对国外先进经验的学习力度，通过学习国外的成功经验，和我国的企业发展状况相结合，为企业的转型和发展奠定信息基础。
这样一来，有利于在企业转型进程中规避风险，实现企业的稳定发展。
最后，在进行企业的转型过程里，工商管理可以及时发展过程中的问题，及时处理好解决好这些阻碍企业转型的不利因素，使企业可以在良好的环境下实现转型，推动企业稳定发展。
综上，工商管理和企业转型之间的联系密切，要想实现企业顺利转型，离不开工商管理的作用。
而对于工商管理来说，要及时发现企业转型的问题，通过和企业自身状况相结合，高效的解决问题，为企业的转型和未来发展奠定基础。
三、结束语
综合来看，把工商管理应用到企业管理里，可以推动企业更好的转型，有利于企业发展和进步。
在企业转型中，工商管理可以优化企业竞争环境，引导企业更好的转型，推动企业长远发展。
另外，要发挥工商管理的作用，使工商管理的政策可以和自身发展相适应，还要和社会主义市场经济发展相适应，实现企业的转型目标。
文章通过分析工商管理对企业转型的作用，为相关人员提供参考和借鉴。
参考文献:
[1]徐东.工商管理对企业转型的影响分析[J].中国商贸,,20:57-58
[2]李亚红,杨桂莲.浅谈工商管理对企业转型的影响[J].时代金融,2012,33:34-35
篇10：工商管理改革浅析论文
摘要：
随着我国社会经济的快速发展，企业的现代化发展程度逐渐加深。
制定科学合理的工商管理规划，将多样化的元素融入到企业工商管理内容体系中去，有利于企业现代化改革与发展方向的明确。
企业工商管理工作，是企业营业动作的活动计划，对于企业的人才配置、资源利用等有重要指导作用。
认清企业工商管理的现状，并树立正确的改革方向，才能让企业快速实现自身发展目标。
关键词：
企业;现代化;工商管理;现状;改革
在日益激烈的市场竞争之中，企业如果不想被淘汰，就必须做好企业的工商管理工作。
工商管理，已经成为教育界的热门专业，企业对于工商管理工作的要求也日益提高。
逐渐规范企业的工商管理工作，让企业跟上时代发展的步伐，才能解决限制企业发展的问题，使企业的发展道路更加顺畅。
一、企业工商管理的现状分析
(一)企业的经营方式较为落后
目前来看，有很多企业管理人员并没有掌握全面的工商管理知识，也没有现代化的企业管理思想，直接导致了企业发展速度缓慢问题的出现。
要有长远的发展，企业管理者需要在工商管理方面做出长远的规划，给企业绘制一个未来发展的篮图。
但在实际的工商管理工作中，相关工作人员只利用理论知识制定企业发展计划，利用陈旧的方法去激励员工，这样的工商管理内容已经跟不上时代发展的步伐。
大多数企业具有一样的工商管理模式，一味模仿成功企业的工商管理方式，会让企业发展失去自主性，无法满足市场的需求。
(二)企业品牌打造强度不足
经济的全球化发展以及国内经济交流的增多，使跨区域合作成为企业拓展自身市场的一种方法。
跨区域合作的增多，给企业的约束力、管理力提出了更高的要求。
在新的发展背景下，企业管理者需要思考更多问题，像企业管理方式问题、产品结构问题，还要思考企业的品牌打造问题。
我国的多数企业一直停滞于重利润的初级发展阶段，没有重视企业品牌打造问题，影响了企业国内外竞争力的提高。
(三)企业工商管理目标不明
利润，对于一个企业的生存与发展具有直接影响。
然而，一味去追求利润，反而会影响企业自身价值的实现。
市场环境的变化，给企业的工商管理工作带来了新的挑战。
企业只追求经济利益是远远不够的，承担必要的社会责任，就需要利用良好的手段去动作企业，配置各类资源。
不能按照科学的规范与制度去指导企业的各项工作，忽视企业文化，自然会影响企业工商管理的效果。
二、企业工商管理的改革方向
明确企业工商管理工作的改革方向，改变传统的工商管理工作模式，才能让企业的工商管理工作服务于企业的长久发展，给企业发展提供动力。
(一)提高知识管理
在工商管理中的地位将专业、现代化的企业管理知识应用于企业的工商管理工作中，是实现企业管理目标的重要手段。
促进企业文化的形成，需要企业管理者要自己了解且认可的理论知识应用于实际的管理工作中。
只有符合企业发展需求的企业文化与工商管理工作，才能让企业的向心力大大提高，促进企业的每一位员工都形成企业工商管理意识，有参与企业管理的责任感，从而增加企业的竞争力。
重视知识在企业工商管理工作中的重要性，营造学习型与应用型的企业氛围，才能让工商管理工作的作用更加明显。
(二)重视企业组织结构的改革
工作推动企业组织结构变革，是企业从传统走向现代化的必要途径。
重视理论知识与实际情况的联系，促进企业产品的升级换代，才能换来企业的长远发展。
在工商管理过程中，优化企业产品生产的方式，对企业的营销模式进行科学改革，都是十分重要的内容。
企业管理人员应当认识到当前企业内部组织结构的不足，横向明确每一个部分的生产运营责任与义务，纵向建立起每一个层次的密切联系，确定企业管理的层次。
削减那些复杂且无用的部门，建立网状的管理结构，使各个部门、各个层级相互制约。
(三)追求企业发展价值的多样化
对于一个现代化企业业说，经济利益并不是企业发展的唯一目标。
打造企业品牌，利用企业品牌建立产品体系，向外推出系列化的产品，不仅能够宣传企业的文化，还能让企业在实现自身经济目标的同时，承担必要的社会责任。
一个优秀的企业，不仅能够营利实现运行目标，还能对社会负责。
做好工商管理工作，要将企业品牌的打造纳入到工商管理工作内容体系当中。
工商管理工作者要对市场经济环境进行分析，了解社会大众的需求，找到企业品牌打造的各类元素，构建一个属于企业的个性化模式。
企业有更为丰富的价值追求，才能拓展自身发展的途径，掌握更多主动性生机。
三、结语
综上所述，要在社会主义市场经济环境下，要想实现企业的长久发展，就要提高企业品牌的竞争力。
打造企业品牌，加大企业的社会影响，需要大量工商管理人才的支持。
企业发展的可持续性，直接受到企业工作人员专业性的影响。
重视工商管理工作，明确发展的方向，才能让企业的日常管理水平大大提高。
参考文献：
[1]王睿.企业工商管理现状及改革方向探究[J].中外企业家,,10:73.
[2]耿毅.企业工商管理现状及改革方向[J].中外企业家,,08:12.
