市领导在医改工作会议上的讲话稿

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篇1：市领导在医改工作会议上的讲话稿

市领导在医改工作会议上的讲话稿

15日下午，国务院召开全国深化医药卫生体制改革工作会议，市委副书记、市长黄同志出席分会场会议并讲话。市人大常委会副主任李同志参加会议。

黄同志指出，深化医药卫生体制改革是党中央、国务院着眼于经济社会发展全局做出的重大决策部署，是维护亿万群众健康的重大民生工程。

全国深化医药卫生体制改革工作会议，深刻分析了当前医改所面临的新形势、新特点，总结了一年多来医改工作所取得的成效，对年医改工作作了全面部署。我们一定要深刻领会，坚决贯彻，切实把思想认识统一到党中央、国务院对医改新形势的判断上来，统一到对医改工作重点部署上来，高质高效地完成我市医药卫生体制改革三年重点任务。

黄同志指出，按照中央的`统一部署，我市不断加大医改工作力度，八项改革措施取得了明显成效，广大群众比较满意。但也要清醒看到，医药卫生事业发展与百姓的期待相比，还有不小差距。

他强调，医药卫生关系百姓身体健康，关系千家万户家庭幸福，关系社会和谐稳定，我们要以对人民群众高度负责的精神，按照广覆盖、保基本、可持续的原则，扎扎实实抓好医改各项工作。要进一步加强医保制度建设，大力实施国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化，全面推进公立医院改革。要加强调查研究，有针对性地解决医改工作中存在的一些突出问题、难点问题。要切实采取有力措施，筹措医保基金，管好医保基金，提高抗风险的能力。

黄同志强调，要坚持以人为本，切实把维护人民群众健康权益放在第一位。

“十二五”期间要加大对医药卫生事业建设的投入，做强一批医药卫生服务中心，健全公共卫生服务体系；重视均衡发展，合理调整医疗卫生资源布局；实施基层医疗卫生设施达标工程，努力实现医疗卫生资源配置城乡一体化；加强人才培养，引进高端医务人员、领军人才，注重对基层医药卫生人员的培养，不断提高整体服务水平。

篇2：医改工作会议上的讲话稿

医改工作会议上的讲话 篇1

同志们：

我县的医疗卫生体制改革工作按照去年中央医改意见实施新的医改项目已经准备了一年多时间。如果按符合中央医改精神所开展的工作来总结，那么我县的医改工作应开始于20xx年，因为从那时开始的保留卫生院公立性质、卫生院建设与改造、村级服务站建设、公共卫生设施建设、县级医院建设、公共卫生服务项目开展、合作医疗水平不断提高等一系列工作都是这次中央医改意见的主要内容，我县已率先开展。

今天，我们召开全县医疗卫生体制改革暨基本药物制度实施动员大会，主要目的是进一步学习领会中央医改精神，回顾我县医改历程，布置基本药物制度实施工作，进一步统一思想认识，夺取我县医疗卫生体制改革下一步工作的新胜利。

下面，我讲6 个方面的内容：

一、关于医药卫生体制改革的背景和中央的要求

(一)医改背景： 20xx 年3 月17 日，中共中央、国务院发布了《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔20xx 〕6 号)，此后国务院印发了《医药卫生体制改革近期重点实施方案(20xx-20xx 年)，国务院办公厅印发了医药卫生体制改革20xx年工作安排和20xx 年主要工作安排的通知等一系列重要文件。 中共中央政治局今年5 月28日下午就世界医药卫生发展趋势和我国医药卫生体制改革问题进行第二十次集体学习。中共中央胡锦涛在主持学习时强调，医药卫生事业关系亿万人民健康，关系千家万户幸福，关系经济发展和社会和谐，关系国家前途和民族未来，是一个十分重大的民生问题。建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，是党和政府义不容辞的责任，是保障和改善民生、促进人的全面发展的必然要求，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要任务。国务院常务会议多次研究部署医改工作。 副亲自担任国务院深化医药卫生体制改革领导小组组长，多次研究部署医改工作并于今年5 月21 日与各省政府签订了医改目标责任书。

20xx 年9 月28 日中共浙江省委、浙江省人民政府发布了《中共浙江省委、浙江省人民政府关于深化医药卫生体制改革的意见》(浙委〔20xx 〕81 号)。随后出台了一系列配套政策文件。今年省政府已两次召开全省深化医药卫生体制改革工作会议。在今年7 月27 日召开的全省深化医药卫生体制改革工作会议上，省政府与各市签订了20xx 年医改目标责任书。今年2 月25 日，全省已有30 个县市区开始实行基本药物制度。今年7 月23 日，省政府六部门联合下发了《关于印发浙江省第二批基本药物制度实施县(市区)工作方案(试行)的通知》，确定39 个县(市区)作为第二批基本药物制度实施地区，我县名列其中。

(二) 中央医改《意见》的总体要求： 中央提出的深化医药卫生体制改革的总体目标是：建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。到20xx 年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务得到普及，公立医院改革试点取得突破，明显提高基本医疗卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难、看病贵”问题。到 年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平进一步提高。根据以上目标，医改主要任务是：

1 、完善医药卫生四大体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。 就是：建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，形成四位一体的基本医疗卫生制度。简称“四大基石”。

2 、完善体制机制，保障医药卫生体系有效规范运转。 也就是：完善医药卫生的管理、运行、投入、价格、监管等体制机制，加强科技与人才、信息、法制建设，保障医药卫生体系有效规范运转。简称“八大支柱”。

3 、着力抓好五项重点改革，力争近期取得明显成效 。 为使改革尽快取得成效，落实医疗卫生服务的公益性质，着力保障广大群众看病就医的基本需求，按照让群众得到实惠，让医务人员受到鼓舞，让监管人员易于掌握的要求，20xx -20xx 年着力抓好五项重点改革。就是：一是加快推进基本医疗保障制度建设。二是初步建立国家基本药物制度。三是健全基层医疗卫生服务体系。四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。五是 推进公立医院改革试点。

二、我县医疗卫生体制改革的现状

我县的医疗卫生体制改革工作早准备、早投入、早动手， 20xx年以来，一直致力于基层农村医疗卫生体制改革。在财力不足的情况下，我们咬定目标，突出重点，分年实施，不断完善提高三级卫生服务网络，7 年对三级网络建设的投入资金达2.34 亿元。

我县的医疗卫生体制改革 从四大体系建设、体制机制建设等方面来说 有以下一些重点工作值得总结：

(一)加强公共卫生体系建设

1 、公共卫生设施逐步完善。 20xx年完成了建筑面积5000 余平方米的县疾控中心用房建设。20xx年建成了1200平方米的县卫生监督所业务用房，并建成了3 家卫生监督分所。20xx 年，县人民医院、安吉三院、县中医院建成了标准的发热呼吸道门诊和肠道传染病门诊。20xx年依托县人民医院梅溪分院建成了1000平方米、拥有25 个标准病房的传染病区，归口治疗肝炎、肺结核等重点传染病。20xx 年又在传染病区基础上建设拥有10 张床位的独立的呼吸道传染病区，以解决甲型H1N1 流感、人感染高致病性禽流感等呼吸道传染病治疗的困难。20xx 年在县人民医院建造2 号病房大楼时又专门设计了一层拥有18 张床位的新传染病区，以解决县城内无传染病区的问题。20xx 年5 月投资140 万元建成了PCR 实验室。依托县人民医院，投资100 余万元建成了120 急救分中心。投资400 余万元，建成了覆盖面从县到村的新型合作医疗和公共卫生信息化网络。

2 、努力促进基本公共卫生服务逐步均等化 。 20xx年下半年开始，围绕三大类、十二项直接面向农民的公共卫生服务项目，我们知难而进，每村至少落实责任医生1 名，共259名，协助乡村医生232 名，重点做好一年4 次的上门访视工作，为农民群众做好健康服务。我们 统一印制了《安吉县农民家庭健康档案盒》，按照一户一盒的要求对历年农民个人健康档案进行分户整理归档，全县已完成11.4789 万户健康档案盒的整理工作，建 档率达到了100% 。 接受十二项公共卫生服务工作省级专业评估，获得92.96 分的高分。我们还 全力做好农民免费健康体检工作，从 20xx年11 月1 日开始至目前，我们已完成了3 次每两年一度的农民免费健康体检，第一度体检率占参合农民总数的84.67% ，第二度体检率也达到70% ，第三度体检正在进行中，已完成15 万多人。今年我县继续推进公共卫生服务均等化工作： 启动了重大传染病防治综合示范区项目，实施了农村孕产妇住院分娩补助项目，已对330 位出院产妇实施补助。农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目全面展开，责任医生对1217 人免费发放叶酸，并对孕妇的服用情况进行督导。健全免费婚前医学检查和免费孕前优生检测制度，上半年婚检率为75.48% 。继续对15 岁以人群开展乙肝疫苗查漏补种工作，应接种人数1550 人，至7 月30 日已完成全部查漏补种任务。我们还开展了消灭疟疾试点县工作，实施了中央补助改厕项目，对低保精神病患者实施免费服药工作。

(二)加强医疗服务三级网络建设

1 、着力建设农村医疗服务龙头设施县级医院。 县级医疗机构是农村医疗服务的龙头设施。安吉县历史上共有3 家人民医院，一家中医院、一家妇幼保健院。3 家人民医院分别座落在三个大镇上，群众对三家医院都怀有深厚感情。对此，我们尊重群众意愿，在困难中没有将医院规模和数量缩减。20xx年决定县第一人民医院兼并面临困境的第二人民医院，并由第一人民医院出资建设了梅溪分院新院。20xx年以来，我们总投资1.6 亿元先后建成了县中医院新院、县第三人民医院住院楼、县人民医院门急诊医技大楼、县人民医院梅溪分院新院、县妇幼保健院新院。县人民医院目前为二级甲等医院，县中医院为二级甲等中医院，县三院和县妇保院为二级乙等医院。20xx 年至20xx 年，5 家县级医院净资产从17517.77 万元增加到36485.89 万元，增长108.28% 。面对群众不断增长的就医需求，20xx 年我们又开始新建总建筑面积23465平方米、总投资6996 万元的县人民医院2 号病房大楼。

2 、开展乡镇卫生院规范化建设。 我县共有29 家乡镇卫生院，在20xx年前后的民营化浪潮中，在卫生院处境十分困难的情况下，我们从公共卫生需求和人民群众利益出发，坚持卫生院的公立公办性质：保留卫生院资产的国有性质不变;保留卫生院院长和班子成员的任免权不变;保留卫生院职工的事业身份不变;保留卫生院的公共卫生职能不变。还将1 家20xx年出售掉的卫生院无偿收回公立性质。不仅如此，乡镇卫生院这些年还实现了持续、快速发展。针对乡镇卫生院房屋破旧、布局混乱、环境脏乱差的局面，20xx 年到20xx年，我们按照“改屋顶、换门窗、粉墙壁、铺地砖、拆破屋、调家具、搞绿化”的具体要求，对全县25家乡镇卫生院开展了规范化改造，总投资1264 万元，新建配套用房9918平方米，使卫生院的环境面貌焕然一新，极大地改善了广大农民群众的就医环境。在改造扩建卫生院的同时，我们还先后新建了高禹、报福、递铺、山川、溪龙5 家乡镇卫生院，其中3 家列入了中央补助项目。20xx 年至20xx 年，乡镇卫生院的净资产从2784.04 万元增加到了7094.77 万元，增长154.84% 。

11 月15 日，卫生部农卫司副司长张朝阳一行来我县调研农村卫生改革工作。调研以后的汇报会上，张朝阳说：“看了、听了安吉的农村卫生工作情况，印象特别深刻的有两点：一是安吉整个卫生事业发展思路特别清晰。出台的文件也好、介绍的情况也好，都体现了这一点。安吉的卫生工作一直来不折腾、很稳定、没有走弯路，不需要重新搞一遍。这些年，安吉所进行的卫生院保留政府举办性质、规范化改造和建设、村级社区卫生服务站建设、卫生人才培养等，都符合中央医改精神，都是其他许多地方接下来需要一步步进行的工作。从全国来讲，对卫生院的体制问题一开始有争论也是正常的，让大家有一个认识过程。安吉在这一过程中发展路子是正确的，思路特别清晰。”这说明，我县的卫生院体制改革部里是充分肯定的，这有我们卫生院院长们共同的功劳，荣誉是大家的。

3 、建设好村级社区卫生服务站和推进一体化管理。 到20xx年底，全县规划的128 个村级社区卫生服务站全部新建完成,平均建筑面积155.56平方米，平均每个站投资17.8 万元(不含土地) 。

实施乡村一体化管理近六年，我们的体会是： 第一，一体化管理是对医疗机构管理幅度的合理调整。卫生行政部门对村级医疗卫生机构无疑需要进行依法管理，主要体现在对其执业许可、人员资质审查、依法行医、基本建设等大的方面的管理。而其一般的工作布置、财务管理、业务培训、工作考核则应以委托乡镇卫生院管理为妥。这有利于节约管理成本，加大管理力度，提高管理效率。第二，一体化管理有利于村级医疗卫生机构的长期稳定和持续健康发展。村级医疗机构作为基本医疗和公共卫生工作的网底，农民群众是欢迎和需要的。但不能长久依靠历史形成的乡村医生在家行医，这将导致人员老化、设备落后与管理不严。实行一体化管理才能加大政府投入，加强人员培训，合理配置卫技人员，提高管理和服务水平，并实现持续稳定健康发展。第三，实行一体化管理才能形成村级医疗卫生机构的内外部监督制约机制。医疗活动和医疗价格的复杂性需要对医疗机构进行内外部监督制约，只有通过卫生院对其的外部监督和工作人员的内部制约监督，才能实现医疗行为的规范和医疗价格的透明合理，避免单独行医的过渡趋利行为，从而保障群众利益。第四，一体化管理也是政府履行公共卫生服务职能的有效途径。政府直接举办村级社区卫生服务站，有利于更加直接地对农民群众开展全面、及时、深入的公共卫生服务，把党和政府对农民群众健康的关怀更加顺畅有效地传递给每一位农民。所以， 卫生部农卫司副司长张朝阳说：“安吉卫生改革发展的措施非常扎实有效，真正抓到点子上了。一体化管理的问题我跟踪了多年，居然在你们这里有这么清晰的思路，确实不易。”

(三)医疗保障体系建设水平不断提高。

1 、城镇职工医疗保险已达较高水平。 我县城镇职工医疗保险开始建立于20xx 年，到目前参保总人数已达5.24 万人，大病总医药费报销率已达66% 左右，医保抗风险能力逐年增强。

2 、新型农村合作医疗水平逐年提高。 我县新型农村合作医疗制度开始建立于20xx 年，当年筹资水平为人均12 元，参保率为79.15% ，报销医药费总额431 万元。 20xx年人均筹资124 元，住院补偿率为27.23% ; 20xx 年人均筹资水平达到160 元，大病住院补偿率达到了37.02% ;20xx 年人均筹资水平达到240 元，大病住院补偿率达到了37.6% ，政策范围内医药费报销比例达到了50.16% 。近几年参保率都稳定在95% 以上。

3 、城镇居民纳入新型城乡合作医。 20xx年开始将城镇居民纳入新型城乡合作医，20xx年共有参保居民9747 人, 20xx 年参保人数达到 10215 万人， 城镇居民大病住院报销率略高于农村居民。

4 、城乡居民医疗救助制度初步建设立。 我县从20xx 年11 月开始建立城乡特困居民医疗救助制度， 年财政安排人均救助金3 元，20xx年人均6 元，20xx 年人均8.95 元，总额达403 万元。这一制度对解决全县城乡低保户和大病患者看不起病的问题起到了重要作用。

