陈至立国务委员在全国科技厅(司、局)长会议上的讲话

今天小编在这给大家整理了陈至立国务委员在全国科技厅(司、局)长会议上的讲话，本文共8篇，我们一起来看看吧！

篇1：陈至立国务委员在全国科技厅(司、局)长会议上的讲话

陈至立国务委员在全国科技厅(司、局)长会议上的讲话

一、过去五年我国科技成就巨大,科技工作站在新的起点上,处在重要跃升期 党的十六大以来,我国各项事业取得辉煌成就,科技事业蓬勃发展.党中央、国务院对科技工作作出了一系列重大决策和战略部署.科技界的同志们团结奋斗,勇于创新,锐意进取,我国科技事业进入历史上最好的`发展时期.

作 者： 作者单位： 刊 名：科园月刊 英文刊名：KEYUAN MONTHLY PUBLICATION 年，卷(期)： “”(2) 分类号：C27 关键词： 

篇2：在全省质量技术监督局长会议上的讲话

同志们：

在春节即将来临之际，我们召开全省质量技术监督局长会议，这是一次承前启后的会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届五中全会、省委经济工作会议和全国质量技术监督局长会议精神，总结成绩，表彰先进，分析形势，研究部署20的质量技术监督工作，动员全系统广大干部职工全面贯彻落实科学发展观，进一步加快质量技术监督事业的发展，为促进湖南经济建设、构建和谐社会作出新的贡献。省政府茂清副省长对这次会议高度重视，对开好这次会议提出了明确要求，今天茂清副省长又亲自到会作重要指示，我们一定要认真贯彻，坚决落实。下面，我讲四点意见。

一、 总结去年，回顾五年，质量技术监督工作取得显著成绩

，在省委、省政府和国家质检总局的正确领导下，我省质检系统坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照年初确定的“克服困难、稳中求进、巩固发展”的思路，同心同德，奋力拼搏，开拓进取，各项工作取得了显著成效，实现了质检事业的新发展，为全省的.经济建设作出了积极的应有的贡献。总结20的工作，有以下几个特点：

――坚持依法依规抓收入，财政预算完成较好。全系统千方百计克服困难，依法依规办事，加大工作力度，确保了收入稳中有增，财政预算完成较好。全年完成考核收入48613万元，比去年同期增加2709万元，增长6.1％，完成全年预算数的109.6％。张家界市局完成考核收入比去年同期增长11.3％，增长幅度最大。

――坚持高举打假旗帜，“一号工程”成果突出。全系统继续把打假治劣作为“一号工程”，紧紧围绕保护人民生命健康安全这个主题，突出食品、农资、建材三大重点，狠抓专项整治，先后组织20余次大的专项执法打假行动，共出动执法人员97860余人次，查处违法案件13542起，捣毁窝点5632个，查获假冒伪劣产品标值达5亿多元，实现打假罚没收入14612万元。通过打假，我们实现了经济效益和社会效益的双赢。省局稽查总队在打假方面为基层作出了榜样，衡阳市局的打假工作力度一直较大；邵阳、常德、益阳、郴州、永州市局的打假罚没收入均超1000万元；长沙市局的打假罚没收入超过了万元。

――坚持从源头抓质量，生产领域质量监管工作明显加强。质量管理工作进一步加强。积极推进名牌战略，加大扶优扶强工作力度，有5家企业的5个产品获中国名牌，有15家企业的15个产品新获国家免检，有9家企业的9个产品经复评重新获国家免检，有145家企业的153个产品获湖南名牌。各级政府高度重视质量工作，省政府每年召开中国名牌产品湖南获奖企业表彰会，对获得中国名牌、全国质量管理奖、省质量管理奖的企业各奖励100万元，长沙、岳阳、株洲、娄底、衡阳、常德也先后出台了奖励政策；严格规范了许可证管理，全年共受理生产许可证申请2300家，发放生产许可证1831张，其中工业产品生产许可证365张（累计1579张）、食品生产许可证1489张（累计2597张）；有效开展了质量兴市活动，并提请省政府召开了现场经验交流会，目前质量兴市活动已在5个市州、38个县市区铺开；大力加强企业质量管理，湖南华菱涟源钢铁有限公司获国家质量管理奖，中联重科等8家企业获省质量管理奖；地理标志产品保护工作取得了一定进展，隆回金银花等6个产品获得地理标志产品保护。产品质量监督的有效性进一步提高。全年共安排受检企业46709家，安排定检计划78750批次；共执行定期监督检验72875批次，完成委托检验任务76830批次，全系统质检收入近1.2亿元；共完成国家市场监督抽查任务750批次，组织省内市场抽查14780批次，平均抽检合格率为54.8%；强化了监督抽查后处理工作，将货值8000多万元的假劣产品清出了市场；定期将监督抽查结果向社会进行公告，通过舆论压力督促企业强化责任意识和质量意识。以上举措，确保了全省产品质量整体水平的提高。