篇11：财税改革论文
财税改革论文
财税改革论文一
关于农业税收制度改革的探讨
论文关键词： 农业税;税制改革;城乡税制
论文摘要： 在计划经济背景下形成的我国农业税收制度，越来越显露其根本的弊端。
彻底改革农业税收制度，取消现行的农业税，构建城乡统一的税收制度，是新形势下对农业税收制度改革的客观需要。
但是，鉴于目前我国农业经济发展现状，统一城乡税制的条件尚不成熟，而应采取渐进的方式分步实施。
党的十六大提出实现统筹城乡社会经济发展，全面建设小康社会的宏伟目标。
农村小康建设是全面建设小康社会的重要部分，是实现全面建设小康社会的关键。
为此，必须统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，大力发展农村经济，增加农民收入。
按照市场经济的要求，通过对现行农业税收制度的改革，消除不合理的城乡“二元税制”，建立符合社会主义市场经济要求，与国际惯例接轨，适应我国农业发展的现代税收制度，是促进农村经济全面发展的必然要求。
一、中国现行农业税收制度存在的弊端
1.地租式的农业税在市场经济条件下缺乏理论依据
在市场经济条件下，规范的税收制度，或者以商品流转额为征税对象征税，或者以生产经营净所得为征税对象征税，或者以企业或居民拥有的财产为征税对象征税。
我国现行农业税则不然，既不是按商品流转额征收的流转税，也不是按农业生产净所得征收的所得税，更不是针对农民自有财产征收的财产税。
它针对的是农业生产用地，不论农民所从事的农业生产经营活动的商品率如何，也不论农业生产效益如何，只要使用了土地都必须缴税。
而且，农业税在计算中不扣除农民投入的生产成本和自食口粮，连农业简单再生产都得不到充分的补偿。
实质上，这种农业税就是地租。
按照宪法规定，我国农村土地属集体所有，这种地租式的农业税缺乏征税的理论根据。
另外，在国家工商税制体系之外，单独对农民开征农业税在国际上实属罕见。
这实质是在税收制度上对农民实行了非国民待遇，形成了对农民的制度性歧视，它阻断了社会资源向农业领域的投入，已成为我国农业实现由传统农业向现代农业转变的制度障碍，这是农民收入提高缓慢，城乡居民收入差距拉大的一个重要原因。
2.农民税负过高，违反税收公平原则
从流转税税负进行比较，农村税费改革试点地区农业税及其附加征收率统一规定最高8.4%，而我国农产品平均商品率只有40%，如果将其换算为进入市场而成为商品的流转税税负则最高会达到21%，显然要比一般工业商品的增值税负(一般在5%～7%)要高出很多。
另外，随着增值税起征点的提高(月销售额2 000元~5 000元)，城镇个体工商户销售额达不到起征点的，不缴纳增值税，以此标准来衡量，一般农户根本达不到增值税起征点，都应在免税之列。
从所得税税负进行比较，如果将农民销售农产品的收入，按应税所得的计算口径扣除其消耗的农业生产资料和农民自身提供的劳务成本计算净收入，绝大多数农民根本没有应税所得，则不须纳税。
如果从个人所得税税负进行比较，绝大多数农民从事农业生产经营的收入，根本达不到每月800元的费用扣除标准，也不应该纳税。
所以城镇职工尽管平均收入是农民的3倍多，很多人还是无须纳税的，而农民则必须人人纳税。
一些经济学家指出，人均仅有2 000余元纯收入的农民根本就不具备纳税的条件，应该停止征收农业税。
3.国内外税收制度的差异，降低了我国农产品的国际竞争力
综观世界各国的税收制度，基本不单独设立农业税这一独立面向农业的税种，而是设置统一的流转税、所得税和财产税，在制度安排方面，给农业和农民以充分的税收优惠，发达国家尤其如此。
由于我国农业税不属规范的商品流转税，对进口的农产品，国家除征收增值税以外，无法再征收相当于国产农产品承受的农业税负的某种形式的进口环节税。
对于我国出口的农产品，国家除给予农产品增值税退税外，无法将国产农产品承受的农业税款退还给农民。
这样在农产品进出口制度上打击了本已脆弱的我国农产品的国际竞争力。
在我国政府目前对农业提供补贴很低的情况下，农业税这种“不予反取”的制度劣势显得尤为突出。
在全球经济日趋一体化背景下，国际竞争愈加激烈，竞争手段之一体现在制度上。
我们和发达国家在加入WTO谈判中极力讨价还价要争取更大的政府对农业的保护空间，将农产品贸易补贴列为一项重要内容，最后确定补贴率不大于8.5%。
在农业发达国家纷纷给予农业生产高额补贴的国际背景下，我国的农业税制度实质上却在不断把我国的农业推向“高价农业”，这样岂不等于给自己设置农产品的国际市场竞争障碍吗?
二、目前统一城乡税制的条件尚不成熟
针对现行农业税收制度存在的弊端，借鉴西方市场经济发达国家的经验，彻底改革农业税收制度，取消现行的农业税，构建城乡统一的税收制度，是新形势下对农业税收制度改革的客观需要，是解决农村深层次问题和农村经济发展的内在要求，是我国农业税收发展和新一轮税制改革的必然趋势。
但是，在农业税制的改革上，不仅要看到改革的必然性，而且还要分析其可行性。
统一税制是一个渐进的演化过程，从各国的实践看，统不统一税制，什么时候统一税制，至少应考虑以下几点：一是一国农业的商品化程度或农村经济发展程度如何，征税机关在技术上能否准确核定农民的收支情况;二是农业的经营方式和农民的素质如何，设计的税制和征纳方法能否在实践中适用以及税收征管成本的大小;三是在达到国家政策目的前提下，是利用现有制度资源还是制度变革更有利于农村经济的稳定。
笔者认为，目前统一城乡税制的条件尚不成熟，税制改革不宜一步到位。
首先，根据我国农村的经济发展现状，我国现在还不具备或不完全具备以上所说的统一城乡税制的“三个条件”;其次，当前和今后一个时期，农民的收入已进入一个缓慢的增长阶段，农民应当享受国民待遇的时机已基本成熟，
这要求现在对农村的税收政策取向应当主要是“稳中减负”，而不是进行复杂的制度变革;第三，在我国加入WTO后，长期落后的农业不仅现在，而且将来都将长期处于不利的竞争地位，我们在税收政策上对农业不仅不能“加压”“设障”，而且应当“松绑”“铺路”，
对农业和农民确定长期的轻税政策;最后，由于我国城乡经济发展的不协调，农业地区经济发展的不平衡，也决定了农业税制改革不宜急于求成，一刀切，否则会带来新的不公平。
三、中国农业税制改革的现实选择：分两步走
(一)过度性措施：深化农村税费改革，进一步减轻农民负担
1.规范税费制度。
规范税费制度就是实行法制化、规范化程度很高的分配形式，彻底改变农民负担模式，将以“费”为主或“税、费”并重的农民负担模式转变为以税收为主，少量或基本没有收费的模式，确定农业税收在农村分配关系中的主导地位，随着国家财力的增强，逐步取消那些不应该由农民负担的税费项目，确保农民负担不反弹。
2.加大减免农业税的力度。
长期以来，农业税作为国家的财力保障，在经济建设中发挥了重要作用。
现在随着经济的发展，工商税收稳步增长，农业税在税收收入中的比例逐年下降，有的经济发达省、市农业税不足税收收入总额的1%，已经具备减免农业税的基础。
3.深化乡镇财政管理体制改革。
作为农业税制改革的配套措施，改革乡镇财政管理体制是必要的选择。
其一是精简机构和人员，降低乡镇行政费用，提高行政效率。
其二是建立农村公共财政体制，增加对农村的财政转移支付，在农村的公共产品和公共服务的提供上，应当比照城镇，按照国民待遇的原则，由国家来承担和提供。