以上从医改“四大基石”来分析我县“三大基石”的建设情况。总的说，这三大基石应该是牢固的、稳定的。

我县的医疗卫生体制改工作近年来一直受到省里的极大关注。 尤其是在农村卫生服务体系建设和乡村一体化管理方面，我县已成为全省乃至全国的典型。今年 1 月6 日，省政府召开的全省医疗服务体系建设与改革工作电视会议上，我县政府分管领导在会上作乡村一体化改革工作情况的典型经验介绍。今年9 月8 日在海宁召开的全省农村医疗卫生服务体系试点改革工作座谈交流会上，我县除就农村医疗卫生服务体系建设和一体化改革工作作经验交流外，省发改委、卫生厅还将《安吉县基层医疗卫生机构改革工作资料汇编》印发给全省代表，其中汇集了我县一体化改革、服务站建设、卫生院核编、实施基本药物制度政府补偿方案(草案)等6 个材料。省卫生厅又将我县农村卫生服务体系建设和一体化改革工作的典型材料推荐到卫生部，拟在全国农村卫生工作会议上交流，是全省唯一的交流材料。近年来，《健康报》、《浙江日报》、多家国家级卫生杂志多次宣传介绍了我县的医疗卫生体制改革工作。

三、关于实施国家基本药物制度

我县国家基本药物制度的实施工作经过一年多的准备，到目前应该出台的政策文件基本已经出台，11 月25 日将正式实施。国家基本药物制度实施是中央医改“四大基石”药品供应保障体系的主要内容，是我县新医改的重点任务。我县医疗卫生体制改革7 年多来如果用三件大事来概括的话，那么20xx年的乡镇卫生院内部经营机制改革中保留卫生院国有性质是第一件大事，2006 年乡村一体化改革是第二件大事，20xx 年的基层公立医疗机构实施基本药物制度是第三件大事。如果要排出卫生10 件大事的话，那么还有：乡镇卫生院的规范化改造与建设;村级服务站的建设;县级医院建设;公共卫生设施建设;公卫项目和农民免费体检工程的实施;非典、人感染禽流感、手足口病、甲型流感等重大传染病的防控。今天动员大会的主要任务之一就是对国家基本药物制度的实施工作进行全面动员布置。就此问题，我讲4个方面的问题：

(一)充分认识基本药物制度的重要意义，增强实施的自觉性和责任感。 “基本药物”的概念，由世界卫生组织于1977 年提出，指的是能够满足基本医疗卫生需求，剂型适宜、保证供应、基层能够配备、国民能够公平获得的药品，主要特征是安全、必需、有效、价廉。目前，全世界约有160 个国家和地区拥有正式的基本药物目录。我国的“国家基本药物制度”，是党中央、国务院为维护人民群众健康、保障公众基本用药权益而确立的一项重要的国家医药卫生政策，是国家药品政策的核心和药品供应保障体系的基础。 建立国家基本药物制度，对于保证基本药物的足量供应和合理使用，改革医疗机构“以药补医”的机制，减轻群众基本用药负担等方面具有重要意义。同时有利于促进药品生产流通企业资源的进一步优化和整合。 胡锦涛讲的“关系国家前途和民族未来”主要就是强调合理用药的重要性。

20xx 年8 月18 日《国家基本药物目录(基层医疗卫生机构配备使用部分)》正式公布，包括化学药品、中成药共307 个药物品种，其中化学药品和生物制品205 个品种，中成药102个品种。省里根据本省情况又增加了150 种非基本药物，补充配备使用。 基本药物由省级统一公开集中采购，统一配送。从首批30 个县市区推行基本药物制度的情况看，基层医疗机构药品销售价格平均降幅32.57% ，门急诊均次药费较上年同期下降30.78% ，老百姓得到了实实在在的实惠。

前段时间的调研时，少数医务人员对实施基本药物制度的认识并没有真正到位，他们强调所谓医生的用药习惯、所谓老百姓喜欢用高档药、所谓青霉素会过敏、所谓收入少了医生积极性会下降、所谓病人没好药都不来就医了等等，也有人说：现在少数乡村医生不想看病了，把病人向上级医院推。对于这些问题，我在卫生院院长会上已经作了严肃批评。过度使用高档抗生素的“用药习惯”与药品领域的商业贿赂问题密切相关，是医生中存在的严重问题，就是要通过实施基本药物制度来加以纠正。病人的用药习惯本身就是医生培养出来的，现在医生的责任是培养患者使用国家基本药物。收入的多与少要看收入的性质如何，过去靠卖药获利，医生的价值体现在卖药上;现在是政府财政供给为主，医生成了国家和纳税人供养的工作人员，地位大大提高了，更何况我们大多数同志的收入并没有下降。其他有些县区实施基本药物制度在补偿没有到位的情况下门诊人次都大幅增加，安吉为什么会群众不来看病呢?至于将病人往外推的问题，这个事一旦发生是一定要严肃处理的，考核时基本工资要扣，严格地讲扣了基本工资是不能拿奖金的。这样的人还应该清除出医疗卫生队伍。另外，局里对卫生院、服务站的考核，就诊人次至少增加20% 将是一个硬指标，增长率达不到要求的要扣补助经费。

实施基本药物制度是一项国家制度，是一项严肃的政治任务，作为院长和医生，我们必须有高度的政治觉悟，高度的政治责任感，高度的服从性和执行力!在这样严肃的工作面前，我们不能有丝毫的怀疑和思想动摇，只有做好正面宣传的权力，却没有可以为极少数落后分子说话的余地!

(二)了解我县基本药物制度实施的准备工作情况

我 县基层公立医疗机构将于20xx 年11 月25 日正式实施国家基本药物制度。此前，我县已出台了医改实施意见、公共卫生服务逐步均等化、基本药物制度实施工作方案、政府财政补偿方案、基层医务人员编制核定方案、绩效考核方案等政策文件。国家基本药物制度实施前，我们真正做到了政策到位、补偿到位、编制到位、绩效考核措施到位、药品遴选到位、宣传组织工作到位。

1 、政策措施到位。 县委、县政府出台了《中共安吉县委、安吉县人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》、《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》、《安吉县基层医疗单位基本药物制度实施工作方案(试行)》、《安吉县基层医疗单位实施基本药物制度政府补偿方案》等政策文件。县编制委员会核定了乡镇社区卫生服务中心机构编制。县卫生局出台了 《安吉县20xx 年国家基本药物和省增补150 种非基本药物目录遴选工作方案》、《安吉县基层公立医疗机构实施基本药物制度具体补助方案 》、《安吉县社区卫生服务中心收入分配和绩效考核方案(试行)》、《关于做好实施国家基本药物制度准备工作的通知》等医改政策文件。这些政策文件从医改总体布署、人员编制、财政补偿、绩效考核、基本药物制度具体实施办法等方面作出了具体明确的规定，为国家基本药物制度实施作出了有力的制度保障。

2 、人员编制到位。 根据《浙江省农村社区卫生服务中心机构设置和编制标准实施意见》(浙编办发〔20xx 〕19 号) 精神，经安吉县人民政府第三十五次常务会议审议通过，县编委于10 月19 日下发了核编通知。 按每万服务人口15 名、每张核定床位增0.7 人的标准共计核定我县社区卫生服务中心事业编制908 名。将现有29 所乡( 镇) 卫生院统一更名为乡(镇) 社区卫生服务中心，确定机构性质为公益类准公益性事业单位，经费财政补助。同时从现状实际出发，允许乡( 镇) 社区卫生服务中心编外聘用人员控制在257 人以内，村级卫生服务站乡村医生控制在331 人以内。

3 、财政补偿到位。 根据 惠及百姓、调动医护人员积极性和基层卫生事业继续得到持续健康发展的原则，政府决定在原有县财政安排的卫生事业经费、公共卫生项目经费、农民免费健康体检经费不变的前提下，经过严密测算，决定实施基本药物制度第一年政府财政新增补助总额为3200 万元，其中包括人员经费、服务站运行经费、建设发展经费、突发公共卫生事件处置任务经费等。人员经费的补助标准按20xx 年部门预算制定的标准执行，大学生村医工资和“五金”支出按每人每年2.5 万元标准补助, 村级社区卫生服务站运行经费按632 万元总额核定，建设发展经费为补助总额的10% 左右，多余部分考虑医改前职工总体收入水平用于平衡收入过度下降。根据以上补偿总额及总体要求, 县卫生局根据公平、公正、确保改革顺利推进的原则，编制了对各卫生院的具体补助方案。具体补助时间为实施基本药物制度的次月开始。即20xx 年补助1 个月，20xx 年按年3200 万元总额逐月均衡下拨。

4 、绩效考核办法到位。 县卫生局制定了《安吉县社区卫生服务中心收入分配和绩效考核方案(试行)》。方案按照对人民群众负责任，对政府和纳税人负责任，对医务人员负责任的原则，提出绩效考核从上班时间、工作数量、工作质量、工作纪律、服务态度、群众满意度等六个方面进行。

5 、药物遴选到位。 为确定我县的国家基本药物和省增补150 种非基本药物的目录范围，10 月22 日，我局组织由22 名临床、中医、中西药剂 方面专业技术人员组成的安吉县基本药物遴选工作技术小组，从浙江省药品集中招标中标目录中遴选出我县的国家基本药物和省增补150 种非基本药物的使用目录，共894 种。药品遴选遵循以下原则：一是与省统一原则。药品目录全部从浙江省国家基本药物和省增补的150 种非基本药物集中招标中标目录中选择。二是价格优先原则：在规格、质量相同的前提下，选择价格低者。三是一规一种原则：每个品种的药品只选3 个规格，每个规格的药品只选1 个厂家的品种。四是同价选优原则：在价格相同的前提下，选择质量优、信誉好、货源近的大公司的品种。药品遴选的程序是：首先对我省招标确定的“国家基本药物和省增补150 种非基本药物中标目录”中每个规格的药品进行价格排序，选出该规格中价格最低的品种形成新的目录。第二，专家组讨论、投票决定同一药品的3 种规格，没有3 种规格的药品不需进行规格选定。第三，出现同一规格同价格情形时，由 目录遴选技术小组讨论、投票决定生产厂家。以上 遴选 程序过程中， 基本药物遴选工作领导小组全体成员(包括全部卫生院院长)在场监督。

6 、宣传组织到位。 县卫生局就实施基本药物制度从10 月中旬开始一个月内已召开7 次乡镇卫生院院长会议，讨论和宣讲政策，统一思想认识。各卫生院、服务站从11 月10 日起同时在院站显著位置悬挂横幅，宣传国家基本药物制度的实施。

(三)要认识到我县医改政策的来之不易。

我县基本药物制度实施前能够做到这六个到位，有三个原因：第一，安吉县委、县政府和有关部门高度重视民生工作，对医疗卫生事业一直来都是非常重视和支持的;第二，这些年来安吉卫生事业改革把握的方向一直是正确的，始终走在前列，我们一直来都尽心尽力地把这份事业做好，这一点县委、县政府和有关部门是充分认可的;第三，我县各部门都有把工作做好做实的意识，工作协调是和谐而有成效的。

关于实施基本药物制度后的几个政策问题，我想作5 点解释：

1 、掌握政府补偿和职工收入分配的原则要求。 政府补偿方案明确指出：“实施基本药物制度以后，要确保基层医护人员基本收入，总体要达到全县同类职工的平均收入水平。在收入分配上，要加强绩效考核， 建立科学合理的绩效考核体系，健全绩效考核工作机制，完善以服务数量、质量和居民满意度为主要内容的考核制度，切实防止平均主义”。

2 、实施基本药物制度后的财政补偿总额不是仅就人员经费而言。 在第一年政府财政新增补助总额 3200 万元中，包括了人员经费、服务站运行经费、建设发展经费、突发公共卫生事件处置任务经费等。

3 、掌握补助标准及上级的政策要求。 ① “人员经费的补助标准按20xx 年部门预算制定的标准执行”，是指机关单位预算的补助标准：正式事业编制人员年人均3.5 万元，机关合同制临时工年人均1.7 万元, 县政府将对机关的补助标准套用到了基层卫生单位。 ② “大学生村医工资和五金支出按每人每年2.5 万元标准补助”, 是政府原先已经明确的政策。③ “村级社区卫生服务站运行经费按632 万元总额核定”。按照省里的要求是每站补助运行经费2 万元，我县充分考虑了一体化管理，按每站4 万元、共158 个站核定补助总额，已大大超过了省里对服务站补助的要求，是对一体化管理的极大支持，也是对乡村医生的极大关怀。 ④ 我们还充分考虑了医改后的收入下降问题，从补助总额中切出447 万元用于收入调节补助。给正式工平均每人每年4900 元，卫生院临时工4900 元，乡村医生4200 元(因为乡村医生的基础补助比临时工多了700 元)。 ⑤局里又规定从公共卫生经费中切出人均4000 元用于收入调节。这样，最基本的补助已经达到了正式工43900 元，临时工和乡村医生25900 元。这样的补助政策在全省是极少有的好政策，已经成了全省难得的典范。10月31 日，《中国医院院长》杂志记者吴凤清来我县采访基层医疗服务体系建设和乡村一体化管理等，她的问题是：安吉医改方案为什么这么顺利出台，是不是安吉财政特别富有?问题的本身就已经说明了问题。

4 、了解目前全县平均收入水平状况。 20xx 年，全县 城镇居民人均可支配收入2.2484 万元，农民人均纯收入1.1436 万元。全县规模以上企业职工平均工资为2.2949 万元。卫生院职工存在着事业职工、合同制临时工、服务站员工三类。事业编制职工收入要达到全县同类事业职工的收入水平，其他职工按照企业对待。我们的补偿标准已完全达到和超过了全县平均标准。关于一些乡村医生原来收入高的问题, 这要讲清几点: 原来是什么收入, 原来这种收入对老百姓带来了什么, 这种收入已经一去不复返了。不可能原来有多少收入，这次会补给你多少收入。省里明确规定不能按药品利润损失来补助。

5 、另外，还要讲几点：一是 乡村医生的收入(含社会保险)是不是每年只有25900 元了?这一方面要看你的医疗业务收入有多少，第二要看卫生院的整个分配盘子还有没有余地，总体上乡村医生与卫生院临时工的平均收入要相当。但总的有一条：乡村医生和临时工不能再与正式事业职工相比较，正式事业职工要实行绩效工资制，是法定的。乡村医生和卫生院临时工的收入只能与企业职工的平均收入相比较。二是正式事业编制职工的收入总额是受控制的，不能突破规定的标准，多发的要扣回来。乡村医生和卫生院临时工的考核奖也是要受限制的，人均额度不能超过正式事业编制职工绩效奖的60% 。三是公共卫生项目经费、公卫人员补助等都是一并计入到分配总额里的，正式事业编制职工除了人均6 元以外，不得再发公卫补贴、责任医生补贴、体检补贴，这些工作都要在绩效考核里一并进行。临时工和乡村医生的收入总额中也一样已包含这些内容。四是村服务站未来的水电等办公经费要由卫生院来承担。但要坚持节约原则，实行总额控制。

四、关于绩效考核工作。

1 、绩效考核是各级政府的要求。各级医改实施意见、基本药物制度工作方案、绩效工资改革方案、促进基本公共卫生服务均等化实施意见等都提出了对医务人员进行绩效考核的要求。

2 、绩效考核体现了三个负责任：体现了对人民群众负责任，群众和患者要享受优质、高效、安全的服务;体现了对政府和纳税人负责任，政府和纳税人的钱不是白给的、不是用于养懒汉的，而是用来买优质服务的;体现了对医务人员负责任，医务人员只要努力工作，全心全意为人民服务，是能够得到财政有效保障的，如果不好好工作、不把基本医疗和公共卫生工作做好，是会受到制约和惩罚的，只有这样，政府的补偿机制才会是长效的。