――坚持为经济社会发展服务，标准、计量、认证认可体系建设迈出新步伐。标准化工作全面加强。全年制修订农业地方标准17项，在建的国家级、省级农业标准化示范区达54个，隆回的金银花、祁东的黄花菜、江永的香柚、桃源的大叶茶、浏阳的烟叶等示范区项目都取得了良好的经济效益和社会效益，有6个先进单位和7位先进个人在全国农业标准化工作总结暨表彰大会上受到表彰奖励；全省采用国际标准认可产品达117项，获得采用国际标准标志产品达82项；创建“标准化良好行为企业”活动在全省铺开，我省已有长炼、株冶、湘维等3家企业获得了4A级《标准化良好行为证书》；条、代码工作发展势头良好，全省共办理代码证73735张，年检85002家。计量工作整体推进。全年共完成1206171台（件）计量器具强制检定，对203个批次共计440台（件）计量器具进行了省级抽查；开展了煤矿和粮食、棉花市场及定量包装商品净含量计量专项检查工作，长沙定量包

篇3：在安监局长会议上的讲话

在安监局长会议上的讲话篇1

同志们：

当前我市安全生产事故接连发生，事故多发的势头没有得到有效遏制，安全生产形势严峻。今天，在这里召开全市安监局局长会议，主要是分析全市的安全生产形势，查找存在的问题和薄弱环节，研究对策，以便采取有力措施，扭转我市安全生产形势被动的局面。同时，就全市安全生产监管系统民主评议政风行风工作进行具体布置，下面，我讲几点意见：

一、认清形势，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

今年以来，市委、市政府高度重视安全生产工作，认真贯彻落实国务院、省政府关于加强安全生产工作的重大决策和一系列指示精神。市委书记姚亚平亲自听取安全生产工作情况汇报，布置安全生产工作，在主持召开的会议上多次强调安全生产工作;市政府先后3次召开常务会和办公会，研究和解决安全生产工作中的重大问题。各县(市、区)关口前移，重心下移，狠抓安全生产各项措施的落实;根据不同时期，不同任务，主动出击，广泛深入地开展安全生产大检查和督查，及时发现和消除安全隐患，保持了全市安全生产相对平稳的态势。但我必须清醒地告诉大家全市安全状况不容乐观，安全生产形势依然严峻。

一是事故多发的势头没有得到有效的遏制，死亡人数突破控制进度指标。1-6月全市共发生各类事故499起，比去年同期减少30起，同比下降0.5%;死亡131人，与去年同期相比多死亡1人，同比上升0.7%;占省安委会下达我市全年死亡控制指标的60%;比控制进度目标多死亡1人，超进度0.7%;较大事故时有发生。1-6月全市共发生较大事故5起，死亡24人。(含去年12月27日上饶县境内发生的死亡9人较大交通事故的死亡人数)。各行业事故发生情况：

1、煤矿发生死亡事故9起，死亡12人，与去年同期相比分别上升12.5%和20%;占煤矿全年控制指标的50%，与进度控制目标持平。

2、非煤工矿商贸企业发生死亡事故20起，死亡24人，同比分别上升100%和118%;占非煤工矿商贸企业全年控制指标的92%;比进度控制目标多死亡11人，超进度控制目标的184%。

3、交通发生事故470起，与去年同期相比减少41起，同比下降8.02%;死亡95人，与去年同期相比减少15人，下降13.63%;受伤668人，与去年同期比增加33人，上升5.2%;经济损失115万元，与去年同期减少7万元，下降6.44%;死亡人数占省安委会下达我市交通死亡控制目标的45%;占控制进度目标的90%。

4、发生火灾174起，伤1人，无死亡，直接经济损失141万元，与去年同期相比，起数下降11.68%;死亡人数下降100%;受伤人数与去年持平，直接经济损失下降40.47%;无重大火灾发生。

5、危险化学品和水上交通无死亡事故;

6、无重特大事故的发生。

二是个别行业、个别地方死亡事故连续发生。1―6月非煤矿山发生死亡事故7起，死亡8人;广丰县今年先后连续发生死亡事故6起，死亡6人，占非煤工矿商贸企业事故起数以及死亡人数总数的30%和25%;德兴市(包括德兴铜矿)今年以来先后发生事故5起，死亡5人。信州区发生事故3起，死亡6人，其中一起是死亡4人的较大事故。铅山县两煤矿5月29日和5月30日两天时间连续发生2起事故，共死亡2人。