这既是农村税费改革的重要目标，也是确保改革后农民负担不反弹、稳步取消那些不应该由农民负担的税费项目的基础所在。
篇12：行政管理改革论文
行政管理是高校开展教育教学的重要基础。完善的高校行政管理机制,可以有效推动教育教学效率,也可以推动学术的进一步发展。下面是行政管理改革论文。
行政管理改革论文范文一：社区行政管理体制改革与创新研究
摘要：随着社会城市化进程的加快，城市社区管理建设也逐渐成为社会主义经济体制转变的核心。
但是在我国现行的社区行政管理体制中，却仍存在关系不顺、职能错乱等问题，因此需要进一步针对社区行政管理体制进行改革、创新，以此加快城市社区管理体制的改革步伐。
关键词：社区;行政管理;改革创新
在社会主义经济体制变革的今天，如何深化社区建设和管理已经成为时代发展的主题之一。
只有建立以社区为中心的社会管理模式，加强社区管理，创新社区行政管理体制，以实现城市社区管理体制的改革。
1.社区行政管理体制的不健全
1.1社区办事处职能越界
根据我国法律条文规定，社区办事处是政府的派出机构，其拥有对社区居民日常相关的公共行政事务的处理和管理权，对居委会工作行使指导职能，以及完成上级行政职能部门安排的其他任务。
但是，就国内目前社区办事处的实际情况而言，其与法律规定的机构性质大相径庭，其职能性远远超出了法律的范畴，职责范围扩大，接近于一级“准政府”，负责社区内大大小小事务，如社区精神文明建设、社区治安管理、社区计划生育、社区民政福利、社区管理建设、社区经济管理、社区劳动就业等，远远超过了政府赋予社区办事处“有关居民工作”的范畴。
1.2社区办事处职能错位
社区办事处在社区行政管理职能与经济管理职能方社区行政管理体制的改革与创新倪娜(浙江工业大学政治与公共管理学院，浙江杭州310014)面存在严重的交集，造成了二者之间职能错位的现象。
社区办事处的主要职能是从事有关社区的建设与管理。
但是，就目前而言，国内大部分社区办事处则额外承担了更多涉及经济方面的管理职责，如针对社区内部企业进行经济管理;对社区经济进行宏观调控;对社区内部个体经营户进行经济管理等。
社区办事处作为政府下属机构，则会通过社区办事处的职能干涉企业日常经营制度，如通过管理企业内部决策、经营模式等获得相应的经济利润。
因此，随着社区行政管理体制的不断变革，社区办事处的自主权逐渐扩大，与企业保持较为紧密的利益关系，造成了社区办事处职能错位等现象。
社区办事处职能错位不仅会使自身消耗更多精力处理其他事物，造成本职工作的疏忽，更会因为涉及企业经济问题造成内部经济的腐朽。
1.3社区行政管理过程权责不一
随着城市管理任务的加重，市政府、区政府等相关部门也在不断增加，管理层次划分细致，各项工作任务都在社区办事处中进行派达。
如市政府规定交通、环保、工商、公安、税务等职能都需要依靠社区办事处为依托，设置了各类派出机构，对社区内部人员进行管理、宣传，但最终还是需要依靠社区办事处完成职能的分配。
政府规定的社区办事处的行政管理职责有限，因此造成了各类派出机构与社区办事处之间在社区管理过程中的权责不一现象。
社区办事处由于不具备具体的执法职能，因此只能对社区内的基本生活秩序进行管理，而各政府派出机构具备行政执法权，但是却没有与社区居民有着直接关系，因此也不能够将法律政策等进行落实，经常会出现各类行政机构与社区办事处之间出现胡乱推卸责任的现象。
1.4社区群众组织关系不明
就社区办事处而言，其与居委会是属于两种不同的组织。
居委会是社区内部群众自己推选的组织模式，居委会主任由每家每户派代表选举而成，不被政府认可，也没有行政经费给予补给。
而社区办事处是由政府排除的行政组织机构，定期发放行政经费。
所以，两者之间的关系是指导、支持、帮助与协调开展工作的关系，而不是领导与被领导之间的关系。
但是，就国内目前的社区而言，居委会已经逐渐替代社区办事处，成为社区的“代言人”。
居委会相关管理人员也是由社区办事处进行指派，仅代表少数居民的利益，不能为居民提供生活上的基本服务。
因此，社区居民对于社区办事处与居委会等组织模式普遍缺乏认同感，对组织举办的各类活动缺乏参与的积极性与主动性。
更有甚者，很多社区居民生活在社区内部却不知道社区办事处的地址与管理人员，这种不明确的关系，也就造成了社区办事处与居委会在居民心目中的地位下降。
2.社区行政管理体制的改革与创新
社区行政管理体制的改革不仅仅是对旧体制的推翻，更是要从根本上进行创新，加快社区行政管理体制改革的步伐，解决社区办事处行政管理体制的各类矛盾与问题。
2.1社区办事处的性质和职能的科学界定
社区办事处应针对社会主义体制的改革进行行政管理体制的创新，科学界定社区办事处的性质与职能，采用因地制宜的原则加强社区建设，使社区办事处成为整整意义上的社区行政管理体制改革重心，对社区内部的精神文明状态、社区治安、社区服务与社区管理进行组织协调，落实监管职能，正确行使执法权。
2.2社区办事处职能的科学规划
社区办事处应顺应时代的发展，加强社区文明建设，改善社区行政管理体制在居民心中的不良形象。
社区办事处应根据社区行政管理体制的创新改革模式，加强和改善党的领导，注重社区内部各组织之间的关联。
如在社区行政管理体制改革创新过程中，注重社区党组织的建设，成立社区党组织委员会，令其成为政府派出机关的总部门。
利用其行政管理权合理监管社区内部居民的生活秩序，建设社区精神文明、管理社区综合治安等。
2.3社区行政管理过程权责统一
社区办事处应创新社区行政管理体制的改革模式，调整社区办事处内部组织结构与权力的格局，针对社区办事处规模进行调整，真正落实社区的行政管理到实处。
与此同时，社区行政管理的改革重点在于权力的下调，强化权限的处理，包括社区综合协调权、社区管理权、社区规划参与权以及分级管理全等。
创新推广多元化的组织模式，缓和社区办事处与居委会等组织模式各自为政的矛盾点，使社区办事处成为社区行政管理的核心。
与此同时，为了有效针对社区办事处的行政管理权进行监督，还应成立社区居民管理委员会，对社区办事处的各项事务处理进行公正、公开的监督。
2.4社区群众组织关系的统一
社区办事处与居委会之间应建立平等、和谐的互助关系，创新社区行政管理体制的管理模式，真正的放权于民，令社区成为居民自主管理的主体，居委会依法从事对社区的管理权，而社区办事处则是对社区行政任务进行有效治理。
创新的社区行政制度体制改革就是需要将社区办事处从繁杂的社区事务中进行转移，积极落实社区监督和管理的职责，和谐构建社区办事处与居民之间的关系。
也正因为如此，社区办事处在社区行政管理体制改革中需要加强对居民委员会的组织规模调整，令其可以对自身工作进行协助，共同服务于社区居民。
创新的社区行政管理体制通过一种全新的居民自治方式替代传统的居民委员会，建立一整套全新的社区组织体系，使其加深居民与社区自治组织的关联性。
3.结论
就目前国内城市社区而言，社区行政管理体制改革依旧没有落实到实处，在实践过程中还存在一些问题尚未解决：如传统社区行政管理体制与创新社区行政管理体制的更替;社区办事处、委员会与社区居民三者之间的管理关系;社区自治格局形成后政府下派部门的职责分配等，都是一种全新的突破与改变，需要通过社区行政管理体制的进一步改革进行完善与创新。
只有社区内各类组织与居民和谐共处，才可以为使社区的发展更加和谐、稳定与繁荣。
参考文献：
[1]袁颖.法律保障下的城市社区行政管理体制改革研究[D].西南交通大学学报.(3).