3 、绩效考核的内容主要体现在六个方面。就是上班时间、工作数量、工作质量、工作纪律、服务态度、群众满意度等。

4 、绩效考核的主要环节有6 个。一是员工记录个人工作日记，每天记录、每周上交。从工作日记可以看员工的工作量，做了的工作可以拿出来让群众和领导评议。二是《个人工作目标任务书》和《个人当月工作目标任务完成情况报告》。这是实行工作的目标管理，帮助员工理清工作思路，总结当月工作，也有利于考核时以事实说话。三是员工满意度测评表。卫生院或服务站工作人员每个工作日自选2 名服务对象为自己测评满意度， 这样测评的目的是让员工每天都要感受到只有把群众服务好，才会有好的评价结果。这项工作长期坚持对培养员工的服务态度必将起到重要作用。但这个测评不能弄虚作假， 考评组每月考评时要电话抽查服务对象的测评是否真实，如属虚假，作2 次不满意计算。员工受投诉查实的，按3 次不满意计算。四是提出了基本工资和绩效工资(考核奖)的扣减事项，对上班不认真、工作不努力、服务不到位、纪律不严肃的要扣减基本工资和考核奖。五是做好考核评分工作。有考核表。这当中，要全面掌握绩效考核的文件精神，对平时的工作表现要掌握，扣减事项要记录，评分要认真。六是要设定本单位一、二、三、四等奖的名额和各奖项的奖金额。一等奖10% 左右，二等奖20% 左右，三等奖40% 左右，四等奖20% 左右，无奖10% 左右。各奖项的系数设定要从本单位实际出发，可以按0 、1 、1.1 、1.2 、1.5 来定, 也可以适当拉大差距, 但差距不宜过大，最高控制是一等奖与四等奖之比为2 比1 。

5 、绩效考核工作，要算好帐，严格测算方案。整个财务盘子不能亏损，不能欠药款，不能用事业发展资金，卫生事业要继续保持良性发展。这是分配的前提，在这个前提下，先保证正式事业编制人员的经费，再保证临时工和乡村医生的2.59 万元基本保障，再保证卫生院的日常运行费用和建设发展经费及风险金，然后再算出可用于卫生院临时工和乡村医生的考核奖总额有多大，但有一条，临时工和乡村医生考核奖的人均额度不能超过正式工绩效奖的60%。如果经过测算已发不出考核奖，那就只能保证人均2.59 万元。现在的问题材是，我们有的卫生院并没有进行认真严格的测算。

五、做好基本药物制度实施的准备工作，准时平稳实施。

就此问题，局里已经下发了文件，主要内容包括：做好现有药品的盘存工作。做好本院一品两规的目录编订工作。做好药品价格的调整转换工作。做好新进购药品的准备工作。即日起停止进购非目录药品。确定国家基本药物和省增补150 种非基本药物配送商。加强对服务站药品的清查管理。进一步加强国家基本药物使用的培训工作。自觉引导群众使用用国家基本药物。及时上报药品进购过程中出现的问题。 加强学习，统一思想。加大宣传，扩大影响。这里特别强调两点：一是加强对服务站一体化的管理，乘势把服务站管理好;二是必须引导群众使用国家基本药物，绝不允许做反面宣传。

六、关于公立医院改革

这个问题中央政策已经出台，省里的政策正在制定。现在的重点是学习政策，树立理念;容易的先做，难的等待政策明确。关于基本药物制度的实施，也不是仅仅是卫生院，县级医院也有把基本药物作为临床首选药物的要求。

公立医院改革的内容和要求很多，我们在未来的工作中一定要把这些要求认真地贯穿到工作当中，这样才不致于被动。在整个的改革思路上，有一个原则需要明确和强调：就是坚持公益性和政府主导原则。医疗卫生事业关系人民健康，关系民族未来，必须始终坚持公益性和政府主导原则，始终坚持一切为了人民群众健康的宗旨，始终坚持不断推进事业良性发展的基本要求，始终坚持加强对全系统医务人员思想道德建设的长期努力。医疗服务产品不同于其它普通商品，人员准入有严格限制，服务质量无法由公众迅速明辩，追求经济利益必然损害民众利益，因此必须坚持县乡村三级医疗机构的政府举办性质，任何医疗机构私有化、民营化的倾向都是不可取的。安吉的卫生事业发展必须始终牢记不折腾、不走弯路的宝贵经验。医疗机构不是赚钱的机器，社会办医只能是对公立医疗机构的无偿捐赠和慈善义举，坚决反对公立医疗机构的出售、合资行为。医务人员的利益是在全心全意为人民服务中的自然产物，强求不能得之，按市场规律逐利终究不可取。

今天的动员大会我主要讲以上这些内容，着重于进一步统一思想认识，着重于下一步医改的步调一致，着重于医改政策的严肃性和不折不扣的执行力。

同志们：医疗卫生体制改革和实施基本药物制度是一项长期的工作，这项工作对人民有利、对卫生事业有利，对医务人员有利，我们必须以高度的政治责任感，增强执行力，认认真真地把各项工作做细做实，取得医改新任务首战的大捷，向党和人民交出满意的答卷!

篇3：医改工作会议上的讲话稿

同志们：

这次会议是在医改工作推进的关键时期召开的一次会议，也是市委、市政府决定召开的重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全区医改重点工作推进会议精神，总结全市医改工作进展情况和成效，安排部署今年的工作。刚才，郑军同志通报了全市医改工作进展情况，对工作作了安排布置，东禄同志作了全市卫生工作报告，财政、人社部门的同志作了发言，黎丽副市长对全力抓好卫生工作、加快卫生事业发展作了指示，讲得很全面、很深刻、很到位，希望同志们按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，我重点就全市深化医药卫生体制改革工作讲几点意见：

一、进一步坚定深化医改的信心和决心

市委、市政府高度重视医改工作，自医改启动实施以来，先后多次召开市委会、市政府常务会和专题会议做研究和部署。成立了专门的工作组班子，出台了一系列政策措施，坚定不移地将医改工作向前推进。全市各级各有关部门按照市委、市政府的部署要求，加大投入，建立机制，知难而进，扎实工作，完成了自治区下达的各项医改重点工作任务，全市医改取得了阶段性成果，个人卫生支出占卫生总费用的比重在逐年下降，人民群众得到的实惠在持续的增加。这些阶段性成果主要表现在以下几个方面：

一是全民基本医疗保障制度建设进展顺利。医疗保障的财政投入逐年加大，城镇职工、城镇居民和新农合的覆盖面在不断扩大。20xx年，全市参保人数达到了361万人，基本实现了全覆盖。政策范围内住院费用报销比例提高到70%以上，群众就医负担明显减轻。三项医保全部实现统筹区域内医疗费用即时结算，异地医疗保险关系转移接续工作逐步推行。

二是基层医疗服务能力不断增强。县、乡、村三级医疗卫生机构基础设施建设得到明显加强，基层医疗卫生机构网底建设逐步筑牢。20xx年共争取中央和自治区资金1.01亿元，投资建设精神病医院、中心卫生院、村卫生室及农村卫生急救体系等卫生项目。基层医疗卫生资源进一步优化，基础设施明显改善，人才队伍建设得到加强。

三是基本药物制度实施成效明显。全市11个县(市、区)实施了基本药物制度，157个基层医疗卫生机构实现了制度全覆盖。基本药物采购价格大幅下降，门诊次均费用和住院次均费用不断降低，就诊人数逐步增加。

四是基本公共卫生服务惠及千家万户。基本和重大公共卫生服务以免费或补助方式向群众提供，艾滋病防治、地中海贫血防治等特色医改项目取得实质性的成果，基本公共卫生服务均等化水平不断提高,为实现“强基层”目标夯实了基础。

五是体制机制建设迈出新步伐。基层医疗机构综合改革全面展开，新的基层医疗卫生机构运行机制初步建立，人事管理和收入分配机制改革逐步深化。稳定多元的基层医疗机构长效补偿机制初步形成。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，我市医改工作还存在很多困难和问题，突出表现在：一是一些地方的负责同志对医改工作的重要性、紧迫性认识还不足，还存在畏难发愁情绪，缺乏攻坚克难的勇气和信心，对医改工作局限于一般性的部署，抓落实的力度不够，等“钱”改革思想重。二是城乡区域发展差距较大，资金投入压力很大。三是医疗卫生机构基础设施投入严重不足，欠账多、基础差，20xx年，全市每千人口床位数2.40张，低于全区平均2.91张水平。三是医务人员总量不足，基层卫生人员缺乏，20xx年，我市每千人口卫生技术人员2.80人，低于全区3.33人水平。四是基层医疗卫生机构综合配套改革进展还不平衡，新的运行机制尚需完善，运行还不稳固，绩效工资制度的激励作用尚未得到充分发挥，公立医院改革进展缓慢。五是医改办系统人手少、队伍不稳定，造成协调不够、部门配合不力、信息不畅。

总的来说，当前医药卫生体制改革开始步入深水区，难点问题集中显现，体制性矛盾集中暴露，改革面临的困难更多、挑战更大，必须充分认识医改的长期性、艰巨性和复杂性。但也要看到，与改革的起步阶段相比，也存在很多有利条件和重大机遇：一是改革的认识更加深化，深化医改已经形成了广泛的社会共识;二是改革的方向更加明确，推进医改的基本路径已经清晰;三是改革的基础更加扎实，医改经验积累丰富;四是经济发展为医改的进一步深化提供了更为雄厚的物质支撑。

我们各级各部门一定要准确把握形势，充分认识到深化医药卫生体制改革，是加快医药卫生事业发展的战略性选择，是实现人民群众共享改革成果的重要途径，深入推进医改是扩大内需加快转变经济发展方式的重大举措，是加强社会管理创新，促进社会公平和谐进步的重要内容。改革如“逆水行舟，不进则退”，只有持续前行，才能巩固和发展前一阶段的改革成果，取得更大进展。全市各级各部门要紧紧围绕市委、市政府“五大工程”部署要求，以民生保障提升工程为工作的出发点和落脚点，进一步统一思想，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以创新争先的精神、扎实有效的措施和求真务实的作风，强化执行力，坚决打好这场硬仗，全力推进医改工作不断实现新的突破。

二、进一步把握好深化医改的重点

当前，是深化医改的重要时期，也是实施“十二五”规划起步与展开的衔接时期，做好当前的医改工作，在一些关键领域取得新的突破，方向已经明确，关键在于行动。各级各部门必须牢牢把握工作重点，推动各项工作沿着健康的方向发展。

(一)以推进全民基本医保为目标，使人民群众得到更多实惠。基本医保关乎国运、利及个人、惠及子孙，它一头连着“需方”，一头连着“供方”，与医疗服务体系、公共卫生体系、药品保障供应体系密切相关，是医改的关键环节。要坚持把建立全民基本医保制度、构筑社会安全网作为基本医疗卫生制度的核心内容。在20xx年医疗参保(合)率达到 96% 的基础上，进一步查遗补漏，积极推进非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工参加医保，努力实现全民医保。要按照国家和自治区的要求，把新农合和城镇居民医保政府补助标准提高到每人每年不低于 240元。要全面实施门诊统筹，逐步提高城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用支付比例。要逐步完善城乡医疗救助制度，研究探索建立重特大疾病和无负担能力患者的医疗保障新机制，提升保大病的能力，逐步解决因病致贫、因病返贫问题，切实巩固医疗保障成果。

(二)巩固完善国家基本药物制度和基层医疗卫生机构运行机制。要把巩固完善实施基本药物制度及相关改革成果作为今年医改的重点之一，把基本药物制度扩大到政府投资建设的村卫生室。要紧紧抓住规范采购这个关键环节，认真落实基本药物零差率销售政策，确保基本药物质量可靠、价格合理、供应及时、安全有效，切实减轻群众用药负担。要加大对基层机构综合改革的财政投入，发挥医保支付资金的重要补偿作用，逐步调整服务收费项目，全面实行门诊一般诊疗费制度，确保基层机构正常运转。进一步完善人才到基层服务的政策，开展基层医疗卫生机构和村卫生室特设岗位试点工作，完善分配激励机制，充分调动基层医务人员积极性，构建维护公益性、调动积极性、保障可持续的基层医疗卫生机构运行新机制。推行乡村一体化管理体制，实现村卫生室和乡村医生“两覆盖”，落实乡村医生补偿和养老政策，保证村卫生室正常运转，保障村医合理的收入，确保农村基层医疗卫生服务体系“网底”不破。

(三)以改革试点为突破口，探索公立医院发展的新模式。开展县级公立医院综合改革试点工作，积极探索制定县级公立医院多渠道补偿政策，建立富有活力的内部运行机制和有利于人才队伍建设的相关制度等措施。统筹规划市级医院、县级医院和基层医疗卫生机构对口协作，建立和完善分级医疗和双向转诊机制。全面推行便民惠民措施，围绕改善病人就医感受和就医环境，创新医院运行机制和管理体制。逐步形成县级公立医院改革的基本路子，积累和总结改革经验，积极稳妥扩大改革范围。鼓励社会资本举办医疗机构，消除政策障碍，实行与公立医院同等待遇，加快发展非公立医疗机构，与公立医疗机构相互补充、相互促进，形成公立医院改革的外在推力。

三、加强领导，团结协作，形成推进医改工作的强大合力 医改是一项民生工程，也是一项政府工程，涉及面广、政策性强、任务艰巨，必须进一步加强领导，加大投入，强化督导考核，确保医改各项任务落到实处。

一要加强组织领导。各县(市、区)政府主要负责同志对本地区医改工作负总责，要定期听取汇报，对一些涉及全局的重大问题，要及时协调解决。分管常务工作或医改工作的负责同志要具体负责，分管卫生的负责同志要将更多的精力放到推进医改上。各级要把工作重心放在基层一线，坚持眼睛向下看、身子向下沉，深入基层开展调查研究，了解掌握第一手资料，及时研究制定推进改革的政策措施。要建立健全责任制，把任务明确分解到具体部门和责任人，确保各项工作落到实处。

二要加强团结协作。医改各相关部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，本着对我市发展改革事业和对全市四百万父老乡亲高度负责的态度，认真履行职责，增强工作的积极性和主动性，互相配合，加强沟通，同心协力，共同推进医改各项工作。发改、医改部门要充分发挥统筹协调作用，加强各级医改办的力量，务必按照中央和自治区的要求将其实体化;卫生部门作为改革的主力军，要全力以赴;财政部门要保证补偿经费按时足额到位，建立起财政补偿的长效机制;人社、机构编制、物价、食品药品监管等各相关部门要齐抓共管，在人事分配制度、编制管理、价格机制、监管机制等方面大胆改革创新。

三要进一步加大投入。医改是建立在民心之上的德政工程，必须千方百计保障投入。各县(市、区)要积极调整财政支出机构，完善筹资机制，进一步加大投入力度，确保医改所需资金及时足额到位。要把加大投入与建立机制结合起来，发挥好投入效益。要认真执行基层医疗卫生机构经常性收支核定和差额补助办法。要强化资金监管，防止浪费资金和违法违规使用资金，确保资金使用安全、规范、有效，真正使人民群众得到实惠。

四要充分发挥医务人员改革主力军的作用。医改工作艰巨复杂，各项改革要靠医务人员去实践、去落实，改革的成果也需要医务人员去传递、去体现。在推进医改中，要充分调动医务人员的积极性和主动性。要充分发挥绩效工资的收入分配调节作用，撬动扛杆，用足绩效增量工资政策，合理拉开收入差距。要为医务人员创造良好的执业环境，要切实维护他们的合法权益，使医务人员更受尊重。要切实加强医德医风建设，引导教育广大医务人员秉承职业操守，不断增加业务本领，更好地为人民群众服务，构建和谐的医患关系。各级卫生部门作为医药卫生行业的主管部门，是医改的重要组织者、推动者和实践者，要争做改革的领头羊，切实做好医改政策的宣传解释和培训引导，深入挖掘医务人员改革的潜力和动力，确保医改各项任务措施落到实处。

五要强化督导考核。要进一步完善医改工作的考核指标体系，建立起按月通报、按季考核、全年评估的医改绩效考核机制，定期开展督导检查。要及时公布医改工作进展，主动接受社会各界和新闻媒体的监督。严格落实问责制，对弄虚作假、违反政策规定等违纪违规行为，要严肃追究有关人员的责任。

同志们，面对十分繁重的医改任务和广大群众的殷切期盼，我们要在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，真抓实干，开拓创新，锐意进取，全面完成今年各项医改任务，为不断增进广大人民群众福祉，加快推进富民强市新跨越，建设幸福河池做出新的更大的贡献!