三是私营企业已成为事故的多发领域。非煤工矿商贸企业所发生的20起事故中有17起发生在个私企业，(国有企业仅发生3起，其中德兴铜矿2起，金山金矿1起)占该行业死亡事故起数的85%;共死亡21人，占该行业死亡总人数的87%。

四是一些事故重复发生。煤矿和非煤矿山行业共发生坠落事故8起，死亡8人;非煤工矿商贸企业发生中毒窒息事故3起，死亡6人;除此之外，意外事故频繁发生，先后发生意外死亡事故17起，占非煤工矿商贸企业事故总数的85%;死亡21人，占该行业死亡总人数的87%。

五是“三同时”制度落实不到位，监管难度大。随着我市工业园区落户企业的迅速增加，化工企业的数量也逐渐增多，安全生产监管难度逐年加大。特别是一些入园企业“三同时”制度落实不好，安全生产基础不牢。据统计：目前，几乎所有入园企业都没有落实“三同时”制度，而今，这些企业都陆续进入了生产期，安全隐患逐步显现，事故时有发生。

六是生产条件差，安全隐患多。我市经济增长方式较为粗放，产业结构不尽合理，少数行业安全系数不高，以及高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回报的状况没有根本改变;加之企业规模小，生产力发展水平低，安全生产欠账较多，技术、条件、装备落后，基层监管力度不够，监督管理体制不完善，大量的安全隐患得不到及时有效的整改。据调查，近年来工矿商贸企业70%以上的伤亡事故都是由于缺乏必要安全生产条件和安全隐患整改不力所致。如5月23日信州区一淀粉加工厂发生的中毒窒息死亡4人的较大事故，安全生产条件差是该事故的重要原因。

七是随着季节变化，制约安全生产的因素增多。当前正值雨季，天气转暖，防汛、防雷、防水害等工作任务加重，矿山、道路交通和水上交通等领域安全隐患增多，危险化学品容易挥发泄露，公众聚集场所监管压力大;加之煤炭、烟花爆竹市场需求旺盛，私采乱挖，超量、超员生产现象有所抬头，极易引发事故。

希望同志们务必认清当前的安全生产形势，保持清醒的头脑，时刻绷紧安全生产这根弦，切实抓好各项措施的落实。

二、当前我市安全生产工作存在的主要问题

省安委会下达给我市全年死亡控制指标为261人，而我市目前实际死亡人数为151人，全年时间过半，可死亡人数却超过了半数，后7个月又是生产任务最重，环境气候对安全生产影响最大的时期，历来都是事故多发期，保持全年死亡控制指标的实现，任重而道远。从今年所发生的事故看，充分暴露出我市在安全生产工作方面还存在一些不容忽视的问题;

一是各地对安全生产工作重视程度不够。具体表现为：1、大部分县(市、区)在制定当地经济和社会发展总体规划时，未将安全生产纳入总体规划，致使安全生产应当纳入当地经济和社会发展总体规划的要求成为空谈，安全生产“十一五”规划中的重大工程无法落实;2、分管安全生产的领导经常换，换的都是新面孔，工作脱节，安全生产工作始终处于熟悉、换人、再熟悉的被动状态。一些基层领导将安全生产工作视为“烫手”的山芋，能推则推，不愿沾边，甚至有的乡(镇)干部提出只要不分管安全生产工作，无论干啥都可以。3、有的地方安全生产只停留在开会、发文件等表面工作上，讲起来重要，忙起来不要，口头谈的多，真正落实少，短期行为多，随意性大，没有把安全生产工作列入重要议事日程，听取汇报少，工作布置不多。近期，我们收到两份煤矿事故处理情况通报，其中1起是1月29日铅山县汪二镇五都煤矿鹏程井瞒报死亡3人的较大事故。从两起通报情况来看：一些乡镇领导和驻矿安全员从不下矿井进行检查，不出事故纯属偶然，那么其它地方有没有类似情况呢?值得我们反思和认真的检查。有的领导对当地安全生产状况和企业情况底数不清，心中无数。有的地方自己搞检查蜻蜓点水，走过场，发现不了隐患。而对上级来督查，敷衍了事，领导当甩手撑柜，由安监部门去挡门面;对发现的安全隐患熟视无睹，整改措施不力。4、有的地方疲于应付，缺乏主动，对待市里布置的工作，愿意的执行，不愿意的就搁置一边，推一下动一下，甚至推都推不动，而且还理由充足。如市安委会下文要求各地列出重点企业上报市里进行监控，至今没有一个县(市、区)开展了此项工作;早在两年前，市政府就要求各地要加快安全生产事故应急救援体系、机构、队伍建设步伐，可至今各地安全生产事故应急救援体系、机构、队伍还很不完善，有的地方有预案，没有队伍;有的地方根本就没有做这方面的工作。再如：市政府召开了专门会议，还两次下文，要求各地认真开展重大危险源普查工作，并要求今年六月底前必须完成重大危险源普查工作的初步审查，登记、建立网络等。目前，除信州区此项工作做得较好外，其它各地都由于资金不到位致使重大危险源普查工作难以开展。还有如今年“安全生产日”布置的安全文化论坛和安全生产文艺汇演等等，参加的