[2]郎晓波.政府行政管理与城市社区自治良性互动的路径研究——基于杭州城市基层社会管理体制的.改革与创新[J].中共杭州市委党校学报，(9).
行政管理改革论文范文二：行政管理改革与创新论文
一、电力企业单位内部行政管理需面对问题
1.1电力快速发展的新形势下，同时也为企业高层核心和领导决策部门提出了更加严格的要求。
电力企业单位改革创新正在企业内容有条不紊的稳步推进，尽管如此，仍面临和存在许多亟待解决、化解的矛盾及问题，合理性的无法体现。
最突出，最重要的问题方面，当前体现在，电力企业行政管理职能部门效率低，无法达到预期的目标。
行政管理模式陈旧，采用的仍然是过去的，沟通管理方法措施。
更多的电力企业行政管理职能部门，机构庞大有很大的精简提升空间，资源结构的现象突出问题是不合理。
首先，在后过渡期，国有企业的管理者仍然是一些相对良好的教育，思想观念不强，年纪大了，在新形势下，不符合企业改革例程，甚至成为阻碍创新管理机制的阻力。
除了企业高级管理人员和一些基层管理人员这样一种现象的存在，具有长期垄断的电力企业创造了这个部分的工作人员，思想保守，惰性，没有思想负担，缺乏创新。
此外，由于缺乏电力企业重组前的培训和技术培训体系，势必造成退休后几年的历史，一些管理人员和技术人员之间发生的故障管理。
经理不作为思想棒，工作人员缺乏有效的激励机制，各级员工提高自己的素质水平的弱点，他们的整体人力资源素质低，导致权力结构，创新和改革的氛围不强。
1.2另外一个问题，由于存在太多的部门和环节，形成行政机构运作不畅，信息大量失真，单位企业的考核，奖惩，以及其他基本制度不完善和健全，缺乏岗位竞争，有效的激励机制。
企业很多难以实现由行政主管部门制定的规章制度，其他部门管理部门的员工不信任不配合。
行政工作与群众基础实际脱离，难以提高效率。
二、电力企业单位行政管理创新
2.1电力体制和运行机制改革的主要内容是调整内部各部门之间的关系，落实岗位职责，相互的责任，具体指管理体系，营销方案，操作运行系统，无论行政改革，创新等，都是针对运行机制的具体调整。
2.2在当前的新环境中，电力单位的改革对于提高经济效率的企业而言，十分重要，明确资产管理运营职责，建立一整套科学的运作系统，消除对内部管理结构协调性形成阻碍的问题，形成激励企业行政管理可持续发展的有效机制。
上级主管部门规划的最终目标是从全新的企业未来发展战略规划，合理调度和部署在企业内部的所有有效资源，提高运营效率，加快企业创新，自主快速合理发展。
2.3在电力系统中的运行机制转变，改革产权制度创新是保证企业管理更加科学。
电力单位改革和行政管理不能互相取代，需要相得益彰。
为行政管理改革创新，创造条件，管理科学提供了保障，巩固了改革的成果。
行政管理创新与电力单位改革必须齐头并进，不可缺一。
三、加强电力企业单位行政管理与创新
3.1健全完善和加强电力行政管理运行机制。
由于中国目前的电力企业内部行政管理体系的不完善，造成了许多的负面问题，所以应该解决这个问题和企业发展的做法，采用积极稳妥的管理措施，建立行政领导责任制基于线管理系统，由有关行政监督部充分利用现有资源，完善保障体系，不断提高行政措施的实施将迫使企业逐步提高行政效率。
只有这样，才能继续改善我国的电力企业管理系统，为了从根本上解决导致管理问题。
3.2企业行政管理整体素质优化提升。
提高行政改革的一个重要直接的方法，就是提升员工的整体岗位素质。
对于企业的整体改革和发展，任何一位管理人员必须努力学习，提升自己岗位的素养，将自己的水平能力提高到满足改革创新的新高度。
每个管理人员，要努力提高自身素养，使自己的工作能力不断提升加强。
作为企业的管理人员应该具有高层次的知识，综合过硬的人员素质，在各方面的突出的公共管理者。
提高企业管理人员的质量能提高有效的组织和管理，实现科学管理，艺术的管理水平。
3.3企业行政管理职能完善，企业行政管理模式创新。
企业行政机关在执行过程中的管理功能由于受到上级主管的制约控制，因而无法体现工作地位的权威，导致在某政府部门负责管理和企业之间管理冲突，想获得行政管理改革创新的成就必须使得政企分开得到实施。
加强企业的管理职能，以促进企业管理的稳步实施。
(1)管理机制的合理规划。
为了提高企业内部，各类突发紧急情况处理和解决的能力，尽量的减少和避免企业单位可能产生的损失，以及带来的危机。
企业有必要开展实施企业内部危机管理机制。
目的是分析调整和处理解决危机管理的矛盾。
危机的产生，已经所造成的危害，是企业的经营和发展十分不利。
篇13：课程改革论文
化工专业物理化学课程改革探索
摘要：物理化学是化工专业的一门重要基础课，该课程对后续的专业课程学习奠定良好的理论基础.
总结我校近几年化工专业物理化学课程的教学情况，介绍在化工专业物理化学课程教学过程中的心得体会，提出以实践能力培养为基础，通过改革教学内容，强化物理化学基础知识在化工实践中的应用，不断提高化工专业物理化学课程教学质量的思路.
关键词：物理化学;课程改革;化工专业;实践导向
0引言
“物理化学”课程是高等院校化学、化工、制药、材料和生化等专业的学生必修专业基础课之一.
“物理化学”课程综合运用数学、物理等学科的理论和实验手段来解决化学反应中出现的问题，并研究在化学变化中所遵循的规律.
物理化学是多种学科的理论基础，尤其在理科、工科化学系列课程体系中起着重要作用.
由于“物理化学”课程的理论性强、公式多，学生在学习过程中难免觉得内容过于抽象而难以理解[1-2]，同时所学内容与实际应用联系较小，造成学习的畏惧感，学习效果不理想.
鉴于物理化学在化工相关专业知识结构中所处的重要位置，尤其对后面要学习的“化工原理”“化工热力学”和“催化原理”等课程起着重要的铺垫作用，因此，“物理化学”课程的建设对高质量化工专业人才的培养至关重要.
多年来，我校化学与材料科学学院物理化学课程组通过更新教育理念，在物理化学的教学内容、教学方法、教学思想和教师队伍建设等方面取得显著成效.
完成“物理化学”省级精品课程的建设和验收工作，成效显著.
“物理化学”课程团队被遴选为学校重点建设的课程团队.
在这样的背景下，如何以实践为导向，在教学过程中培养学生的工科思维，提高他们解决实际问题的能力是工科物理化学教学值得思考的重要问题.