篇4：医改工作会议上的讲话稿

同志们：

根据会议安排，下面我对三年医改工作进行简要总结：

20xx年4月以来，按照党中央、国务院的部署和省委、省政府的要求，全市上下紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”和五项重点任务，突出重点，突破难点，抓住关键，改革创新，圆满完成了三年医改任务。

一、医改保障措施全面落实

三年来，市委、市政府高度重视深化医药卫生体制改革工作，每年将医改纳入政府工作报告和重大民生工程，市委会议、市政府常务会议多次专题研究部署全市医改工作。市委、市政府主要领导多次带队调研和视察，及时研究解决医改过程中遇到的困难和问题。市政府成立了由常务副市长任组长，主管副市长和副秘书长任副组长，卫生、编办、发改、人社、财政、民政、食药监等部门主要领导为成员的深化医药卫生体制改革领导小组，率先在全省单独设立了医改办，配备专职人员，及时拨付专项经费。市政府与各城区、开发区签定了医改工作任务承诺书，细化医改重点工作任务，明确各县(市)区、开发区、市直相关部门的工作职责，层层落实工作责任，建立起定期例会调度、督导考核、信息发布等工作制度。

为强化医改资金保障，全市城区三年投入医改资金13.5亿元，仅20xx年城区财政医疗卫生支出就达到6.5亿元，是的近2倍，医疗卫生支出占全市财政支出的比重，由20的5.9%提高到20xx年的6.3%，其中，医疗保障制度建设投入约11.1亿元，占医改总投入的81.7%。在“保基本”的基础上，我市进一步加大了对市直医疗卫生机构的投入力度，20xx年至20，市直医疗卫生机构预计总投入19.63亿元，其中，争取国家投入为2.83亿元，其余16.8亿全部为市本级投入，还新购置了1844台(件)医疗设备，其中400万元以上大型医疗设备29台(件)，进一步改善了就群众医环境，提高了医疗服务能力。

为让医改政策措施更加深入人心，各级政府和相关部门组织开展了多层次医改工作培训班，利用宣传手册、宣传栏、医改简报等多种形式宣传医改政策和进展情况，宣传部门及时组织主流媒体上开辟专栏，有效营造了全民参与医改的舆论环境。

二、五项重点医改任务全面完成

一是基本医疗保障制度建设成效显著。超额完成扩面提标任务，职工医保、城镇居民医保参保人数扩大到233.8万人，参保率由93%提高到100%;新农合参合人数扩大到196万人，参合率由85.45%提高到99.34%;城镇居民医疗保险与新农合政府补助标准分别由人均80元提高到人均200元，政策范围内住院费用报销比例提高到70%以上，统筹基金最高支付限额新农合提高到6万元，城镇居民医保提高到5万元。试点推行了血液透析、白内障手术、阑尾炎手术等10余种病种的单病种定额付费支付方式改革。统一了城镇职工医疗保险、新农合统筹标准，开展县、乡两级定点医疗机构互认，重大疾病救助项目全部落实，为困难群众提供“一站式”服务的管理模式，被国家民政部誉为“吉林模式”，作为社会救助标准化建设的先进经验向全国推广。

二是落实国家基本药物制度稳步推进。20xx年3月1日起，全市141所基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物制度，已累计让利4413.8万元;国家基本药物数据库全面建立，基本药物实行网上统一采购、统一配送、动态管理，严格实行药品价格公示制度。基层医疗卫生机构竞争性用人机制、激励性分配机制、长效财政补偿机制和药品采购机制等四项新机制基本建立。各县(市)区、开发区初步运行收支两条线财政管理模式，基层医疗卫生机构建立起以服务数量、质量、效果和群众满意度为核心的“双考核、双挂钩”考核分配方案，每年将新增工资总额10%用于基层医疗卫生机构和医务人员的奖励，发挥了绩效激励作用。

三是基层医疗卫生服务体系建设得到加强。全市农村三级医疗卫生服务网络健全，城市社区卫生服务体系逐步完善，五个县(市)医院均达到二级甲等水平，有49个乡镇卫生院、668个村卫生室、28个社区卫生服务中心全面达标。经市政府常务会研究批准，到20xx年底，市区两级政府再投资建设10个标准化社区卫生服务中心，以满足区域发展规划和新增人口服务需要。三年来，我市超额完成全科医生转岗培训、村卫生室人员培训、社区护士理论培训等工作，组织为乡镇卫生院招聘执业医师16名。启动运营了吉林市远程医学中心，满足群众多样化看病就医需求。

四是基本公共卫生服务均等化水平持续提高。基本公共服务经费标准由人均15元提高到25元，三年累计建立城乡居民电子健康档案 302万份，建档率达61%。规范化管理高血压病人25.2万、糖尿病病人6.9万，为5274名贫困白内障患者免费开展复明手术，完成适龄妇女宫颈癌检查23445万人，乳腺癌检查12217人，农村孕产妇住院分娩率达到99.9%，开展农村生育妇女免费补服叶酸1.9万人，在全省率先完成基本公共卫生服务均等化工作任务，并在国家和省相关工作会议上做经验交流发言。

五是公立医院改革试点稳妥推进。在市中心医院和桦甸、磐石2个县级医院先行开展公立医院改革试点，所有三级医院全部开展预约诊疗服务，开展临床路径的县级以上公立医院由20xx年的4所上升为16所，实现内部运行机制的新突破。

三、统筹推进医改取得明显成效

三年来，我市在深化医改过程中积极创新工作模式，在全省率先开展三级甲等医院国家基本药物零差率销售，相关做法和经验在20xx年全省深化医药卫生体制改革工作视频会议上作书面交流。在全省率先实行新农合支付方式改革，实行门诊总额预付制，单病种定额付费等管理，试运行新农合就诊“一卡通”，成为全省新农合管理中第一个使用卫生部规定的居民健康卡进行身份验证和报销的地级城市。积极开展基本公共卫生服务均等化管理模式创新，我市代表吉林省迎接卫生部、财政部预评估组对基本公共卫生服务项目绩效考核，以92.5分的优异成绩圆满完成任务，得到了国家的认可并代表吉林省在国家相关会议上作了经验介绍。在20xx年全省医改考评中我市综合排名第二，医改信息工作在全省医改信息年终统计通报中排名第一。

在深化医改的同时，我市不断加大卫生惠民实事工作力度，深入实施大型医疗设备检查费和部分药品价格下浮、免费进行耐多药结核病治疗、提高新农合补偿标准、免收困难群众床位费、大型设备检查费、开展大型义诊活动、简化转诊手续、扩大特殊慢病门诊报销病种、提高农村儿童重大疾病医疗救助工作等多项惠民举措，截止目前，全市医疗卫生机构累计惠民让利近9000万元，让老百姓享受到了医改带来的实惠，受到了社会各界的广泛好评。

同志们，回顾过去三年，深化医改让人民群众得到了实惠，医疗机构得到了发展，广大医务工作者受到了鼓舞，医改各项工作取得重要成绩。当前，深化医药卫生体制改革“十二五”规划已经启动，我们面临的形势更加复杂，任务更加艰巨，各级政府、各相关部门要切实增强使命感、责任感和紧迫感，特别是要认真落实好向东同志代表市政府在这次会议上的讲话精神，采取更加有力的措施，努力推进我市深化医改工作迈上新台阶，为全面实现“十二五”医改目标做出新的、更大的贡献。

谢谢!

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篇5：市领导工作会议讲话稿

同志们：

今天安全生产工作会议的主要任务是：认真总结今年以来全区安全生产工作，分析当前安全生产形势，进一步明确任务，落实责任，为全区经济社会又好又快发展营造安全稳定的社会环境。刚才，会议分别通报了今年以来全区安全、环保、消防、建筑等方面的情况，对今后一阶段重点工作进行了部署安排。我完全同意，请大家狠抓落实。下面，我再讲几点意见。

一、立足居安思危，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

今年以来，全区上下以科学发展观为指导，以服务经济社会发展大局为中心，认真贯彻落实上级关于安全生产、环境保护、消防和建设工作的一系列指示精神，围绕重点工作，狠抓关键环节，强化协调配合，为全区经济社会发展创造了良好环境。但我们也应该清楚地看到，与上级的要求相比，我们的工作仍然存在一些问题和不足。安全生产方面，少数企业潜在隐患较多，个别企业仍存在麻痹松懈思想，突出问题和事故隐患整改不力，安全标准化工作推进缓慢；环境保护方面，部分企业治污意识淡薄，治污能力建设和投入滞后，全区环境监测能力和执法能力亟待进一步加强；消防工作方面，企业消防投入、公共消防基础设施建设和全民消防安全意识有待于进一步加强；建筑领域方面，建设工程的体量和复杂程度不断增大，工程安全隐患仍然不同程度存在。因此，各部门、各单位要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐开发区的高度，充分认识做好安全生产、环境保护、消防和建设工作的重要性和紧迫性，高度重视存在的问题和不足，采取有效措施，切实加以解决，确保全区社会大局安全稳定。

二、立足事故防范，不断提升安全生产监管水平

一要狠抓事故隐患排查治理。加快隐患排查治理体系建设步伐，按照全省统一标准，建成隐患排查治理信息系统。对事故隐患实施动态有效监管，及时进行安全生产预警预测。各有关部门和单位要精心排查，深入整改。排查要认真，要不留盲区，不留死角。整治要坚决，凡是能够整改的隐患，要立即整改；对于一时整改不了的，要限期整改；对于逾期不整改或整改不合格的，要果断采取措施。成果要巩固，要坚持回头看，夯实整治效果，实现长治久安。安监部门要发挥好综合协调作用，督促有关部门、单位及时整改隐患，必要时进行通报。二要狠抓安全生产专项整治。各部门要紧紧围绕道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所的消防安全、特种设备等重点行业和领域，针对薄弱环节和突出问题，抓紧制定方案并组织实施。要把专项整治同隐患排查治理紧密结合起来，强化监督检查，及时发现事故隐患并跟踪督促整改。三要狠抓安全生产标准化创建和安全“三同时”工作。督促企业全面开展安全设施“三同时”和安全生产标准化工作，在各行业（领域）率先建成一批安全生产标准化示范企业。今年年底前，全区规模以上企业要全部达到三级以上安全标准化，区管委会将严格按照《盐城经济技术开发区安全生产标准化奖惩办法（试行）》实施奖惩：在20xx年9月30日前提出验收申请，并在20xx年12月31日前获得上级安监部门验收的企业，区安监局按照以下标准给予一次性现金奖励：一级达标企业奖励1.5万元，二级达标企业奖励1万元，三级达标企业奖励5000元；在20xx年12月31日前未完成标准化创建和建设项目安全设施“三同时”工作的，由安监部门处以1万元的罚款，并一律停产整顿。四要狠抓“打非治违”工作。要把“打非治违”作为日常安全监管的重点，以打“三非”、反“三违”、防“三超”为重点，加强联合执法，严格按照“四个一律”的要求，严厉打击非法违法生产、经营、建设行为。

三、立足持续发展，切实加大环境保护的执法监察力度

一要加大项目管理力度。一是把好建设项目环评审批关，加强与其他职能部门的协调配合，对不符合环保要求的建设项目坚决不批；二是开展建设项目执法检查，对有令不行、有禁不止的违法行为，坚决予以查处；三是继续开通项目审批“绿色通道”，缩短审批时间，对已审批的项目，把服务贯穿于项目审批工作中的全过程，帮助企业解决建设过程中的困难和问题，并督促其落实“三同时”制度；四是对建设项目提前介入，主动服务，从项目的前期环评到审批和项目竣工环境保护验收，实行专人负责。二要加大现场监察力度。一是增加检查频次，对污水处理厂和重点企业加强监管，实行错时执法制，强化突击检查；二是逐步健全监管组织网络，明确区、镇、村（社区）、企业分管负责人和具体责任人。建立举报平台，畅通群众诉求渠道；三是多措并举，重点督办。坚持现场检查与在线监控相结合、日常监管与专项行动相结合的方式，对重点污染源实行在线监控“等级预警”，对重复超标企业实行“黑名单制度”，对普遍性和倾向性问题建立整改台账，对突出环境问题实行挂牌督办。三要加大问题整改力度。环保部门要持续跟踪执法，对排查出存在环境问题的企业依法从严处理，凡未办理环评审批手续的，依法责令停产并限期补办环评手续。凡“三同时”未验收的，符合条件的从快验收，不符合条件的限期整改，限期内仍未完成整改的，依法予以经济处罚。强化企业的环境保护主体责任，企业的废水、废气等污染防治设施必须正常运行，废水、废气经有效处理后确保长期稳定达标排放，固体废物规范处置。四要加大环保处罚力度。严厉查处环境违法行为，严格实行“十必查”制度。对长期以来群众投诉和反映的环境热点问题，以及通过环保专项行动、企业环境风险及专项执法检查、企业环境污染隐患排查整治等活动查处的违法企业，必须依照国家相关法律法规高限处罚，绝不手软。

最后，谢谢大家！

篇6：市领导工作会议讲话稿

同志们：

本日，我们矜重召开区软环境监督员果然聘请大会，刚才，董阜伟同志宣读了聘请软环境监督员的决议和软环境监督员办理方法，向监督员代表公告了证书，王丹同志代表监督员做了亮相讲话。最终，我代表区整治和构筑经济成长软环境带领小组向全部监督员表现强烈喧闹的庆贺！下面，为便于监督员更好地展开工作，富裕阐扬本身效用，为我区切当加强软环境构筑做出自动贡献，我讲四点意见。

一、联合思维，进步认识，富裕认识加强软环境社会监禁工作的紧张性，加强责任感与任务感。

比年来，区委、区当局一贯非常珍视软环境构筑，坚定不懈地拓展办事新思路，强化“治软”硬办法，在典范涉企行政行动、为重点项目办事、查处涉软案件、加强效能监察、民主评断软环境及政行风等方面，都获得了自动的进步。可是，在富裕必定成绩的同时，我们也必须复苏地看到，根据加快振兴成长的要求，我区软环境构筑另有必定的差距，一些深层次题目还异国真正办理好，成长环境还不尽如人意。如何办理存在的题目，清除工作中的差距，加强监禁工作就显得尤其紧张，特别是在抓好行政监督、舆论监督的同时，切当加强社会监督更是重中之重。

1、加强社会监禁工作是践行科学成长观的必定要求。科学成长观的核心是以工钱本，成长的最终目标是为了人的成长。经过议定加强社会监督，能够进一步密切党群、干群干系，切当把兑现好、保护好、成长好人民大众的根本长处作为工作的动身点和落脚点，真正做到成长为了人民、成长依靠人民、成长结果由人民共享。同时，加强社会监督，是办理部分党员干部思维风格不规矩、工作风格不结壮、责任感奇迹心不强的有效路子之一。以上题目的办理，能够有效地保存和成长党的进步性，巩固党的在朝职位处所，进步党的在朝本领。

2、加强社会监禁工作是强化当局本身构筑的实际必要。聘请监督员，既能获得上传下达的效用，也是践诺阳光政务的有效路子。一方面能够自动增进当局本能机能部分进一步促成政务果然。根据“果然为原则，不果然为例外”的要求，当局本能机能部分应当把企业和投资人关心、党和当局存眷的办事内容、法则前提、所需手续、办事程序、收费标准、办事时限、办事人员等内容果然，便利大众和企业办事。加强社会监禁工作，便可以有效地制约不果然、假果然等形为，进而促成“阳光政务”构筑。另外一方面的利于增进当局本能机能部分进一步依法行政。监督员具有监督、发起、举报、评断的权力，履行任务监督能够促使法律人员在工作中更加珍视本身的言与行，珍视耿介自律，珍视工作效果和办事质量的进步。同进，聘请软环境监督员是在行政监督、舆论监督的根本上，再增加监禁的“一只眼”，构筑了相对完好的监督系统。有效地扩大了监督的覆盖面。