单位不多，全市除上饶县、横峰、万年、婺源、信州区、工业园区六个安监局选送了节目外，其它县安监局都没有选送节目。这说明我们系统内有令不行，有禁不止，严不起来，落实不下去的问题还比较严重。

5、一些地方为追求政绩，忽视安全生产。有的干部谈经济建设和招商引资滔滔不绝，说到安全生产便显得无可奈何，办法不多;对一些地方为加快招商引资的步伐，迎合企业，言听计从;有的对企业不落实安全生产“三同时”问题视而不见，充耳不闻;不仅层层设置保护屏障，不让有关部门入园对企业进行安全检查，而且为讨好外资企业，允诺只要能落户园区，安全生产等有关手续可以不办;当企业不按规定办理有关证照遇到麻烦时，个别基层领导还亲自陪同企业老板到有关部门找关系，走后门说情，致使不少入园企业先上车后买票，未审先建，强行投产。

二是企业主体责任不落实。一些业主安全生产意识不强，安全观念淡薄，忽视安全生产，漠视国家的有关法律法规和从业人员的生命与健康，片面追求经济效益。有的企业让投资最少的股东担任法人代表，以此来规避法律责任;有的企业借口资金紧张，生产任务重，对淘汰落后的设备、工艺不予更新，对重大危险源漠不关心，将健全和完善规章制度、保障安全投入、安全培训等基础性工作搁置一边;甚至见利忘义，指挥职工冒险作业。

三是安全投入严重不足。一方面，政府对安全生产投入不足。按照《决定》的规定，公共安全设施建设、安全隐患的整改和安监队伍建设以政府投入为主，可目前各级政府的安全投入远远不能满足公共安全设施建设、安全隐患的整改以及繁重的日常安全生产监管的工作需求。市、县(市、区)两级安监机构普遍存在经费不足，人员不够，装备落后，办公条件等问题。另一方面，安全费用提取、风险抵押金制度、职工人身意外伤害保险和雇主责任险三项经济措施落实不好不到位。近年来，为强化安全生产责任，在全市范围实行了风险抵押金制度。各县(市、区)和各有关部门加大了这方面的工作力度，企业向县(市、区)和各部门交纳风险抵押金情况较好，但县(市、区)和有关部门向市安委会上交风险抵押金还存在问题;目前，除玉山县、德兴市、信州区、万年县、弋阳县、公路局、供电公司、煤行办、教育局、三管委、经济开发区交纳了风险抵押金外，其余县(市、区)和有关部门均未上交，而事故多发、突破控制指标、安全生产工作滞后的又往往是这些未交安全生产风险抵押金的单位。提取安全费用政策的实施对于提升企业的安全系数具有积极的作用，但由于此项政策今年刚开始实施，原历史欠帐一下难以还清，从而导致安全欠帐严重，隐患不能得到及时整改。而一些新办企业安全“三同时”，安全设施不能同步投入运行，又留下了新的隐患。在实施职工人身意外伤害保险和雇主责任险措施方面阻力也较大。部分业主对此项工作认识不到位，啥不得投入，一些部门对此又有抵触情绪，致使此项工作开展起来难度较大，如果这个问题得不到很好的解决，我们是要吃大亏的。如5月23日信州区淀粉加工厂发生的死亡4人较大事故。他们是22日保的险，23日便发生了事故，且业主在事故中死亡。如果没有参加保险，该起事故的赔偿问题肯定大伤脑筋，地方政府难辞其咎。此项工作自3月以来，全市共收取高危行业雇主责任险保费收入：421578元，共签单95笔;其中德兴公司成绩较理想，收取保费：183400元，签单22笔;而万年公司至今还未破零。截止XX年7月2日，全市共发生高危行业雇主责任险事故74件(其中死亡事故4件)，主要有以下问题:1、保费规模较小，赔付成本较大。部分非煤矿山企业在签订合作协议前已在其他保险公司投保，但签订合作协议后业务仍在其他保险公司投保。参保人数严重不足。表现为：部分非煤矿山企业只选择性投保风险系数高的从业人员，而其他从业人员基本不保;部分非煤矿山企业的从业人员选择多家保险公司投保。2、有的县市营销爱卫生部与安监部门协调不够，对承保企业了解甚少，缺乏主动性。3、有的保险公司以较大的费用成本和低费率承保的形式，进行不正当竞争，致使部分企业的投保业务流失。下一步要做好以下工作：1、加强沟通、联系。安监部门应协同大地公司做好企业投保的动员工作，多沟通、多交流，实现“双赢”效果。2、市安监局和上饶大地公司将联合成立督导小组，对重点县市高危行业雇主责任险的开展工作进行督导。3、高危行业雇主责任险的业务要集中在下半年，要求各企业必须足员投保，不允许在其他保险公司投保。4、市安监局将做好凭在大地公司投保的保单对各企业年审、换证的把关工作。