1调整理论教学内容，侧重工程实践导向
相比而言，我校开设化工专业的历史较短，所用物理化学教材也一直沿用我校化学(师范)、应用化学和材料化学专业使用的《物理化学》(第五版、南京大学傅献彩等编写)教材，以相应的《物理化学学习指导》(南京大学孙德坤和沈文霞等编写)作为学生的指导资料.
在授课的过程中，虽然也积极拓展部分内容，在一定程度上解决与化工实践过程联系不密切的矛盾.
但随着我校化工专业的建设和发展，如果继续使用偏重理论教学的物理化学教材显然不合时宜.
以课程体系的改革为契机，基于实践导向的新教材的选用成为物理化学教学改革的出发点.
从xxx开始，精选天津大学物理化学教研室编写的《物理化学》(第五版)[3]工科教材作为我校化工专业物理化学课程教材.
与原教材相比，天津大学编写的工科“物理化学”教材增加许多与实际工业生产相关的知识点，如真实气体的液化及临界参数、真实气体状态方程、
二组分液体部分互溶系统的温度-组成图和完全不互溶系统的温度-组成图，以及多相化学反应等，目的是帮助学生能更好地了解和掌握物理化学原理在化工生产中的应用，有利于化工专业学生的工科思维的养成.
另外，工科“物理化学”教材将电解质溶液、可逆电池电动势及其应用和电解与极化作用3部分内容合并为电化学，将化学动力学基础(一)和化学动力学基础(二)合并为化学动力学，既优化教学内容，又适当降低理论深度，更重要的是拓展学生的`实践视野.
本教材在我院近几年的使用过程中，获得学生良好的反响.
另外，随着现代科学技术的快速发展，图文并茂、生动形象的教学课件对工科物理化学课堂教学的支撑作用是显而易见的.
由于物理化学课程内容的抽象性，注重通过演示与基本原理相关的实验现象对接实践应用，让学生更好地理解所学理论知识与工程实践的直接关系[4]，更好地突出物理化学理论知识对工程实践的指导作用.
在授课过程中，除讲授教材上的基础知识外，还注重把从事物理化学方面的科研体会以及最新科研成果有机地融入到物理化学教学过程中，更好地激发学生对“物理化学”课程的学习兴趣，使学生更加认识到物理化学在生活和化工行业中的重要性，同时也培养学生加快适应工业生产的能力和科学创新的思维能力[5].
2优化课堂教学方法，注重实例说明理论
由于化工专业的学生将来所从事的职业与生产实践更加紧密相连，所以，采用何种教学方法才能更加有效地提高学生的工程实践能力是物理化学教学过程中面临的问题之一.
物理化学内容抽象、公式多而杂，在课堂讲授中要更加注重结合具体实例来阐述理论内容，才能有效地帮助学生深入理解和接受所学的理论知识.
例如，讲授界面现象中弯曲液面下的附加压力时，用他们所熟悉的人工降雨和暴沸现象来说明开尔文公式，只有水蒸汽液化凝结成新相小液滴(凸液面)，小液滴逐渐长大才能从天上落下雨滴.
由于新相小液滴刚开始很难形成，即水蒸汽的过饱和蒸气压pr非常大，天空中的水蒸汽气压很难达到pr，因而需要采用人工的方式提供小液滴形成时的凝聚中心，大幅度降低pr的数值，使雨滴顺利形成.
同理，液体受热气化形成新相小气泡(凹液面)，小气泡逐渐长大才能从液体里逸出，但新相小气泡开始很难形成，即液体过热也不沸腾，是因为液体中的小气泡压力很小达不到外界大气压的数值，
因而需要向液体中加入实验中常用的沸石(孔中含空气)增加初始小气泡的大小，使气泡压力很快达到外界大气压值，保证气体从液体中顺利逸出，避免形成过热液体，引起事故.
总之，利用具体实例讲授比较抽象的物理化学知识，使学生在学习理论中更接近实际生产和生活，激发他们将理论运用于实践的潜能.
3多方位理解实验原理，提高动脑与动手能力
伴随着物理化学理论教学内容的调整，也将相关的实验教学内容进行优化.
例如：化学反应过程中常常伴随着反应热的形成，如果不能及时地移除多余的热量导致反应温度升高，反应速率加快，将对化工生产安全带来极大的隐患.
所以，反应过程中温度的测量与调控在化工生产中显得尤为重要.
目前，在物理化学实验中涉及到多种类型的温度计(如玻璃温度计、贝克曼温度计、热电偶等)用于测量反应体系的温度.
作为温差测量的贝克曼温度计，广泛应用在恒温槽的组装和性能测试、稀溶液的凝固点降低实验中.
由于精密电子温度测量仪器的普遍使用，使得贝克曼温度计在实验中的利用率逐渐降低，但它仍可以作为一种简便的辅助仪器使用.
另外，温度效应常常在实验中有所体现.
如醋酸-水-氯仿三组分系统的相图绘制实验，其成败与温度的关系比较密切.
然而，大部分学生在实验过程中并没有注意到这个现象，也并不清楚隐含的实验原理.
实验过程中，温度影响到各组分间的溶解度，在温度较高的条件下无法观察到明显的浑浊现象，导致不能很好地判定滴定终点.
因此，如果能够测定不同温度下的相图，可以使学生更深入地了解萃取过程，理解相图中物系点和相点的概念，对于化工产品分离条件的筛选起到良好地指导作用.
其他的实验项目，例如：溶液表面张力的测定、活性炭比表面积的测定、蔗糖水解反应速率常数的测定、高聚物的分子量测定等，温度的影响均不可忽视.
合理的安排实验是保证学生理解并掌握实验原理的前提.
但由于参与实验的学生人数较多，普遍的做法是将学生分成若干小组，采用循环的方式开展实验.
如果物理化学的理论课与实验课在同一学期开设，在循环实验过程中将不可避免地导致部分实验项目早于理论课程的学习，学生在实验过程中则显得非常被动，对实验理论一知半解，造成他们更多地关注实验操作过程，只动手、缺乏动脑，实验效果并不理想.
鉴于此，将实验课的开出时间较理论课程滞后一学期，先让学生充分学习理论知识，再开展相关实验.
通过在实验过程中让学生试讲实验内容、回答问题等方式让学生进一步理解实验过程中的理论知识和操作步骤，更好地理论联系实际，教学效果良好.