3、加强社会监禁工作是明白民情、谛听民意的有效路子。多多年的工作实践表明，密切关联大众，广泛听取社会各界的定见，是我们连续改革工作，进步办事大众程度的紧张保险。各位监督员是从各行各业推举出来的优秀分子，你们直接兵戈大众，发起和定见具有针对性、广泛性和代表性。你们定见和发起，能够为党委和当局进步决议计划的科学性和可行性供给靠得住根据，特别是你们对付行政违法行动能够在第临时候发觉，并及时反应，使其得以敏捷查处，能更有效地保卫企业和人民大众长处。是以，加强社会监禁工作，是进一步纯熟谛听民意的渠道。

二、明了要求，珍视实效，富裕阐扬监督员的紧张（主力军）效用。

加强社会监督具有非常紧张的意义，广大监督员做为社会监督的骨干气力责任庞大。如何更好的阐扬监督员的效用，我觉得在监禁工作中要做到“三个明了。”

1、明了工作职责。我觉得监督员的工作职责可以概括综合“禁止、供给、评断、汇集、宣扬”十个字。“禁止”便是对法律部分、社会办理部分、大家办事部分及其人员进行监督，并禁止干扰毁坏软环境的行动；“供给”便是自动自动向区软环境办公室供给涉软案件线索，以便敏捷查究；“评断”便是参加对重点部分及重点岗亭人员年度工作进行听证评断；“汇集”便是多谛听社会各界对的改进软环境的呼声，并自动谏言献策；“宣扬”便是要广泛宣扬区委、区当局在软环境构筑上所做出的竭力，以篡夺广大大众的赞成。只要把握好了上述五个方面十个字，监督员的工作就可以够到位。

2、明了监督重点。监督员的监督范畴很广，在这类环境下，更要注意凸起重点，如许才华获得较好的监督结果。监督重点要放在人民大众定见较大、呼声较猛烈、题目较凸起的重点范畴、部分、行业和岗亭；要放在健康落实优化办事轨制，凸起为重点项目构筑办事，为纳税企业办事，让本能机能部分做到诚意诚意办事于企业，做到有请必到，不请不到。三是监督行政效能方面存在的题目。针对相干本能机能单位和部分的带领及工作人员要进行不按期、不停止的监督查抄，查看是不是存在立场霸道、生冷硬顶、敷衍敷衍、推诿扯皮和中阻塞、效果低下现象。

3、明了监督方法。在监督方法方法上要注意做到“四个联合”。一是把监督与查抄相联合。履行监督既可以明察，也能够暗访。在到各单位、各部分去明察暗访同时，还要多向广大大众明白环境，软环境构筑工作展开的好坏大众最有讲话权，经过议定他们可以把握软环境构筑的真正环境。二是把监督与鞭策整改相联合。监督是伎俩，整改是目标。对监督查抄中发觉的涉软题目，要及时向区软办反应，并按区软办的要求鞭策部分落实整改办法。三是把监督与办事相联合。当真展开软环境监禁工作，既要践诺监督本能机能，又要表现办事意识，对部分存在的题目，要自动热忱地救助探讨落实整改办法，并帮忙其做好大众的疏导和解释工作，寓监督于办事当中。四是把监督与评断相联合。经过议定平常监禁工作，周全把握各部分软环境构筑环境，并照实地反应到年底的听证评断中。

三、强化本质，勇担重担，培树监督员精良的社会形象。

软环境监督员要加强责尽情识，经过议定连续的进修与熬炼，进步本身素养和政治憬悟。做到勇担重担，不辱使命。做到能监督，会监督，敢监督，常监督。一是加强进修。软环境构筑是一项极新的工作，必要监督员具有必定的法律、标准和政策表面程度。是以，各位监督员要加强对相干知识的进修，竭力加强本身本质，进步监督程度。二是风格务实。弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风是对软环境监禁工作的根本要求。软环境监禁工作必定要动真、抓实、碰硬，表现软环境的理念。各位监督员除参加区软环境办联合构造的明查暗访活动外，还要加强工作的自动性，以求真的精神，以务实的风格，深切一线，深切实际，阐扬各自优势，采纳各种有效的方法进行明查暗访，明白真正环境，查清实情实情，反应大众呼声，鞭策题目办理，鞭策工作落实。三是严厉自律。软环境监督员必定要精确利用本身的权力，根据法则办事。在监督进程中，不得侵扰构造的平常工作秩序，更不得干涉干涉其依法践诺职责；不得以机谋私，对被监督东西发起工作以外的要求；不得接纳被监督东西的吃请，自发服从耿介自律的各项法则；不得借监督之名以泄私愤，客观刚正，脚结壮地，秉公办事是软环境监督员的原则操守，也是区委、区当局的殷切盼望。软环境构筑的终目标是优化成长环境，促成经济成长。我朴拙的盼望，软环境监督员一方面要当真履职，搞好监督；另外一方面要一尘不染，守法策划，建立精良的形象，起好榜样和领先效用。

四、加强构造办理，构成监督合力。

1、加强办理，建立长效办理机制。区软环境办公室要经过议定按期构造软环境监督员展开相干政策与标准的进修和培训，进步监督员展开监禁工作的本领。连续加强监督员步队构筑，竭力打造一支强有力的监督员步队。经过议定各种式样的漫谈会、经验交换会、环境传达会等，充裕监督员的工作经验，竭力塑造一批有社会责任感、懂政策会监督的软环境监督员。同时还要开放入口，及时吸纳社会各界的优秀分子富裕监督员步队；打通出口，对不适合担当监禁工作的人员随时予以解职。

2、通力协作，构成监督合力。区软环境办公室要自动加强与监督员的关联，细致明白他们把握的环境，并对他们反应的题目及时赐与复兴。各涉软部分与行业单位要自动接纳监督，当真听取监督员的发起和定见，为软环境监督员展开工作供给便利与赞成。同时区软环境办还要把软环境监督员、驻企业软环境办公室和软环境监测点之间的工作有机地和谐联合起来，构筑广为覆盖的社会监督收集，构成强势的监督合力。

最终，借此机遇对乡镇街、开辟辨别担带领提点工作要求：近来一个期间，关于软环境构筑方面的工作安排的比较多，有的工作要求的也比较严厉，可是，有的单位落实的环境还不如人意，为此，前段时候我责成阜伟和明信给各位分担带领开了一个会，紧张是传达前一段工作中存在的不敷，并就下一步工作发起要求。前次会后，有的单位工作改革的很好，提拔的很快。但仍有少数单位异国往内心去，异国真正抓好落实。为此，就软环境构筑工作我讲两句话：第一句话，软环境构筑工作不是可干可不干的工作，不是干好干坏无所谓的工作，不是一朝一夕就结束的工作；第二句话，对付软环境构筑工作必须珍视起来，必须摆上工作日程，必须常抓不懈。盼望大家今后就按如许的要求联合思维，落实工作。

各位监督员，可以说加强全区软环境构筑，你们责任庞大，盼望你们不辱使命，根据区整治和构筑经济成长软环境带领小组的整体安排，根据区软环境办公室的要求，竭力展开工作，进一步改进和优化区经济成长软环境，为兑现我区经济总量再翻一番目标做出贡献。

最后，谢谢大家！

篇7：全省医改工作会议上的讲话

全省医改工作会议上的讲话篇3

同志们：

深化医改是一项重大民生工程。今年6 月28 日，国务院召开全国医改工作电视电话会议，作出重要批示，强调要把推进医改作为保障和改善民生的重要任务，向深化改革要红利，努力办好人民满意的医疗卫生事业;刘延东副对当前和今后一个阶段的医改工作进行了全面部署。省委、省政府高度重视医改工作，罗志军书记对做好这项工作提出明确要求，李学勇省长在这次会议之前专门作出批示。前一阶段，省政府还组织省有关部门负责同志到苏南、苏中、苏北进行医改调研，并赴浙江、上海、安徽考察交流，在此基础上研究制定了巩固完善基层运行新机制、建立疾病应急救助制度、全面推进县级公立医院综合改革等3 个政策文件，为推进下一步医改奠定了良好基础。

今天，我们召开电视电话会议，就是要按照中央和省委、省政府的部署要求，认真总结工作，深入分析形势，进一步统一思想、明确任务、落实措施，推动医改向纵深发展，让人民群众得到更多实惠。刚才，朱步楼副秘书长宣读了李学勇省长的批示，镇江市、苏州市、南通市和东台市、太仓市政府负责同志作了交流发言，省卫生厅、人力资源社会保障厅、物价局负责同志对有关工作进行了具体部署。下面，我讲几点意见。

一、我省深化医改取得了重大阶段性成效

20xx 年3 月，中央启动新一轮医改。我省及时制定实施意见，加强组织领导，加大资金投入，统筹安排、突出重点、扎实推进，全面完成三年五项重点改革任务，顺利启动实施“十二五”医改规划，取得了积极进展和显著成效，走在了全国前列。

一是全民基本医保体系不断完善。 三项基本医保参保率稳定在95 %以上，居民医保、新农合人均筹资标准提高到350 元以上，政策范围内住院费用报销比例分别提高70.8%和76.5 %。其中，苏州、无锡等地人均筹资已达480 元。积极改革医保支付方式，淮安等地实行病种分值结算的做法受到国务院医改办充分肯定。推行城镇17 种、农村20 种重大疾病按病种付费试点，保障水平显著提高。加快建立大病保险制度，南京、盐城、徐州等7 个市的48 个县(市、区)已出台实施方案，启动大病保险补偿机制。我省太仓的大病保险模式在全国推广。

二是基层医疗卫生机构运行新机制初步建立。 基层机构全面实施基本药物制度和综合改革，步入“维护公益性、调动积极性、保障可持续”的新机制运行轨道。基本药物实行以省为单位集中采购，实际销售价格平均下降40 %以上。全省社区卫生服务机构普遍实行有效工时绩效考核。连云港、宿迁等地41 个县(市、区)的非政府办基层机构通过购买服务等方式实施基本药物制度。常州等地规定基层机构可在收支结余中提取职工福利和奖励基金，提高奖励性绩效工资比例，有效调动了医务人员积极性。

三是城乡l5 分钟健康服务圈基本形成。 农村三级卫生服务网进一步完善，城市社区卫生服务机构实现全覆盖。目前，全省所有城乡基层机构均达到国家标准，建成全国社区卫生服务示范区5 个、示范社区卫生服务中心18 个。着力加强基层卫生人才队伍建设，加快建立全科医生制度，对3 万多名基层医疗卫生人员开展岗位培训。积极推动基层机构完善服务功能，改革服务模式，全省已有80 %以上的乡镇卫生院开展健康管理团队服务，60 %以上的社区卫生服务中心实施家庭医生制度。

四是基本公共卫生服务均等化水平显著提升。 认真实施基本公共卫生服务项目，全省人均补助经费标准达到30 元以上，孕产妇死亡率、婴儿死亡率等指标均为全国最低，在去年国家基本公共卫生服务项目考核中获得全国第一。泰州、扬州、南通等地严格目标管理，强化工作责任，有效保证了服务质量。切实加强公共卫生建设，抓好重大疾病防治，在人感染H7N9 禽流感疫情防控中，各地各有关部门认真做好患者救治、源头防范和信息公开等工作，有效控制了疫情传播流行，维护了人民群众健康与安全，得到刘延东副和国家有关部委的充分肯定。

五是公立医院改革试点取得重要进展。 在镇江市开展城市公立医院改革试点，选择常熟、仪征、东台等15 个县(市、区)进行县级公立医院综合改革试点。最近，中国人民大学医改研究中心发布的《公立医院改革试点评估报告》，用“医改政策指数”衡量了17个国家级试点城市的改革情况，镇江市位列第一。l5 个县(市、区)的县级公立医院综合改革试点实现预期目标，呈现“药品费用和药占比降低、医疗服务量和服务收入增加、群众和医务人员对改革总体满意”的良好态势，形成了县级公立医院改革的基本路子。南京市江宁区推进县级公立医院综合改革的经验做法被国务院医改办总结推广。

总的来看，我省医改工作措施得力、成效明显，有不少可圈可点的亮点。前不久，我在有关地区调研医改工作时，切身感受到基本医疗卫生服务的公平性、可及性有了显著提高，人民群众从医改中得到了越来越多的实惠;各地积极开拓创新，探索了一些新路子，积累了不少好经验。经过这些年的努力，我省基本医疗卫生制度的框架初步形成，卫生事业发展迈上新的台阶，城乡居民健康指标得到较快提高。这些成绩来之不易，凝聚着全省医改战线同志们的心血和汗水。在此，我代表省政府，向大家并通过你们向所有为医改作出贡献的同志们表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，医改面临的任务还很艰巨。卫生资源总量不足的矛盾仍较突出，基层卫生人才、技术等“软件”亟待加强，公立医院改革步伐需要加快，各地工作进展也不平衡，这些都需要通过进一步深化改革来加以解决。医改是保障和改善民生的重要工作，是加强社会建设的重要内容，也有利于增消费、扩内需、促转型。随着医改的深入，改革的综合性和复杂性进一步显现，真正进入了解决体制机制矛盾的深水区，任务更重、难度更大。可以说，改革如逆水行舟，不进则退，只有持续推进，才能巩固已有成果，取得新的成效。我们要进一步增强推进医改的责任感紧迫感，切实做到决心不动摇、思想不松懈、力度不减弱，坚定不移地把改革推向深入。

二、明确下一阶段医改的总体要求和工作任务

当前，医改进入了向全面纵深推进的关键时期。按照国家部署，结合我省实际，下一阶段全省医改工作总的要求是，牢牢把握为人民健康服务的方向，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序渐进的基本路径，加大改革力度，加快攻坚步伐，推动医改从打好基础向提升质量转变、从形成框架向制度建设转变、从试点探索向全面推进转变，努力在医保、医药、医疗等重点领域取得新突破。

根据上述要求，工作中要“围绕一条主线，力求两大突破，做到三个结合”。围绕一条主线，就是要紧紧围绕“提高人民健康水平”这条主线，把实现好、维护好、发展好人民群众的健康利益作为出发点和落脚点，让改革红利更多地惠及于民。力求两大突破，就是在全面落实医改各项任务的基础上，努力在公立医院改革和卫生信息化建设两个方面取得突破性进展，提高医疗卫生整体运行绩效。做到三个结合，就是把政府主导与发挥市场机制作用结合起来，把转换机制与提升能力结合起来：把改善服务与强化监管结合起来，强化公益公平，提高服务水平，更好地保障人民群众健康。重点在以下几个方面下功夫：

(一)进一步筑牢全民医保的制度基础。 主要是在已经形成的基本医保制度框架下，进一步夯实基础，提高质量，扩大成效。一是持续提高保障水平。稳定基本医保参保率，逐步提高政府补助标准和报销比例，让人民群众多受益。扩大重大疾病保障范围，显著提高报销比例，努力降低患者自付费用。二是不断加强医保管理与服务。加快建立异地就医结算机制，推进各项医保制度之间的衔接。深化支付方式改革，控制医疗费用增长，切实发挥医保对医疗行为的激励和约束作用。三是加快建立大病保险制度。在试点的基础上，规范制度运行，尽快全面推开，力争明年在全省各地普遍建立起城乡居民大病保险制度。同时，加强医疗救助，建立疾病应急救助基金，筑牢医疗保障底线。

(二)巩固和扩大基层医改成效。 医改实施四年来，基层医疗卫生事业得到明显加强，要采取有力措施，把成果巩固好。一是迸一步加强基层医疗卫生机构建设。继续加大资金投入，支持村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设，不断改善服务条件。二是认真解决基层卫生人才短缺等突出问题。按照待遇从优、绩效科学、合理流动的导向，创新思路，完善政策，引导优秀人才到基层就业，并加强在岗人员培训。三是巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。突出“政府补偿到位、绩效考核到位”两个关键环节，抓好政策落实，并根据新情况新问题，研究制定有针对性的举措，保障新机制持续稳定运行。