四是安全监管存在漏洞。政府监管主体责任落实不好，存在监管体制不顺畅，多头管理、政出多门，人为干预等问题;就监管部门之间，也存在相互协调不够，全局观念不强，相互扯皮，相互推诿的现象;处在监管一线的县(市、区)和乡镇由于其监管力量薄弱，深入一线检查少，加之检查人员业务不熟悉，难以监管到位;就企业而言企业因为其管理混乱，规章制度不健全不落实，发生事故在所难免。如：5月23日信州区一淀粉加工厂发生的中毒窒息事故，教训十分深刻。该企业成立两年多来，没有哪个部门去检查过，直致事故发生后，有关部门还不知道该企业的具体位置;该企业有关证照过期，作业场所环境恶劣没有人过问;作业人员未经培训上岗不具备基本的安全生产知识，职工长期在危险环境中违规作业也无人制止。

五是从业人员素质不高，缺乏基本的安全生产常识和自我保护意识。随着用工制度的改革，农民工、临时工和外来工等已成为企业职工队伍的主体，与上一代职工相比，这一代职工的思想面貌、敬业精神、安全技能等方面都存在着一定的差距，加之流动性大，高危行业岗位工人难以固定，经常跳槽，客观上加大了安全管理的难度;同时，一些职工在从事生产时存在严重的侥幸心理，抱着“生死由命”的态度，视安全生产中的规定为儿戏，违规操作，冒险作业，伤害自己，伤害他人，或被他人伤害。从今年事故调查情况来看，绝大多数的伤亡人员都有是农民工或外来务工人员。

六是安全生产氛围不够浓厚。第一是人人参与安全生产积极性不高，这其中便包括我们一些县、乡(镇)的干部;第二是对全民的安全宣传教育工作抓得不实，不细。全市12个县(市、区)除弋阳县街道能见到由安全部门制作的一、二幅有关安全生产方面的宣传广告牌外，其余县(市、区)基本上是空白。再有便是酒后驾车，违章违规、超载超速行驶大有人在;横穿马路、闯红灯、不用安全帽从事高空作业和骑、乘摩托车的屡禁不止;乱拉乱接电线、侵占公共过道的屡见不鲜。

三、采取有力措施，坚决遏制事故多发的局面

经济的发展离不开安全生产，没有安全，一切都无从谈起。各地务必认真坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“安全发展”的理念，始终把安全生产工作放在突出位置上来抓。大家要带着一股敢于碰硬的精神和不达目的不罢休的韧劲，将个人的成败得失放在一边，排除各种有形无形的干扰，化解各种或隐或显的矛盾，解决各种或大或小的问题，并善于总结 实践经验，努力完善各项措施，狠抓工作落实，坚决遏制事故多发生的势头。

首先：我要强调抓落实的问题。政策措施再好，不去落实也只能成为一纸空文。严不起来，落实不下去，充分暴露出我们一些同志，安全意识不强，私心杂念作祟。假如你们给乡镇布置工作，乡镇不执行，你们会作何感想;安监部门是政府工作部门，不是那一个人的领地，上下级下达的工作任务，必须按规定完成，没有价钱可讲，这就叫令行禁止。上下级要相互体谅，在这里必须说明：半年已过，市局将组织力量按照《上饶市XX年安全生产目标管理考核办法》进行半年考核。考核的主要任务是各地控制目标进展情况，落实市局布署各项工作以及安全生产其它工作开展情况;布置的工作不落实，组织开展的各项活动不参加，将记录在案，年终考评时，将按规定严格扣分。市局布置的工作不落实，打折扣，讲价钱;到了评先评优时，又找关系，讲情面，据力争取，在我这里首先通不过。