篇14：课程改革论文
课程改革论文
摘要：随着新课程改革的不断推进和全民体育理念的深入推广，高校体育课程教学方法与学生体质健康的关系日趋紧密，如何促进学生体质健康成为高校体育课程教学改革的重点课题。本文针对现阶段我国高校体育课程中存在的主要问题，并且基于学生体质健康对于高校体育课程改革的迫切性和必要性，提出了如何通过高校体育课程改革促进学生体质健康的几点建议。
关键词：高校体育；课程改革；体质健康；研究效果
我国高校体育课程教学模式和教学方法受传统教育理念影响和制约，一直遵循专业人才教育培养模式[1]。然而，随着社会经济发展的一体化和社会价值取向的多元化，综合素质教育已然成为当前世界教育的出发点和落脚点，传统高校体育课程教学模式已然不适应当前社会发展的要求，培养全面型人才成为我国未来教育的重点目标。
1、现阶段高校体育课程体系中存在的主要问题
1.1体育教学思想单一
我国在体育教学中的指导思想以增强体质和学习技能为主，内涵显得比较单一。多数情况下，我们的体育课也并没能体现出其本质的功能，缺乏以学生为主、健康第一和终身体育的指导思想[2]。
1.2体育课程设置不合理
体育课程设置不合理体现在：大多数地区的体育课程内容还是以传统的几个体育项目为主，不能体现现代学生对体育内容的需求以及学校自身对学生的培育特色;课程设置缺乏考虑，在项目选择上很多时候并没有考虑到学生个体的身体特质和基本技能，使得学生在上体育课时水平参差不齐，最终大大影响了学生的学习兴趣与积极性。
1.3教学方法没有体现学生个性化
我国现阶段对学生进行体育教学过程中，很容易还是继承以往的传统式教学方法，即一味的传授技能和强化训练，而没有考虑到学生的个性化。这样的教学方法显得比较枯燥无味、没有趣味性可言。现在的学生由于个性化比较明显，有自己的独特兴趣和爱好，所以往往对于传统式的体育教学方法不能接受，很难调动学生的学习积极性。
1.4体育课程评价效果不佳
目前很多高校在对体育课程的评价机制、标准和手段上有点不尽如人意，这样的现状往往很容易导致最终的评价结果达不到客观和公平性[3]。而对一门学科的评价是对教学效果和教学对象的学习情况的一种重要检测手段，课程评价做得不够好，也就不能相应的反映事实，从而做到更好的促进教学反思和教学改正。
2、基于学生体质健康水平促进高校体育课程改革的迫切性和必要性
2.1学生体质健康水平持续下降的紧迫性要求
从上世纪八九十年代到新世纪十多年以来对于全国范围内青少年体质健康调查结果中，数据分析表明当前我国青少年的发育水平、营养水平在不断提高，青少年身高、体重相较于过去有明显得提升，城市和农村的差距也在逐步缩小;但是身体素质指标却呈现逐渐下滑的趋势，青少年体能测试中100米、200米、800米、跳高、跳远、引体向上等项目成绩都在下降，速度和耐力均下滑明显[4]。高校体育课程教学必须要针对当前学生体质健康水平持续下降的现状，推进高校体育课程教学的改革发展。
2.2学生体质健康水平的支持和鼓励作用
国家实施有关于学生体质健康标准以来，方案标准、组织实施、管理约束等方面都得到有效保障，但是在高校实际教育过程中具体实施和贯彻执行情况却不尽如人意。高校体育课程在社会、教师、学生之间往往被当作为一门副课，在教学过程中往往被忽视，考试和测评成绩也只是作为参考依据不作为奖学金评定依据，这在无形之中给学生形成高校体育课程不重要的观念，无法发挥出成绩记录对于高校体育课程教学的作用[5]。高校体育课程教学也需要基于学生体质健康水平，通过教学改革调动学生积极参与体育课程学习和锻炼活动中。
2.3学生体质健康促进的方向和指导作用
当前，有部分高校试点推进体育课程改革选择自主选项教学，以学生个体作为高校体育课程教学的'基础，体现学生在高校体育课程教学中的价值。然而，在实际的教学过程中，由于高校体育课程多数采取的是选修某些项目作为考试和测评成绩，学生更多时候是依据自身的兴趣爱好或者是难易程度选择相应体育课程项目，大部分学生对于选择项目认识不够充分，没有考虑自身身体素质，在学习过程进行中会逐渐丧失兴趣，促进学生体质健康水平提高也无从说起[6]。那么，高校体育课程教学势必要通过改革，促进学生体质健康水平朝着正确的方向发展。
3、基于学生体质健康水平促进高校体育课程改革的几点建议
3.1深化体育课程指导思想
树立“以人为本，健康第一”的指导思想，以终身体育为主线，培养学生的主动锻炼意识，提高学生的锻炼兴趣。并且整合以往的思想体系，将突出特色和优势的地方进行深化，从而建立更加全面、多元化的课程体系。
3.2合理设置体育课程
不合理的课程体系，往往容易导致学生学习兴趣不高，教师教学质量低的结果。合理设置体育课程可以从以下几点着手：拓展体育课程内容，鉴于目前我国学生的体育课程内容基本以篮球、羽毛球、乒乓球、田径为主，可以借鉴国际上一些比较流行的项目，比如瑜伽、健美操等等;建立具有本校特色的体育课程，结合学校自身的地理位置、人才培养目标、体育教师专长等等因素设置更加适合本校的体育课程;层次化课程设置，针对身体素质和技能有差异的学生群体，设置不同教学目标、教学组织形式，尽可能地避免因学生自身特性而导致的教学质量不佳。
3.3个性化教学方法
为了充分地调动学生的学习兴趣以及主动性，在教学过程中应做到个性化的教学。充分挖掘学生的个性潜能、兴趣所向，激发学生的求知欲和参与性。教学过程中，适当性地运用趣味幽默的讲解方式，调动学生的学习积极性。
3.4完善体育课程评价
完善课程评价可以从以下几个点入手：建立以学生体质健康指数为依据的课程评价机制，通过对学生的身体状况进行学期前后的对比，及时有效的对课程效果进行评价;完善课程评价标准，区别于以往的以学生技能学习效果为主的评价标准，加入学生身体素质、运动参与度、表现程度等等内容;综合考虑学生学习前后的差异以及因学生体质差异可能带来的进步空间，注重对学生在实际学习过程中的观察。
4、结语
综上所述，为了促进学生的体质健康，对高校体育课程的改革十分有必要，高校体育课程教学不仅需要向学生传授体育技能，还要以体育锻炼为基础促进学生体质健康水平的提高，实现现代高校体育课程教学的新发展。
参考文献：
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篇15：资源税改革论文
关于资源税改革论文
资源税改革
【摘要】资源税改革是目前我国税制改革的热点问题，通过最优税制理论中的拉姆塞理论、斯特恩理论和博弈论理论对我国资源税改革中存在的难点进行分析，首先，得出如何提高现有的效率水平和公平水平是资源税改革的一大难点；其次如何满足企业与企业之间的利益均衡和企业与税务机关之间的利益均衡是另一难点；最后提出我国资源税费改革应该选择一条可持续发展、阻力最小且符合我国国情的途径。
【关键词】资源税；最优税制；博弈论
《中华人民共和国资源税暂行条例》于1994年1月1日正式实施。这在当时对增加财政收入、促进企业公平竞争等都起到了积极的作用。但是，随着我国社会主义市场经济的逐步建立和完善，资源税已经越来越不适应，因此资源税改革势在必行。资源税的改革和完善，难点究竟在哪里呢?这决定了我国资源税改革是否一帆风顺。因此，对资源税的难点进行分析不仅具有理论意义，并具有更加重要的现实意义。