(三)加快推进公立医院改革。 这是医改的重点和难点，人民群众高度关注，必须下大力气推进。作为国家联系试点城市的镇江市，要在已有工作基础上，进一步完善各项措施，深化城市公立医院体制机制改革，争取更大成效，为全国和全省积累经验。县级公立医院综合改革今年要全面推开，这个问题我后面再重点讲一讲。其他公立医院也要按照“上下联动、内增活力、外加推力”的思路，紧密结合实际积极探索改革，完善公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，健全有激励有约束的内部运行机制，推行便民惠民措施。同时，要扶持和规范非公立医疗机构发展，促进各类医疗机构有序竞争。

(四)大力加强卫生信息化建设。 信息化对于改革和完善医疗服务组织形式、居民健康管理模式、政府卫生监管方式，都具有非常重要的作用。要通过信息化建设，为落实改革任务、提升改革成效，提供有力支撑和保障。要坚持统筹谋划，强化顶层设计，完善信息化建设总体规划和实施方案。加强各级各类医疗卫生机构信息系统和区域卫生信息平台建设，普及应用居民健康卡，将疾病防控、医疗服务、医疗保障、药品采购等信息系统与区域平台进行对接，连点成面，实现资源整合、互联互通。充分利用信息化建设成果，向城乡居民提供便捷服务，加强医务人员绩效管理，提高政府监管水平。

(五)统筹做好医改其他各项基础工作。 推动医改在重点领域和关键环节取得突破，必须完善相关配套措施，形成深化医改联动机制。要突出抓好人才培养，一方面认真组织实施卫生高层次人才“六个一”工程和“科教兴卫”工程，培养造就一批领军人才和创新团队;另一方面，贯彻“强基层”的原则，通过实施全科医生规范化培训等多种渠道，加强基层医疗卫生队伍建设。要深化药品供应保障体系改革，完善二级以上医院药品和医用耗材采购机制。要继续推进公共卫生建设，认真实施各类公共卫生服务项目，落实好重大疾病防控措施，不断提高基本公共卫生服务均等化水平，努力让群众少生病。

三、全面推进县级公立医院综合改革

县级医院是农村三级医疗卫生服务网的龙头，是联结城市大医院与基层医疗卫生机构的桥梁和纽带。在试点的基础上，全面推进县级公立医院综合改革，对于缓解看病就医矛盾、巩固提升基层医改成效、促进卫生事业持续健康发展，具有十分重要的意义。目前全面推进改革的条件已经具备，省政府决定从今年8 月份起在全省所有县级公立医院实施综合改革，年底前全面取消药品加成政策，并同步落实其他各项改革举措。这项工作时间紧、任务重，各地各有关部门要抓紧行动，有序推进，确保取得预期成效。工作中，要重点把握好以下几个方面：

(一)破除“以药补医”机制要坚持整体联动。 取消药品加成收入，破除“以药补医”，是这次改革的关键环节。从试点地区和兄弟省市的做法经验看，破除“以药补医”机制，“单兵突进”不行，一定要整体联动，坚持价格调整、医保支付、政府投入等多管齐下，尽快建立起稳定、长效的县级公立医院补偿新机制。一是要合理调整医疗服务价格。主要是按照“总量控制、结构调整”的原则，降低药品、耗材和大型医用设备检查、治疗价格，提高体现医护人员技术劳务价值的医疗服务项目收费标准，使医疗机构通过提供优质服务得到合理补偿。调整后的医疗服务收费要按规定纳入医保支付范围。二是要深化医保支付方式改革。按照总额控制、强化监督、协调推进的原则，进一步完善支付方式，使医保支付政策与医疗服务价格调整相衔接，充分发挥医疗保险补偿和控费作用。建立完善激励约束机制，通过节约奖励、风险分担等形式，引导医疗机构主动控制成本，规范服务行为，控制医疗费用不合理增长。三是要落实各级政府投入责任。符合区域卫生发展规划的县级公立医院基本建设、大型设备购置、重点学科建设等发展建设支出，由县级政府统筹安排;对县级公立医院按规定承担的公共卫生任务，给予专项补助;对政府指定的紧急救治、救灾、援外、支农等公共服务经费，按照服务成本予以保障。省财政要继续对经济薄弱地区县级公立医院给予适当补助，支持和促进改革。

(二)在改革中要切实发挥医务人员主力军作用。 深化医改必须充分调动广大医务人员的积极性、主动性和创造性，各地各有关部门要重视制度设计、机制创新，妥善解决关系医务人员切身利益的问题，使他们更加自觉地投身改革、支持改革。一是要加快构建现代医院管理制度。通过建立健全法人治理结构、实行院长目标责任考核制等，调动医院管理者的积极性和主动性。优化医院运行管理，建立以成本和质量控制为中心的管理模式，强化对重点环节的控制，努力提高医院运行效率和效益。二是要积极转换用人机制。以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，深化人事制度改革。合理确定岗位构成比例，精心组织竞聘上岗，落实合同管理，强化岗位责任。三是要改革完善收入分配制度。根据医疗行业的特点，适当提高奖励性绩效工资比例，收入分配向临床一线、关键岗位、业务骨干、作出突出贡献等人员倾斜，合理拉开收入差距，做到多劳多得、优绩优酬、奖勤罚懒。这里需要强调的是，改革分配重在调动优质服务的积极性，不能把医务人员收入与药品和检查收入挂钩。

(三)加快提升医疗服务能力和服务水平。 随着医疗保障水平的不断提高，群众的医疗服务需求进一步释放。县级公立医院必须主动适应这一形势，加快提升能力、改善服务，努力让群众看好病。一是要着力加强人才、技术、信息化等内涵建设。加快推进县级医院标准化、规范化建设，大力发展重点学科、重点专科，不断提升技术水平。加大临床骨干人才培养和引进力度，加强在岗人员培训，建设一支高素质人才队伍。推进以电子病历为基础的医院信息平台建设，有效整合内部信息资源，实现与其他医疗卫生机构的信息互通和业务协同，优化医疗服务与管理。二是要全面改善医疗服务。深入推进“三好一满意”窗口服务单位创建活动，实施一批易操作、见效快的举措，优化服务流程，改善服务态度，提高服务质量，切实改善群众就医感受。三是要强化医疗服务监管。依法加强医疗服务要素准入和管理，落实医疗服务收费和药品价格监管措施，做好医药费用动态监测与管理，保证医疗质量安全和服务规范。加强行业自律，推进院务公开，主动接受社会和群众的监督，努力打造“阳光医疗服务”。

四、进一步加强对深化医改的组织领导

当前和今后一个阶段深化医改的目标任务都已明确，关键在于组织实施。各地各有关部门要精心组织，周密安排，全力抓好工作落实，确保各项任务按时、保质、保量完成。

一是要强化政府责任。 领导重视、责任落实是保证医改顺利推进的前提。市县政府作为深化医改的责任主体，要把这项工作摆在重要位置，坚持不懈地加以推进。市县政府负责同志要拿出更多的时间和精力放在医改上，既要抓宏观决策，也要深入一线解决实际问题。要加大对医改的资金投入，切实做到政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度，政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高。要建立健全定期督导制度，加大对医改工作的督查指导力度，做好改革评价考核工作。

二是要加强部门协同。 医改工作综合性强，改革越深入越需要各部门的协调合作，越需要各方面的配套衔接。各级医改领导小组要充分发挥作用，进一步完善组织领导体系，构建分工明确、执行有力、运转高效的工作机制。各级卫生部门作为医疗卫生行业的主管部门，要站在全局的高度，更加积极主动地推进医改。发展改革、编制、财政、人力资源社会保障、物价等部门在医改中承担着重要任务，要全力以赴做好工作。各级医改办要继续承担好统筹推进改革的任务，当好参谋助手。其他各有关部门也要各司其职，通力协作，形成推动改革的强大合力。

三是要完善政策措施。 医改之所以是世界性难题，不仅在于涉及医、保、患三方利益，还与政府管理、医药生产、技术进步等直接相关，兼顾各方利益难度很大，面临的新情况、新问题也比较多，需要不断调整和完善政策。省有关部门要解放思想、创新思路，加强跟踪、具体剖析，研究提出有针对性的政策措施，有效解决重点难点问题，体现改革精神和江苏特色。各地要充分发挥主动性和创造性，勇于探索实践，寻求深化改革的有效路径和办法。对基层的创新做法和成功经验，要认真进行总结提炼，及时加以推广，充分发挥典型引路和示范带动作用。

四是要营造良好环境。 深化医改需要一个正确的舆论导向和良好环境。要重视做好宣传引导工作，全面准确地解读医改的政策措施，多角度地宣传医改的惠民实效，增强改革信心，合理引导社会预期。广大医务工作者长期奋斗在救死扶伤第一线，要大力宣传他们为保护人民健康所作的辛勤努力和积极贡献，营造“尊医重卫”的良好氛围，优化医务人员执业环境，促进医患和谐。要加强医德医风建设，引导和教育广大医务人员恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量，自觉维护医疗卫生行业的良好形象。要把医改与群众路线教育实践活动结合起来，按照中央和省委的部署，认真检查对照，倾听群众意见，不断改进工作，在深化医改中解决好涉及群众切身利益、群众最关心的问题。

同志们，深化医改，关系千家万户幸福安康，关系经济社会发展大局。我们要以奋发有为的精神、开拓创新的举措、求真务实的作风，不断开创我省医改工作新局面，为推进“两个率先”、谱写好“中国梦”的江苏 篇章，作出新的更大贡献!

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篇8：全省医改工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实全国深化医药卫生体制改革工作会议精神，全面总结我省医改工作，深入分析医改面临的新形势，部署今年后一阶段医改的重点工作。特别是对医改工作中存在的一些问题，相互作一些交流和探讨。

会议选择在今天，周日召开，耽误了同志们休息。为什么这么安排呢，按原定计划，明天召开省政府常务会，分析上半年经济形势，要请14个市州长都出席，后天还要召开全国教育工作会议，周书记到北京参加，各个省和市都要设立分会场。14日，召开省政府全体会议，总结上半年工作，部署下半年工作，以电视电话会的形式，全面总结上半年工作。

会上，各市州的市州长都作了发言，并向省政府递交责任书。开朗同志就下阶段我省医改工作作出明确部署，大家要认真抓好落实。下面，我再强调三点。

一、要坚定不移推进医药卫生体制改革

医药卫生体制改革是一项重大民生工程，关系到千家万户的幸福。党中央、国务院对此高度重视。5月28日，胡锦涛主持政治局集体学习时指出，要有效解决当前医药卫生领域存在的突出问题，明显提高基本医疗卫生服务的可及性，使群众看得上病、看得起病、看得好病，切实做到病有所医，有效保障人民健康。温家宝多次主持国务院常务会议，专题研究医改工作;副亲任国务院医改领导小组组长，并多次主持召开会议研究部署医改工作，上个月又主持召开全国医改工作会议，对今年医改工作作出重要指示。国家为确保改革的顺利推进，已发布《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案(20xx—20xx年)》，并相继出台一系列配套文件和政策。今年5月，中组部、发改委、卫生部、国家行政学院举办为期10天的深化医改省部级干部专题研讨班。可以说，一年来，医改政策出台之密集、采取措施之有力，前所未有。去年以来，我省医改工作按照国家部署如期启动，各级各部门齐心协力，扎实工作，精心实施，五项重点改革稳步有序推进，总体上方向明确、思路正确、措施得力，达到了中央的进度要求。我们一定要在党中央、国务院的坚强领导下，进一步增强紧迫感和责任感，把思想行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到省委、省政府的总体要求上来，认真总结和推广前段工作的经验、做法，认真分析和整改存在的问题，对36个试点市县区医改中存在的问题，不要等、不要耗，对存在的问题及时研究，及时解决，积累好的意见和经验。大胆地试、大胆地闯，允许成功，更允许失败。开工没有回头箭，确定的事，没有干不了的。在改革过程中，要做好对群众的增信释疑工作，让老百姓从中得到实惠，赢得人民群众的支持，加快推进我省医改工作。

一要明确医改方向。医改是复杂的系统工程，具有较强的复杂性和艰巨性。改革就是利益调整，必须坚定改革就是服务人民的取向。改革开放30多年来，我们之所以取得巨大成就，就是得益于坚持正确的改革取向，把服务人民、让广大人民得到实惠作为改革的重要目标。深入推进医改，利益调整的力度、幅度都会相应加大，这就直接考验各级政府及其财政的承受能力，直接考验广大人民群众的承受能力。我们必须进一步提高执政能力和政府公信力，才能真正在改革中维护广大人民群众的利益，从改革中获得促进社会进步和发展的巨大动力。如果改革的利益调整不能增进各方面的利益，这个改革是改不下去的。改革，方方面面的利益都要保护，改革使既得利益群体都要得到实惠。我们一定要认识到，医改能否深入推进，医改的物质基础能否进一步夯实，就是要看改革是否惠及广大人群众，是否进一步增强改革主体的积极性。这个基本指导思想一定要明确，否则你改我不改，上改下不改，改革就无从谈起。一定要明确医改是惠民工程，是得人心、顺民意的民生工程，不管改革难度有多大，艰巨性和复杂性有多大，我们都要坚定不移地向前推进。

二要坚决按中央要求推进医改。深化医改，必须有明确的改革取向，按照中央要求，推进改革。必须上下一致，齐心协力。我们说改革是动力，就是说不改革就要落伍，不改革就不能前进，必须旗帜鲜明地关心改革、支持改革、投身改革。全省上下必须明确，推进医改不是请客吃饭，不得讲价钱、摆条件，必须按照中央要求向前推进，按照省委、省政府统一部署，有计划、有步骤地推进各项改革。当前，要在党中央、国务院，特别是国务院医改领导小组和医改办的具体指导之下，大力弘扬湖湘文化“心忧天下，敢为人先”的优良传统，结合湖南实际情况，提出符合省情实际的操作方案，在改革中更好地促进发展、维护稳定大局，确保如期完成医改任务。

同样一个事，政府招投标价格比市场价格还要高，这需要研究。有许多情况还不是很清楚。南华大学附属第一医院，网上招标价格比市场价格高出14.9%，为什么会出现这样的情况，值得深入思考。这中间，很多不是财政投入问题，很可能夹杂着腐败问题。

对很多问题，不能知其然不知其所以然。很多事情不是财政拿钱一次投入就能解决的。要从根本上、体制机制上解决问题。

三要正确认识医改新形势。医改是一道世界性难题。当前，我省医改的复杂性进一步显现。主要是，长期积累的深层次矛盾已经开始暴露，受到影响的利益主体增多，利益格局的调整难度不断加大;医疗机构基础设施投入严重不足，欠账多、基础差，医务人员总量不足，基层卫生人员缺乏，医疗队伍亟待加强;我省财力有限，城乡区域发展差距较大，资金投入压力很大，我告诉同志们，我们一般性财政预算，排在全国25、26位，没有钱干不了事;个别地方和有些同志，畏难情绪比较大，改革的意识不强，思想相对比较保守，观念比较陈旧。对此，我们必须引起高度重视。我们常说，困难年年有，办法总比困难多。长期以来，我们就是在层出不穷的矛盾和困难之中，发挥聪明才智，寻求解决办法，不断推动经济社会向前发展。发现问题就要沉下心来，认真分析，寻找症结，把问题真正解决掉。我们一定要进一步增强紧迫感和责任感，深入千家万户，不畏千辛万苦，说尽千言万语，排除千难万险，扎扎实实工作，坚决兑现党和政府对人民群众作出的郑重承诺。

二、要明确今年我省医改的重点任务

今年的医改工作，承前启后，十分关键。各级各部门要把“保基本、强基层、建机制”作为医改工作的重点任务，全力以赴，攻坚克难，确保执行中央政策不变形、不走样，确保正确改革方向不偏离，确保人民群众真正得到实惠。