其次要迅速召开专门会议，专题研究安全生产工作。大家回去后，要搞好汇报，并立即组织召开一次安全生产工作专题会议，全面分析一次安全生产形势，认真查找存在的问题和薄弱环节，研究制定出针对性强，切实可行的措施;同时，要组织人员迅速将此次会议精神传达到乡镇和有关企业，大力营造全民重视安全生产的浓厚氛围。

再次是迅速开展一次安全生产大检查。各县(市、区)要按照“查隐

患，压事故，打基础”的总体要求，迅速行动起来，采取行管人员和专家相结合的办法，组织检查组，深入到乡(镇)、企业、矿山、工厂等生产一线进行认真检查。检查要做到横向到边，纵向到底，一丝不苟，不留死角;并坚持谁检查，谁负责，防止走过场，提高效果。市安委会还将针对高温时节安全隐患增多，易发生事故的特点，派出督查组和明查暗访组下到各地开展督查和明查暗访工作。检查和督查的重点：1、各类企业安全生产责任制落实情况;2、安全生产规章制度和落实情况;3、贯彻落实安全生产法律和标准情况;4、安全培训教育情况;5、应急管理情况;6、事故处理和责任追究情况;7、历次检查中所发现的安全隐患整改情况;8、各县(市、区)安全生产监察大队人员到位情况和工作开展情况;9、安全费用、风险抵押金、人身意外伤害保险(雇主责任险)制度落实，投入使用情况;10、重大危险源督查的进展情况。同时，希望各地认真建立安全隐患整改责任制，切实加大对重大安全隐患的整改力度。各级安监部门对管辖范围内的安全隐患要进行分类归档，通过一定形式加以公布，并明确整改责任领导，责任单位，责任人，落实整改资金和措施，限期进行整改;对已整改到位的安全隐患要按规定及时上报注销，尤其要重视历次检查中发现的安全隐患整改的情况，防止因隐患整改不力而发生事故对整改不到位或拒绝整改的单位，要采取断然措施，予以关闭;对隐患整改不力，导致重特大事故发生的，要严肃追究整改责任领导，责任单位，责任人的责任;对已整改到位并通过了验收注销的安全隐患要坚持“回头看”，防止反弹。

第四是严把市场准入关。经济的发展决不能以牺牲人的生命和环境为代价。在招商引资过程中，决不能良莠不分，采取拿来主义，必须严把市场准入关，提高门槛。玉山县在招商引资过程中，对环境污染大，高耗能企业坚决不予引进。鄱阳县有关部门发现一招商引资企业，污染严重，且建在村民聚集区、安全距离等都不符合要求，于是县政府忍痛割爱，作出了予以关闭的决定，这些做法值得大家借鉴。在此我再次重申：引进的外资企业必须进入工业园区，决不能遍地开花。安全生产无禁区，任何单位任何企业都必须自觉接受安全监管部门的依法检查。落实安全生产“三同时”制度是企业义不容辞的责任，本地企业应当如此，外资企业也概莫能外;在招商引资过程中，宁可其它方面放宽一些条件，落实安全生产“三同时”制度条件决不能放宽;凡新建、改建、扩建建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用，同时，安全设施投资应纳入建设项目概算。对于入驻我市经济开发区的引资企业，要通过法律规范、政策引导，监督执法、经济制约、宣传教育等多种手段，督促企业建立自我约束，自我完善，自我提高的安全生产自律机制。

第五是严格落实安全生产工作责任制。一要强化行政首长负责制。县、乡镇各级政府主要领导对安全生产守土有责，必须时刻把安全生产问题放在心上，列入重要议事日程，切实了解和掌握好本地区、本部门安全生产的状况和动态。对辖区内各类企业安全生产监督管理负责;重大隐患要胸中有数，重大问题要亲自抓，靠前指挥。分管领导作为具体责任人，必须集中精力抓，经常深入基层、深入生产一线抓好安全管理、安全制度的落实。其他领导也要对分管工作范围内的安全生产切实负起责任，确保一方平安。二要落实部门监管责任制。各地、各部门要按照《上饶市安全生产监督管理工作职责》的要求，认真履行好自己的工作职责，盯牢、看紧、抓严自己这一块工作。要全面推行“一岗双责”，分管工作与涉及的安全生产，要同部署、同检查、同考核。各有关部门要按照“管生产必须管安全”的原则，对本行业、本部门、本领域的安全生产工作负责。三要落实企业安全生产责任制。安全生产工作必须面向企业，依法加强和改进企业安全生产管理工作，强化企业安全生产主体地位，明确企业主体责任，全面落实安全生产的各项法律法规。企业必须依法建立健全规章制度，加大投入，对所有从业人员进行必要的安全技术培训。要加强企业安全生产机构队伍建设，全面推行注册安全监管员制度，夯实安全生产工作的基础。