一、从最优税制理论看资源税改革的难点
最优税制就是在税收总额和公共支出一定的前提下，怎样征税才能使社会福利损失最小或者税收的超额负担最小。拉姆塞(Ramsey，1927)认为，为使超额负担最小，税收应当使所有商品需求量以同一比例减少。罗森认为，如果在对所有商品课税的同时，也能够对人们拥有的闲暇课税，就不会产生超额负担。狄格特商品税的最优结构(《美国经济评论》1970年第6期)对拉姆赛规则作了另一种表述，为使税收的扭曲程度最小，应对需求价格弹性较低的商品课以较高的税率。狄格特认为，因为商品的需求弹性越高，对其课税所造成的扭曲程度也就越大，所以，对需求弹性高的商品，应课以较低的税收。这种反弹性规则其实与拉姆塞法则的结论是相同的。科特勒和哈格认为，当存在3种商品时(不课税的劳动和两种消费品)，应该对与闲暇互补性很强的那种商品课征较高的税率，对与闲暇互补性较差的另外的商品征收较低的税。
通过分析，我们发现最优税制理论主要体现在税收效率原则与公平原则上。这是因为：社会经济资源的最佳配置和有效使用是人类谋求可持续发展的要求，而人在社会生产中的起点、机会、过程和结果的公平，也是人类经济活动追求的目标。作为政府所追求的目标，这两者间的内在关联和制度安排，必然会在国家上层建筑包括税收中加以表现。一个良好的税收制度，也应当充分体现效率原则和公平原则。
(一)效率原则
税收效率原则，就是政府征税，包括税制的建立和税收政策的运用，应讲求效率，遵循效率原则。对于效率原则，从历史的发展看，先后有两种认识。最初的效率原则是指中性原则，即要求税收不干预资源配置，以免扭曲当事人的经济行为。从税收效应的角度讲，就是税收只产生收入效应，而不产生替代效应。如果税收只产生收入效应，则税收的课征只是资源由私人部门向政府部门的转移，是资源转移的零和情形，但如果还存在替代效应，则还会由于对个人行为的扭曲而产生效率损失，出现负数和的情形。即对纳税人而言，还会发生消费者剩余的净损失，这一损失称作超额负担(excess burden)(见图)。
假设在资源税改革之前，某人有一定的货币收入，其预算线用XY表示，说明他最多可能消费数量X的商品A，或者数量y的商品B，或者AB两种商品的一部分(数量轨迹为直线XY)。直线XY的斜率表示商品B和商品／A的相对价格。消费者的偏好可以由一组无差异曲线表示。其中商品A和商品B，表示两种资源产品。在资源税改革之前，这条无差异曲线为L1L1和XY的切点为A1，A1，点就为商品的消费组合。当对商品／A征收或者提高资源税时，这时候消费者消费组合为A2点。其中，QA3QA2为收入效应，QA3QA1。为替代效应。而消费者无差异曲线由L1，减少为L2，说明消费者的效用减少。QA2QA1为效用减少量，即税收的超额负担。
基于效率中性认识的最优税收，就最初的含义而言，所谓税收中性是指在不存在收入分配问题或该问题已经解决了的前提下，探讨征税如何不构成对人们行为的扭曲。那些不会引起商品相对价格发生变化从而不改变纳税人行为的税收被认为是中性的。其目的在于使超额负担最小化。从其政策主张看，它相信个体的选择是有效率的，主张减少来自税收的外部干预。从经济学上讲，在市场有效运行的前提下，不影响人们的行为，意味着不破坏现实中资源配置已经达到的一系列帕累托最优条件。那么，有没有这样一种理想的最优税收呢?
1．拉姆塞法则
最优商品课税问题的最早分析研究要算拉姆塞。他假设政府的全部收入只能以扭曲性的商品税筹集，为使效率损失最小，就必须做到边际税收的效率损失相等，即从每个商品筹集到的最后一单位税收的超额负担相等。
即保证：MC1=MC2=………=MCn (1)
(1)式中，MC1表示第1种商品的边际超额负担；MC2表示第2种商品的边际超额负担，MCn表示第n种商品的边际超额负担。
不妨假设人们面对以下两种选择：
(1)在两种商品A与B之间选择，其中，A、B两种商品都是资源产品或者资源加工产品；
(2)在闲暇x与工作y之间选择。
相应的帕累托最优条件为：
MRSAB=MRTAB=pA/pB(1)
MRSXY：MRTXY (2)
若只对A或B征收从价税，或同时对A、B征收税率不等的从价税，即选择性资源税，必将在生产者与消费者之间加人一个税收楔子。由于这一楔子的存在，将使条件(2)不成立，从而破坏了帕累托最优；若同时对A、B征收同一税率的从价税(一般资源税)，则条件(2)仍然成立。由此可见，一般资源税看起来是一种比较理想的最优税收。但是，如果考虑一般资源税要做到对所有资源产品都一视同仁，就需要考虑对闲暇等特殊物品征税，而这一般情况下是不可能的。另外，如果上述A、B两种资源产品与闲暇有关，也必将影响到人们在工作与闲暇间的选择。即使不考虑闲暇问题，一般资源税也显然有失公平。如果对与闲暇有关的资源产品课税呢?则会影响人们
在闲暇与工作间的选择，也就是使条件(3)不成立。
由上述简单分析可以得知，基于效率原则即中性认识的理想最优税收，在现实世界中是无法做到的。并且拉姆塞法则与税收公平原则相违背。因为高收入阶层偏好商品的需求价格弹性比较高时，按照拉姆塞法则应该征收较低的税率，低收入阶层偏好的商品需求价格弹性较低时应该征收较高的税率，这样才容易保证每个商品筹集到的最后一单位税收的超额负担相等。
2．斯特恩法则
所谓斯特恩法则就是斯特恩(Stern，1987)结合公平原则，对拉姆塞法则作了修改，他认为处于公平的考虑，对于高收入阶层偏好的商品，无论其弹性多高也应该征收一个较高的税率，对于低收入阶层偏好的商品即使弹性很低也应该征收一个较低的税率。斯特恩法则的思想就是将高收入者收入通过税收转移给低收入者，实现收入均等的结果。但是，这种斯特恩法则最大的缺陷是忽略了个人被课税之后在行为上做出的反弹，即忽略了税收在激励上的代价。
(二)公平原则
税收公平原则，就是政府征税，包括税制的建立和税收政策的运用，应确保公平，遵循公平原则。在现代社会，税收公平原则更是各国政府完善税制所追求的目标之一。税收的社会公平，最早是税收的绝对公平，即要求每个纳税人都应缴纳相同数额的税。从理论上说，绝对公平，无论是税收的绝对公平，还是税负的绝对公平，都要求普遍征税，正是从这种意义上考虑，瓦格纳在其社会公正原则中，首先提出普遍原则，即征税要普及到每个人，不应存在享有免税的特权阶层。同时，瓦格纳将公平的标准从绝对公平发展到相对公平，即征税要考虑纳税人的纳税能力，也就是支付能力原则。如今，在理论上，相对公平又分为“横向公平”和“纵向公平”。所谓横向公平，简单地说，就是纳税能力相同的人应负担相同的税；而纵向公平，就是纳税能力不同的人，负担的税负则不能相同，纳税能力大者应多纳税，纳税能力小者应少纳税，无纳税能力者则不纳税。
在西方经济学界，这是迄今为止公认的比较合理也易于实行的标准。但同意按照纳税能力征税是一回事，怎样测度纳税人的纳税能力又是另外一回事，毕竟经济学是以经济人假设为基础的，社会上的每个人每家企业不可能主动说出自己的纳税能力。西方经济学界对纳税能力如何测度的问题说法不同，主要存在着主观说和客观说的争议。
1．客观说