一是保基本。就是要在经济社会发展水平和财力允许的前提下，让人民群众享有基本医疗保障、基本医疗和公共卫生服务，实现基本医疗卫生制度的广覆盖(覆盖城乡全体居民)和可持续(长期运行)。今年要在继续扩大覆盖面的同时，进一步提高保障水平和经办服务水平,做好国家“规定动作”，鼓励有条件的地方新增“自选动作”。

二是强基层。就是把更多财力、物力投向基层，把更多的人才、技术引向基层，全面提高基层医疗卫生机构服务能力和水平。继续抓好续建项目和今年重点工作安排中再启动的项目;支持省新增县级医院建设项目，抓紧做好前期工作，尽快启动建设。除中央和省支持外，每个县(市、区)也要每年支持1-2所乡镇卫生院和一批村卫生室建设。要抓紧启动实施以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划，努力解决人才短缺、技术薄弱这一突出问题。基层基础工作不扎实，改革推进难度很大。一定要把优秀的医疗人员向基层倾斜。改革一定要起好步。

三是建机制。就是建立保障医药卫生体系规范有效运转的体制机制。当前工作的重点，是健全基本药物招标采购机制，完善基层医疗卫生机构补偿机制，形成公立医院协作、运行和竞争机制，建立医改资金筹措机制等。各级各有关部门都要坚持统筹兼顾，正确处理政府与市场、公平与效率、激励与约束等关系，认真分析当前医改工作中存在的困难和问题，找准工作切入点，大胆突破体制机制障碍，尽快建立有利于增加服务、提高效率的长效机制。对需要各级政府和有关部门共同努力才能解决的制度、政策和体制机制问题，要积极向省委、省政府及省直有关部门提出建议。

三、要加大医改工作的保障力度

医改是重大民生工程，社会各界高度关注，人民群众充满期盼。各级各部门要按照中央和省里的要求，精心谋划，稳步推进，强化保障，调动一切积极因素，确保按时、保质、保量完成各项改革任务。

一是进一步加强领导。要确保领导到位，工作到位，措施到位。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要全力抓，协调解决工作中遇到的各种困难和问题。各级医改办要充分发挥综合协调职能，统筹安排、协调推进改革的各项工作。发改、卫生、财政、人力资源和社会保障、物价、药监等部门，要坚持医改工作“一盘棋”思想，建立上下联动、部门协调、各方参与的工作机制。

二是进一步加大投入。要尽快建立健全医改经费投入长效机制，统筹利用国家下达的基本公共卫生服务经费和各级财政卫生投入，确保卫生投入增长高于经常性财政支出的增长幅度。要建立政府主导的多元化投入机制,注重发挥市场机制作用,鼓励和引导社会资本发展医药卫生事业,努力形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。要积极向上汇报衔接，争取更多的政策和资金支持。要健全资金使用管理办法，加强对医改资金的审计监督，严肃处理各种贪污、挪用和套取医改资金等违纪违法事件。

三是进一步严格考核。强化督查和考评是推进医改的重要保障。省政府今年将进一步强化对医改工作的考核评估，将医改工作列入政绩考核内容。会后，各市(州)政府也要与县(市、区)政府签订责任书，分解工作责任目标，确保责任到部门、到单位、到个人。要建立定期考核制度，科学确定考核指标，规范考核程序，客观、公正地反映工作绩效。要加强对医改进展和效果的督导评估，做到奖罚分明。

四是进一步加强宣传。各级宣传部门和新闻媒体要坚持正确的舆论导向，广泛宣传医药卫生体制改革，及时解答群众关心的问题，科学引导社会预期，消除群众疑虑，增强群众信心，为我省医药卫生体制改革的顺利推进，营造良好的社会氛围。要及时总结医改工作中的好做法、好经验，用典型和榜样的力量推动全省医改工作顺利进行。

五是进一步做好规划。及早谋划和编制我省“十二五”卫生事业发展规划纲要，充分利用各方智力资源，发挥团队协作优势，切实把握“十二五”期间卫生工作面临的经济社会发展趋势，认真研究卫生工作重点、策略和政策保障，努力构建科学的管理机制和体制，推进我省卫生事业健康持续发展。

同志们，深化医药卫生体制改革时间紧迫，任务艰巨。我们一定要全面贯彻落实科学发展观，在党中央、国务院的坚强领导下，按照省委、省政府统一部署，坚定信心，开拓创新，扎实工作，为加快富民强省、全面建设小康社会提供强有力保障。

篇9：全省医改工作会议上的讲话

同志们：

医改实施三年来，在省委、省政府的正确领导和省医改工作领导小组的有力指导下，人力资源和社会保障部门承担的各项工作任务进展顺利，全民医保体系初步形成，基本医疗保险政策逐步完善，制度建设得到长足进展，经办能力和服务水平有较大提升。基层医疗卫生机构、公立医院用人机制、收入分配机制建立和以全科医生为重点的基层人才队伍建设工作取得较快进展。截止20xx年底，全省城镇基本医疗保险参保人数1578万人，参保率达98%，人数比20xx年增加了XX万人，参保率提高了X个百分点;城镇居民医保的补助标准由20xx年的每人80元/年，提高到20xx年每人200元/年;居民医保最高报销额度从20xx年的当地居民上年度可支配收入的4倍，提高到20xx年的6倍，且不低于5万元;职工医保政策范围内住院费用医保报销比例由20xx年的62.3%提高到20xx年的77.8%。下面，我就全省人社系统贯彻落实XX省长重要讲话和这次会议精神讲两点意见。

一、深入学习贯彻医改“十二五”规划，着力提升医保管理服务水平

近期，国务院印发了《“十二五”期间深化医药卫生体制改革暨实施方案》，明确了20xx—20xx年医疗卫生体制改革的阶段性目标、改革重点和主要任务，全省人社系统要认真学习领会，切实抓好贯彻落实，重点做好四个方面的工作。

(一)明确人社系统落实医改规划的总体要求，全面落实八项的重点工作任务。全省人社系统落实医改规划的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发„20xx‟6号)精神，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，充分发挥全民基本医保的基础性作用，进一步健全医疗保障体系，重点由扩大范围转向提升质量，通过支付制度等改革，明显提高保障能力和管理水平，加快形成人民群众“病有所医”的制度保障，不断提高全体人民健康水平，使人民群众共享改革发展的成果。要全面落实八项重点工作任务，即巩固扩大覆盖面、提高保障水平、完善管理体制、提高管理服务水平、改革完善医保支付制度、完善城乡医疗救助制度、积极发展商业健康保险、探索建立重特大疾病保障机制。通过我们脚踏实地的工作，凝聚全系统的智慧和力量，确保实现“十二五”阶段性改革目标。

(二)正确把握基本医保在医改中的基础性作用，进一步支持和引领三个重点领域的改革。所谓“基础性作用”，主要体现在基本药物制度、基层医疗卫生机构建设、公立医院改革三个领域，体现为支持、引领两个功能。一是支持基本药物制度改革。通过执行和调整医保药品，保证国家的基本药物全部纳入目录，支持这一制度顺利实施。二是支持基层卫生医疗机构改革。通过医保定点管理制度，支持符合条件的基层机构纳入医保定点范围;通过完善门诊统筹、差别支付政策引导群众在基层就医;通过严格协议管理来促进基层机构提高服务水平。三是支持公立医院改革。通过完善支付制度，保障医保基金对其合理补偿，支持其深化改革;通过完善监督制约和奖惩机制，发挥医保监管对医疗费用过快增长的制约作用，促进医疗卫生资源合理配置、有效利用。

(三)明确“提升全民医保质量”八个方面内涵，推动医疗保险由扩大范围向提升管理服务水平转变。按照医改规划要求，医疗保险工作要以“提升全民医保质量”为主线，完善制度体系，创新体制机制，提高服务水平，重点把握八个方面的内涵要求：一是系统性方面。在扩面的基础上进行制度衔接、资源整合，发挥整体功能。二是公平性方面。渐进提高保障水平，兼顾制度、人群、地域间的待遇水平平衡，逐步实现更为公平的保障。三是流动性方面。适应城镇化流动的特点，以安置异地退休人员为重点，解决异地就医的保障需求。四是便捷性方面。加快推进信息化建设，方便参保和即时结算。五是安全性方面。加强基金预算管理、保持制度长效运行，维护基金安全。六是规范性方面。加强协议管理、规范业务操作，完善谈判机制和纠纷处理机制。七是导向性方面。完善门诊统筹政策、实行差别支付机制等举措，引导群众到基层就医，通过支付方式改革促进对医疗机构的激励与约束。八是延展性方面。推动多层次医疗保险体系，形成基本医保和医疗救助为基础、商业健康保险及其他多种形式医疗保险为补充的区域特色医保制度体系。

(四)加大改革创新力度，健全完善四项制度。改革创新是我们事业发展的源泉动力，只有坚持改革创新，不断探索新思路、新举措，才能在复杂的局面下，将医疗保险事业推向前进。一是完善医保支付制度。支付制度是医疗保险基金收支平衡的“闸门”。改革支付方式对于保障参保人员权益、规范医疗服务行为、提高医保基金使用效率都具有重要意义，是医疗保险工作的核心政策和关键环节之一。要全面实施基本疗保险基金预算管理，提高预算编制水平和执行力;结合经济社会发展和基金承受能力，对医疗机构全面实行总额控制;逐步建立住院和门诊大病按病种付费为主、一般门诊按人头付费为主的付费方式;建立和完善医保经办机构与医疗机构的谈判协调机制和风险分担机制，确定服务范围、支付方式、支付标准和服务质量要求，完善监督考核办法，初步形成激励与约束并重的医保支付制度。二是完善重特大疾病保障制度。一些常见大病，如心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤、脏器功能衰竭等，花费高，个人负担重，是部分群众因病致贫、因病返贫的重要原因，社会反响强烈。要在多层次医疗保障体系框架内，充分发挥基本医保、医疗救助、商业健康保险、多种形式补充医疗保险和公益慈善的协同互补作用，有效提高重特大疾病保障水平。探索重特大疾病保障制度的重点要放在建立城乡居民补充医疗保险制度上，各地可以借鉴职工医保的成功经验，但要有所创新。三是完善降低群众实际医疗费用负担制度。要加强对医疗机构的监管，特别是控制公立医疗机构提供非基本医疗服务的范围，二级及以下的医疗机构原则上不得提供超出基本医疗保险支付范围的服务。要完善考核评价体系，严格基本医保目录使用率及自费药品控制率等指标考核，逐步将医疗机构总费用、次均(病种)医疗费用增长控制和个人负担控制情况纳入协议管理和医保评价体系。要引导医疗机构主动控制成本，提供规范、合理的医疗服务行为。要稳步提高待遇水平，进一步提高基金最高支付限额，使人民群众切实减轻医疗费用负担，享受更多实惠。四是完善门诊统筹制度。要通过调整计入方式等手段，适当控制个人账户规模。要通过加强信息系统建设，严格支出管理，抑制不规范的“需求”。要通过利用个人账户资金开展门诊统筹，适当提高共济的成分。特别是个人账户问题，直接涉及群众切身利益，政策性强，各地要按照省里统一部署稳步推进，细化制度设计，加强政策宣传，确保社会稳定。

二、统筹谋划，全面完成好20xx年各项工作任务

今年，我们要以贯彻医改“十二五”规划为契机，紧紧围绕稳增长、惠民生、保稳定的大局，在省医改工作领导小组的统一部署下，切实完成好各项工作任务。

(一)加快完善全民医保体系。要以提高质量为中心，加快健全全民医保体系，完善制度，创新体制机制，提升管理服务水平，让人民群众得到更多实惠。一是继续扩大基本医保覆盖范围。巩固扩面成果，通过完善医疗保险参保政策、出台惠民、便民政策，加大扩面推进力度，力争到年底前参保达到1580万人。探索建立覆盖城乡居民的医疗保险参保登记办法，重点做好学生、学龄前儿童和新生儿的参保管理工作。二是提高待遇水平并降低群众费用负担。今年，各级政府对城乡居民基本医疗保险补助达到每人240元/年，各地要适当调整个人缴费水平，人均不应少于60元。居民医保政策范围内住院医疗费用支付比例普遍达到70%以上，基金最高支付限额提高到不低于6万元。通过财政投入、基金分担、二次补偿等多种途径，稳步提高重特大疾病保障水平，稳妥解决困难人群参保问题。三是完成市级统筹工作目标。各地要按照省里确定的市级统筹时间表，依据“关于推进城镇医疗保险市级统筹工作的意见”，明确责任，狠抓落实，确保年底前完成市级统筹工作任务。四是完善医疗保险门诊统筹管理机制。居民门诊统筹主要用于支付参保患者在基层医疗卫生机构发生的门诊医疗费用。加强门诊统筹与医改配套改革的衔接，推动医疗服务管理部门建立和完善基层首诊、双向转诊制度，促进分级医疗体系的建立和发展。五是完善医疗保险关系转移接续。近期，我省基本医疗保险关系转移接续办法将下发，各地要切实抓好各项工作衔接，确保参保人员转移顺畅，按规定享受基本医疗保险待遇。六是加强基本医疗保险信息化建设。加快建立具有基金管理、费用结算与控制、医疗行为管理与监督等功能的医保信息系统。年底前，实现市级与省“金保工程”信息系统的上线联网，为实现参保人员在全市行政区域内就医即时结算创造条件。

(二)充分发挥全民医保在医改中的基础作用。一是继续推进付费方式改革。将基金收支预算管理与医保费用结算管理相结合，全面实行医保付费总额控制。通过合理确定统筹地区医保付费总额控制目标并分解到各定点医疗机构，控制医疗费用过快增长，减轻参保人员个人负担，提升基本医疗保险保障绩效。二是完善差别支付机制。医保支付比例进一步向基层倾斜，引导参保人员在基层就医，推动分级诊疗，促进医疗卫生资源优化配置。三是加强医疗保险监管。对定点医疗机构和定点零售药店从“重准入”转向“重监管”，对骗保等恶意骗取医保资金的违法行为给予严厉打击。落实民营医疗机构与公立医疗机构一视同仁的政策，探索建立医疗保险对医疗机构的激励和惩戒并重的监管机制，逐步将医保对医疗服务的监管延伸到对医务人员医疗服务行为的监管。四是巩固基本药物制度成果。支持基层医疗机构综合改革，落实基本药物医保支付政策和一般诊疗费医保支付政策，促进基层医疗机构建立运行新机制。五是积极支持和推动公立医院改革。将调整后的医疗技术服务收费按规定纳入医保支付范围，促进公立医院补偿机制改革。

(三)统筹推进医疗卫生机构人事收入分配制度改革。一是深化医疗卫生机构人事制度改革。在基层医疗机构和公立医院全面推行聘用制度，坚持竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，建立能进能出、能上能下的灵活用人机制。二是完善收入分配激励机制。继续会同有关部门督促和指导地方不断完善公共卫生与基层医疗卫生事业单位内部分配激励机制。三是加强医疗卫生人才队伍建设。开展全科医生规范化培训，落实基层医护人员职称优惠政策，促进人才向基层医疗机构流动。落实20xx年度农村订单定向医学免费培养工作的部署，与卫生、教育等部门协调配合，确定定向单位和岗位数，提出各类免费医学生需求数量计划，并配合做好免费医学生毕业生的管理服务工作。

下一步，全省人社系统将进一步深刻领会XX省长的讲话精神，要按照此次会议要求，加强与有关部门的协调配合，统筹规划，突出重点，狠抓落实，落实好医改“十二五”规划和今年的重点工作，为完善我省医疗保障体系建设，实现人人享有基本医疗保障的目标做出新的、更大的贡献。

篇10：在统计工作会议上领导讲话稿

统计是监测国民经济运行态势的“仪表仪器”，涉及到社会的各个方面和经济活动的各个领域，是各级党委政府实施宏观调控、制定科学决策、指导经济工作的重要手段。区政府决定召开这次会议，就是安排部署今年和明年的统计工作。根据会议安排，我讲以下几点意见：