第六是加强协作，配合执法，形成合力，。各级政府和安全生产监管部门要顾全大局，牢固树立“一盘棋”的思想，齐心协力，互通情况，互相支持，联合执法。在执法过程中上下级之间要互动，部门之间要联动，形成合力。必须通过严格执法，严厉打击非法生产等手段，来促进我市安全生产状况的根本好转。

第七是突出重点，加强监管。当前已进入了汛期和高温时期，诱发事故的因素增多。各地务必把防尾矿库垮坝、防水、防雷和防重特大交通事故等作为重点，切实加强监管。非煤矿山和煤矿企业要加强对水患矿井的重点监控，强化对防治水患工作的管理，制定事故应急处置预案，建立健全隐患排查治理制度，切实做到领导、组织、队伍，预案和物料“五落实”。建筑施工、旅游、生产、使用、储存易燃易爆物品等企业要采取积极措施，防止发生雷击和危化品泄漏事故。道路和水上交通企业要加强对驾驶员的安全教育，要求驾驶员务必注意汛期和高温时期行车和行船安全，做到安全驾驶。交警部门在汛期要结合雨多雾大，能见度小的特点，加派警力，对道路交通“黑点”、“弯道多”的路段，进行巡查，增设警示标志进行温馨提示;严禁“带病”车、船上路下湖。在高温时期要结合气温高、驾驶员易疲劳等特点，组织力量严厉查处疲劳驾驶、超载超速等问题。山地自然灾害多发地区要加强山地灾害的防治与监测，制订预防和应急避险方案，警惕突发性暴雨、山洪诱发山体滑坡、崩塌和泥石流等灾害的发生。其它企业要结合自身的特点和汛期、高温时期安全生产的规律，研究部署做好汛期和高温时期的安全生产工作。

第八是认真抓好教育培训工作，提高全民的安全生产意识：一方面要充分利用各级安全生产培训中心的力量，加强对企业主要负责人、特种作业人员、从业人员、有关经营管理人员、安全生产管理人员的教育培训工作，经考试合格，方能上岗作业。另一方面，要下大力抓好国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》(第493号令)、监察部、国家安监总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》(第11号令)和《江西省安全生产条例》的学习贯彻，并按规定严厉查处各类安全生产事故和安全生产中违规违法行为，要通过责任追究来强化人们的安全生产意识，解决严不起来，落实不下去，监管不到位的问题。

四、切实加强民主评议政风行风工作，努力提高安监系统执政能力

开展民主评议政风行风活动，是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是全面建设社会主义和谐社会的客观需要，也是促进安全生产工作和安监事业进一步发展的重要举措。各县(市、区)、三管委、经济开发区安监系统要以开展民主评议政风行风活动为契机，站在提高执政能力的高度，统一思想和行动，全面加强安监队伍的政治建设、思想建设、作风建设、业务建设和干部队伍建设，切实增强搞好政风行风建设的责任感、紧迫感和使命感。

第一，要从密切党群干群关系的高度，充分认识开展政风行风评议的重要性。安全生产事关人民群众生命财产安全，与人民群众的切身利益息息相关，是社会高度关注的热点。我们的职能履行得好不好，直接影响党和政府的形象，事关党和政府与人民群众的关系。全市安监系统全体干部职工要真正从人民群众利益出发，以群众满意为标准，以群众高兴为尺度，高度认识开展政风行风评议工作的重要性，自觉摆正个人与单位、单位与社会、安监部门与政府以及人民群众的关系，把政风行风评议活动贯穿于我们自身建设和各项工作之中。

第二，要从提高监管队伍整体素质的高度，充分认识开展政风行风评议的必要性。近几年来，通过开展以“xxxx”、“先进性教育”、“xxxx”等为主要内容的党性党风教育和廉政建设教育，广大干部职工的政治想素质不断增强，工作作风进一步改善，服务水平明显提高。但是，我们工作中还存在不少问题，这些问题在很大程度反映当前我们干部队伍整体素质还有待提高。为此，我们要把民主评议政风行风活动，作为提高安监队伍整体素质的良好契机，借助社会各界和人民群众的力量，帮助我们查找并解决队伍建设中存在的突出问题，以政风行风评议为动力，全面加强干部队伍建设，造就一支“政治强、业务精、作风正、工作实”的安监干部队伍。