主张以纳税人拥有财富的多少作为测度其纳税能力的标准。由于财富多用收入、财产和支出来表示，纳税人的纳税能力的测度，也就具体可以分为收入、财产和支出三种尺度。
2．主观说
主张以纳税人因纳税而感受的牺牲程度大小作为测定其纳税能力的尺度。而牺牲程度的测定，又以纳税人纳税前后从其财富的得到的满足(或者效用)的差量为准。这种说法认为，对纳税人而言，纳税无论如何都是经济上的牺牲，其享受与满足程度会因纳税而减少。从这个意义上讲，纳税能力也就是忍耐和承担的能力。如果税收的课征，能使每一纳税人所感受的牺牲相同，那么可说的数额也就同各自的纳税能力相符，即满足了税收公平原则。否则就不公平。
在西方税收中，公平通常是指社会公平，瓦格纳就称之为社会公正原则。而在现实中，政府征税，不仅要遵循社会公平的要求，而且要做到经济上的公平，也就是说，在现代经济中，税收原则事实上不仅包括社会公平，还包括经济公平。税收的经济公平包括两个层次的内容：首先是要求税收保持中性，即对所有从事经营的纳税人，包括经营者和投资者，要一视同仁，同等对待，以便为经营者创造一个合理的税收环境，促进经营者进行公平竞争。其次是对于客观上存在不公平的因素，如资源禀赋差异等，需要通过差别征税实施调节，以创造大体同等或者说大体公平的客观的竞争环境。这两个层次，也相当于社会公平中的横向公平和纵向公平。但是，现实生活中的资源由于储藏在地下，具体的矿山资源的禀赋差异是多少，很难确定。
因此，通过以上分析，我们发现资源税改革中，具体的税率如何调整，等等，对以前的资源税是一种恶化，还是一种改善，我们很难加以确定。唯一比较明确的一点是，由于现行粗放型的经济增长方式，是以资源高速消耗、环境急剧恶化为代价的，因此资源税改革势在必行。
二、从博弈论看资源税改革的'难点
博弈论，是研究决策主体间的行为发生直接相互作用时的决策以及这种决策的均衡问题。一般认为，博弈理论始于1944年。最早最清楚而且全面认识到必须考虑经济行为者之间决策的“互动”性质的是奥斯卡·摩根斯坦。在他的《经济论著》中就提到了博弈论，说少数权势人的行为能够影响均衡那结果的情形。1944年，他与冯·诺依曼合作的《博弈论和经济行为》出版，使博弈论在经济学中产生了深刻的影响。1951年在他们两人的基础上，约翰·纳什引入了合作博弈和非合作博弈，并为非合作博弈提出了著名的“纳什均衡”的一般性解概念，从而为博弈论奠定了基础。20世纪60年代，泽尔滕将纳什均衡的概念引入了动态分析，提出了“精练纳什均衡”的概念。在经济学界，博弈论已逐渐成为经济学中应用特别广泛的理论。本文试图通过博弈论对资源税改革的难点进行分析。
(一)企业与企业之间的博弈分析
假设有同样条件的两个企业A和B，都面临着进行税收筹划和“寻租”。他们通过估计得出，如果两个企业都不进行税收筹划和“寻租”，则他们各自的收入为30个单位，缴纳10个单位的税收后，各自的净收益为20个单位；如果他们都进行税收筹划和“寻租”，各分得的收入为25个单位(因为税收筹划和“寻租”，所缴纳的税收减少，收人增多，缴纳税收为5个单位)，各自付出的税收筹划和“寻租”成本为5个单位。如果一个企业进行税收筹划和“寻租”，另一个企业不进行税收筹划和“寻租”，则进行税收筹划和“寻租”的企业所获得的利益还是25个单位，但是没有进行税收筹划和“寻租”的企业所获得的利益只有20个单位。
博弈矩阵如下：
如果上述博弈中信息是完全的，A和B都知道双方的行为和可能的选择，对双方都有充分的了解，他们都是选择自己的行动且只选择一次。这样，文中所列模型符合完全信息静态博弈的特征，博弈的最-优解(25，25)，即是模型的最优解，也就是达到了纳什均衡。也就是说，处于竞争的需要，双方都有进行税收筹划和“寻租”的动机。
(二)企业与税务机关的博弈分析
国家一旦选择提高资源税税率，必然会与相关利益企业之间发生利益博弈。这种博弈假设是征管部门先行的动态博弈。有些税收筹划活动可能完全在税收契约约束下展开，但是，有些税收筹划活动，其合法性需要由税务机关来界定。另外，进行“寻租”活动，由于“寻租”活动本身就具有违法性，因
此，进行“寻租”活动获得的收益也变得具有风险。企业是否进行税收筹划需要依赖于对税务机关行动信息的判断，本文仍然用模型进行分析。
现在假设：
1．征管部门加大征收力度的额外增加成本为C1通过加大征收力度所能获得的增缴税收为R1，通过加大征收力度所能获得的增缴税收R1的概率为(1－p)，则征管部门预期收益为：U=R1x(1-p)-C1
2．相关利益企业进行税收筹划和“寻租”的成本为G2税收筹划和“寻租”所获得的少交纳税收利益为R2，通过税收筹划和“寻租”所获得的少交纳税收利益的概率为P，外部环境变化的风险成本为C3(外部环境变化的风险成本，主要是因为征管部门加大征收力度所增加的税收)，外部环境变化的风险概率为(1-p)。则相关利益企业的预期收益为：
U=R2xP-C2-C3×(1-p)
如果相关利益企业发现其预期收益大于零，则发现自己有利可图，于是会不顾一切的与税务机关进行博弈，而且这种博弈会一直持续下去。
因此，通过博弈论分析，我们很容易发现国家进行资源税改革，即使知道具体对资源税进行如何调整，但是资源税改革的效果不见得十分明显，因此，这也是资源税改革的难点之一。
三、资源税改革的其他难点分析
资源税改革中碰到的其他难点就是其收入的归属问题。按理说，矿产资源属于国家所有，代表国家利益的中央政府占资源税的大头没有什么问题。但问题在于，按目前制度，除了海洋石油外，陆上石油的资源税收入全部返还地方财政。煤炭资源税也一样划为地方收入。资源税之所以为地方所独享，是有原因的。第一，通过《统计年鉴2005》可以知道2004年资源税98．80亿元，而各项税收(不包括资源税)合计共24，165．68亿元，可知资源税不到各项税收合计的0．41％，说明资源税是个小税种，对中央财政而言，有没有这点钱关系不大。但对地方来说，则不一样。第二，我国许多地方是依靠资源才得以生存和发展的，而在资源开发过程中，往往伴随着环境损失，对土地和水资源的破坏严重。资源税可以为地方政府恢复生态、治理环境解决资金问题。
还有个难题是，资源税改革后，如果中央占大头，而同时又不想损害地方利益，那结果必然是资源税比现在增长数倍。我国许多重要的资源，尤其是油气资源是被国有企业高度垄断的。可以想象，以垄断企业为首的利益主体，会提出种种理由和采取种种措施来阻碍大幅度提高资源税，其中一种可能就是把改革的代价通过税负转嫁往下游转移，最终加大消费者的支出。如果事情是这样的话，消费者将要付出双重的代价，无疑有违改革的初衷。一边是政府的企业，一边是普通消费者，如何做到在企业不反对的情况下不加重普通消费者的负担，对政府而言的确比较困难。
当某种资源在市场上供给远远小于需求的时候，开采这种资源会给开采商带来超额利润，于是会带来一个更加严重的问题——寻租问题。结果往往是那些跟资源管理部门有密切联系或者是贿赂资源管理者的开发商优先得到资源开发权，因而导致腐 败现象的产生，使得资源配制不经济，这与我国资源管理改革的目标背道而驰。
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