一、提高认识，统一思想，切实强化对统计工作的领导

随着市场经济的发展和领导决策的科学化、民主化，统计工作的重要性也日益突出。

一方面,领导实行科学决策,需要大量客观真实、及时有效的统计资料, 对统计工作的质量要求、时效要求都很高。如果统计数字失真，“坐标”、“方向”、“温度”测量不准，不能准确地反映全区经济社会发展的真实状况，就会影响判断、误导决策，甚至造成重大损失。

另一方面,广大群众参政议政、投身经济建设的热情日渐高涨，也需要通过各类统计数字了解经济社会发展情况。加之今年前段时间，统计系统的精力主要集中在农业普查的前期准备工作中，致使今年的统计年报工作较之往年时间更紧、任务也更重。

因此，各级各有关部门要切实加强对统计工作的领导和重视，要把搞准搞实统计数字，上升到讲政治的高度来认识，本着对区委政府负责、对自己负责、对人民负责的态度，切实把统计工作抓在手上, 主要领导亲自落实，切实解决好统计工作中的经费、设备、人员等问题，为统计工作的正常开展创造良好条件,确保按时按质按量完成任务。

二、严格执法，依法统计，规范统计秩序，保障统计质量

牢固树立统计部门是一个执法机构、统计人员是一支执法队伍的意识。把统计执法作为净化统计环境、保障统计质量的有效手段，贯穿工作始终。要依法建立统计监督检查制度，强化对各乡镇、各有关部门贯彻执行统计法律、法规和国家统计制度情况的监督检查。搞好“五五”统计普法宣传教育，坚持经常性地宣传《统计法》等统计法律、法规，提高统计人员、社会公众，特别是领导干部的统计法律意识，增强调查对象依法接受调查、如实提供数据的主动性和自觉性。健全执法队伍，强化统计执法监督检查，依法查处统计违法案件，切实维护良好的统计秩序。

坚持实事求是，坚决反对和制止在统计上弄虚作假，确保统计数据的客观、公正、公平、权威。

首先，各级统计部门要严以律已，负起责任。统计系统要采取各种有效措施，认真开展业务培训，规范统计口径，提高工作质量。要严格遵守《统计法》，健全数据采集、整理、汇总、传递等各个环节的制度，各项统计报表、统计指标、统计口径、计算方法都必须按制度要求严格执行。

其次是分解任务，落实责任。区统计局要尽快将年报任务和明年定期统计工作的任务落实到各乡镇、部门和企事业单位，明确责任主体。乡镇和有关部门要积极协助、支持、配合统计部门认真清理统计单位和统计项目，确保不重不漏。

篇11：在统计工作会议上领导讲话稿

各位领导、同志们：

市政府召开这次全市统计工作会议，主要目的是在全市上下进一步形成重视统计、加强统计、搞好统计、有效统计的氛围、共识与合力，努力发挥统计工作在新的形势下服务闽北跃升发展、服务领导科学决策、服务社会资讯需求的重要作用。市政府对这次会议十分重视，4月2日市政府常务会专门听取了市统计局和调查队关于全省统计工作会议精神及我市贯彻落实意见的汇报。龚市长在听取汇报后，对新形势下进一步做好统计工作作出重要指示，并强调要开好这次会议。

等一下，市委、副市长张兆民还将作重要讲话。这些都充分体现市委、市政府对统计工作的高度关注和重视。省统计局、福建调查总队对南平的统计工作一直是非常关心和支持，这次会议专门委派林文芳副局长、张晓玲副总队长到会指导，使我们倍受鞭策和鼓舞。

我代表全市统计系统干部职工表示：一定深刻领会好市委、市政府领导和省局、省总队领导的重要指示精神，并在实际工作中认真传达好、贯彻好、落实好。下面我就全省统计工作会议的主要精神和XX年我市统计工作作一个简要的传达和回顾，并代表市统计局和南平调查队对搞好今年的重点统计工作讲几点意见，供大家在抓工作落实中参考，并请各县市政府和市直有关部门给予支持配合。

一、全省统计工作会议精神

全省统计工作会议精神主要体现在黄小晶省长的重要批示、张志南副省长的重要讲话和省统计局龚守栋局长的主题报告中。

黄晶省长在省统计工作会议前作出重要批示，肯定了近年来统计工作所取得的成绩，指明了统计改革和发展的方向。他强调，我省统计工作的作为空间还很大，希望大家更加敬业、更加严谨、更加用心，努力用科学、可靠、富有前瞻性的成果当好党委、政府的参谋，用准确、及时、更加到位的资讯向企业和社会公众提供服务，用翔实、丰富、有说服力的信息发布更好地宣传海西效应，为把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区作出更大的贡献。

张南副省长在全省统计工作会上对做好XX年统计工作强调了三点意见：

一是统计工作要在“两个先行区”建设中积极作为。各级统计部门要围绕海西战略部署的实施，当好参谋助手;要深化经济形势分析，促进经济健康运行;要加强统计监测监督，促进科学发展观的贯彻落实;要增强统计服务功能，努力使统计成果惠及全社会。

二是各级政府要更加重视和支持统计工作。做统计业务的“明白人”，全面了解统计工作，掌握统计知识，正确对待统计数据;做统计干部的“贴心人”，给统计部门多一点关心，对统计干部多一点理解;做统计应用和执行统计法的“带头人”，正确使用统计数字和研究统计数字。

三是要认真做好今年的各项统计工作。特别是要加强统计基层基础建设，积极在乡镇推动首席统计员制度，在企业推动企业统计规范化建设，着力解决基层基础薄弱问题，同时要加强对部门统计工作的指导、管理和协调;要认真做好第二次全国经济普查，加强组织和领导，尽快组建机构，落实经费和人员;要强化服务业统计，为gdp核算提供良好基础;要加大能源统计力度，增加能源统计力量，提高能源统计工作水平;要大力推进统计信息化建设。

省统计局局长龚栋代表全省统计系统在会上做了主题报告，简要回顾总结了XX年全省统计工作及其成效，分析了当前全省统计工作面临的形势与挑战，对XX年的统计工作任务进行了全面部署：

一是竭尽全力搞好第二次全国经济普查工作。在抓好二、三产业普查的同时，还要搞好能源消费和水资源消费普查，并并切实搞好第二次全国农业普查后续工作和投入产出调查。

二是深化统计制度方法改革。认真组织实施工业成本费用调查，实现大中型与部分规模以上工业企业联网直报，开展新开工项目统计和检查，城镇私营单位工资调查，建立完善技术创新统计、环境综合统计制度，开展居民基本生活费用价格指数编制等反映民生民心指标的研究和统计工作。

三是要认真抓好能源统计，服务业统计。建立部门间分工协作的能源、服务业统计机制，进一步搞好国民经济核算和农业、工业、投资建筑业、贸易餐饮业等重点行业统计，积极创建和完善与民生密切相关的专业统计工作。

四是要扎实推进统计基础建设。以加强能源统计、服务业统计和第二次全国经济普查工作为契机，进一步加强县级统计力量;深入贯彻《福建省人民政府办公厅关于加强乡镇基层统计工作的意见》，继续推动首席统计员制度的实施、落实，加强农村统计基础建设;认真落实省政府办公厅《关于进一步规范企业统计工作的通知》，推动企业统计规范化建设。

五是加强统计法制建设和巡查工作。扎实开展以《统计法》和《全国经济普查条例》为主要内容的法制宣传活动和“五五”普法工作。

六是扎实推进统计信息化建设。坚持数据库、软件平台、联网直报三项工作的统筹规划、协调推进。

七是要加强统计服务工作。围绕科学发展观的贯彻落实和海西战略部署的实施，提高经济形势分析的针对性、有效性，加强专题分析研究与专项调查工作，切实发挥好统计监测、预警的职能作用，为党委、政府和社会各界提供好统计保障和服务。

篇12：在统计工作会议上领导讲话稿

关于在统计工作会议上领导讲话稿

统计是监测国民经济运行态势的“仪表仪器”，涉及到社会的各个方面和经济活动的各个领域，是各级党委政府实施宏观调控、制定科学决策、指导经济工作的重要手段。区政府决定召开这次会议，就是安排部署今年和明年的统计工作。根据会议安排，我讲以下几点意见：

一、提高认识，统一思想，切实强化对统计工作的领导

随着市场经济的发展和领导决策的科学化、民主化，统计工作的重要性也日益突出。一方面,领导实行科学决策,需要大量客观真实、及时有效的统计资料, 对统计工作的质量要求、时效要求都很高。如果统计数字失真，“坐标”、“方向”、“温度”测量不准，不能准确地反映全区经济社会发展的真实状况，就会影响判断、误导决策，甚至造成重大损失。另一方面,广大群众参政议政、投身经济建设的热情日渐高涨，也需要通过各类统计数字了解经济社会发展情况。加之今年前段时间，统计系统的精力主要集中在农业普查的前期准备工作中，致使今年的`统计年报工作较之往年时间更紧、任务也更重。因此，各级各有关部门要切实加强对统计工作的领导和重视，要把搞准搞实统计数字，上升到讲政治的高度来认识，本着对区委政府负责、对自己负责、对人民负责的态度，切实把统计工作抓在手上, 主要领导亲自落实，切实解决好统计工作中的经费、设备、人员等问题，为统计工作的正常开展创造良好条件,确保按时按质按量完成任务。

二、严格执法，依法统计，规范统计秩序，保障统计质量

牢固树立统计部门是一个执法机构、统计人员是一支执法队伍的意识。把统计执法作为净化统计环境、保障统计质量的有效手段，贯穿工作始终。要依法建立统计监督检查制度，强化对各乡镇、各有关部门贯彻执行统计法律、法规和国家统计制度情况的监督检查。搞好“五五”统计普法宣传教育，坚持经常性地宣传《统计法》等统计法律、法规，提高统计人员、社会公众，特别是领导干部的统计法律意识，增强调查对象依法接受调查、如实提供数据的主动性和自觉性。健全执法队伍，强化统计执法监督检查，依法查处统计违法案件，切实维护良好的统计秩序。

坚持实事求是，坚决反对和制止在统计上弄虚作假，确保统计数据的客观、公正、公平、权威。首先，各级统计部门要严以律已，负起责任。统计系统要采取各种有效措施，认真开展业务培训，规范统计口径，提高工作质量。要严格遵守《统计法》，健全数据采集、整理、汇总、传递等各个环节的制度，各项统计报表、统计指标、统计口径、计算方法都必须按制度要求严格执行。其次是分解任务，落实责任。区统计局要尽快将年报任务和明年定期统计工作的任务落实到各乡镇、部门和企事业单位，明确责任主体。乡镇和有关部门要积极协助、支持、配合统计部门认真清理统计单位和统计项目，确保不重不漏。第三，调查研究，掌握实情。要严格按照科学的抽样理论，完善各种抽样调查方案，认真搞好规模以下企业、城乡居民收支情况等数据的抽样调查。要进一步健全和完善反映经济、社会、资源、环境和体现人与社会全面发展的统计指标体系，加强能源、民营经济、城镇化建设和科技进步方面的统计，继续完善“乡镇一套表”制度，逐步探索“企业一套表”制度。各级统计人员、调查人员要增强责任心，加强指导，切实做好被调查对象的解释工作，争取理解和支持，保证统计资料的真实性和权威性。

三、健全网络，夯实基础，切实加强基层统计建设

基层统计是整个统计工作的基础，是确保统计数据质量的第一道关口，数据的源头在基层，质量的关键也在基层，切实加强基层统计基础建设，是发挥统计整体功能的根本所在。各乡镇要重视这项工作，充分考虑统计工作需要，合理安排岗位和人员，从机构、人员、经费、办公等方面给予保障。区统计局要认真贯彻落实省政府《关于强化统计基础，确保统计数据质量工作的意见》精神，加强基础建设，强化部门协作，严格内部管理，完善主要统计指标下管一级的审核制度。要加大业务培训力度，努力培养一批政治强、作风硬，精通经济理论、法律知识、统计科学、掌握现代信息技术的统计专业人才，不断提高统计干部的业务素质和工作能力。加快统计信息网络建设，提高统计工作效率。区统计局要经常性地指导、帮助基层统计站、各有关部门以及辖区单位建立健全原始统计台帐和统计工作管理制度，严格按照有关要求，规范基层统计工作行为。

四、加强协调，全力配合，确保统计工作顺利开展

工商、税务、民政、人事、质监等部门要积极配合统计部门搞好单位、项目清理工作，及时向统计部门提供各种行政登记资料；发展和改革、经济和商务、规划和建设、交通等部门要配合统计部门搞好投资项目的清理工作。由行业部门牵头负责的统计报表，统计局和行业主管部门要严格审核把关，加强数据质量的评估，对一些逻辑性矛盾的数据，统计部门要依法进行核定，真正把数据搞实搞准。全区各级各部门都要积极配合，全力支持。

五、加强成果应用，服务经济社会发展

统计部门掌握着非常丰富的信息资源，具有得天独厚的优势，如果仅满足于数据的搜集、整理、加工、上报是远远不够的，必须在统计资源的开发利用上下功夫。要通过“为党政决策服务、为社会公众服务”这两个服务，来体现统计水平，扩大统计影响，提高统计地位，树立统计形象和统计权威。要紧紧围绕区委、政府的中心工作及社会生活中的热点、难点、焦点问题，积极拓宽调查、分析、研究领域，提高决策咨询水平，使区委、区政府在决策过程中依靠统计、利用统计、采纳统计部门意见。一是要继续做好信息服务。及时反映月度、季度、年度经济运行情况，加强对主要指标的预警、预测分析，密切关注经济社会生活中出现的新情况、新动态，为领导提供快捷高效的信息服务。二是要围绕全区经济目标考核工作，当好“记分员”。改进统计手段，提高统计质量，建立快速反应应急统计机制，对经济社会发展中的敏锐性、突发性事件进行快速调查统计，为区委、区政府定夺奖惩做好评估认定工作。三是要紧扣全区经济发展的战略目标搞好服务。重点围绕“三农”问题、工业经济、重点项目建设、生态旅游等方面适时开展调查研究，通过调查掌握详实资料，进行分析论证，提供有深度、有质量、有决策价值的分析文章。统计分析要认清形势，把握趋势，切忌空话套话，坐而论道。要充分发挥统计优势，让数字说话，使每一个数据、每一条信息都成为宏观管理的依据、领导决策的支撑。四是进一步抓好统计社会化服务工作，要规范统计行为，统一指标口径，增强公正、透明、公开的意识，不仅要求被调查者履行义务，而且要使社会公众及时平等地享有统计信息，向社会提供咨询等服务工作。要充分利用各种新闻媒体，经常不断地提供统计新闻稿件，定期公布全区宏观统计数据。

六、精心组织，认真抓好第二全国农业普查工作

第二次全国农业普查现在已进入了关键时刻，距正式普查登记只有不到一个月时间，各级各部门务必要增强紧迫感，抓紧做好各项准备工作。一是抓好普查人员落实。各有关部门和乡镇要及时按照农普办的要求，落实办公场所，抽调精干力量，做好工作交接，确保所抽调人员能全身心地投入到普查工作中去。二是抓好普查经费、设备、物资的到位。各乡镇要尽快落实办公设备，办公桌椅、文件柜要齐全，有条件的要尽可能配置电话、传真以及电脑。乡镇农普办要挂牌子，要有专人办公，并多方统筹考虑适当的工作经费。三是加大宣传力度。宣传部、广电局和农普各成员单位要采取寓教于乐和农民群众喜闻乐见的形式，紧贴农村实际，把乡镇作为重点宣传地区，集中开展针对性强、实效性强的宣传工作，为正式普查营造良好的舆论氛围。四是加强督促检查，保证工作进度。区政府督查室、区农普办和区统计局要随时深入基层，加强对乡镇、村组农普工作的检查指导，确保登记质量符合要求，确保普查工作顺利开展。

同志们，统计尽管是数字工作，也是一项常规工作，但意义十分重大。我相信在各乡镇和区级各部门领导的重视和支持下，在全区统计干部的共同努力下，我区的统计工作一定会做得更好，对促进全区经济社会发展的贡献会更大。