第三，要从依法监管、科学监管的高度，充分认识开展政风行风评议的紧迫性。我们安全监管这支队伍，在工作任

务艰巨、人员编制不足、办公条件简陋、基础设施落后的情况下，爱岗敬业，吃苦耐劳，无私奉献，做了大量工作，为全市安全生产保持总体稳、趋于好转的态势，作出了应有的贡献，这其中凝聚了同志们的心血和汗水。但由于我们这支队伍组建时间不长，人员素质参差不齐，“不作为”、“乱作为”的现象也或多或少地存在。这些问题不解决，就会影响全市各级安监部门的形象，影响全市安全生产形势的稳定好转。各级安监部门都要通过民主评议政风行风工作，找准监管工作的问题与不足，采取针对性措施，推进依法监管、科学监管。

同志们，安全生产工作是一件大事、苦事、难事;是一项繁重复杂的工程。在全面建设小康社会的历史进程中，安全生产是永恒的主题，只有起点没有终点。我们一定要认清肩负的神圣职责，不辜负党和人民的期望，真正把安全生产工作落实下去，严起来，为建设和谐平安上饶创造安全稳定的社会环境。

篇4：在安监局长会议上的讲话

在安监局长会议上的讲话篇2

同志们：

这次全市安监局长会议主要是贯彻落实全国安全生产工作会议、全省安监局长会议精神，回顾总结20xx年全市安全生产监管工作，分析形势，交流情况，安排部署20xx年安全生产监管工作任务，确保“十二五”期间和20xx年全市安全生产监管工作开好局、起好步。刚才，银柱局长宣读了表彰通报，我和各县区安监局长签订了目标责任书，各县区安监局长就做好今年工作作了发言，讲得都很好，通过汇报，看出各个县区局在20xx年工作上有新思路、新措施、新突破。大家选准突破口，各打各的优势仗，各唱各的拿手戏，县区之间要很好的学习借鉴，取长补短，促进全市安全生产工作上台阶、上水平。下面，按照市局党组研究的意见，我讲两个方面的问题。

一、20xx年全市安全生产监管工作情况

刚刚过去的20xx年，是全市安全生产工作取得显著成效的一年。在市委市政府的坚强领导下，全市安监系统以“安全生产基层基础年”为主线，深入开展了四次集中行动和两次专项检查行动，狠抓隐患排查治理和重点领域的专项整治，进一步加强双基工作，建立安全生产长效机制，有效地减少了各类事故的发生。20xx年，全市共发生各类安全生产事故410起，死亡203人，同比分别下降19.1%和16.5%，没有发生有重大影响的安全生产责任事故，全市安全生产形势持续稳定好转。

回顾一年来的工作，我们坚持一手抓监管，集中排查整治隐患，控制事故发生;一手抓基层基础，逐步建立长效机制，在企业安全监管，在重点行业，在直管行业没有发生较大的有影响的责任事故，安全生产工作整体有了新的突破。主要表现在以下几个方面：

一是在争取领导支持、解决实际问题上有了新突破。去年以来，我们采取多种方式，在工作上主动向领导汇报，给领导当好参谋，取得领导的信任和支持，市委市政府对安全生产工作的重视程度进一步提高。赵书记、刘市长在每次领导干部会议、经济工作会议、大项目观摩等重要会议上都把安全生产工作做为一项重要内容来部署，来安排。去年，市委市政府多次召开会、常务会议，听取安全生产情况汇报，研究安全生产工作，对我局的工作非常满意，主要领导都给予充分肯定和高度评价。赵书记认为，我们的工作一年比一年提高，一年比一年显著，得到了领导的理解和社会的认可。刘市长也给予了充分肯定，认为安监工作抓得实，各项工作抓到点子上，工作成效明显。市政府为我们解决了人员、编制等问题，最近，市委主要领导表示，要进一步加强监察支队机构建设，充实专业力量，配齐必要装备。市政府建立了大项目观摩安全审查机制，将安全审查作为大项目观摩的前置条件，为我们落实213号令、把好源头关上提供了有力支持，促进了安监工作的开展，扩大了安监局的社会影响力。市政府出台了27号文件，在安监队伍建设、安全投入等方面提出明确要求，市人大连续三年视察安全生产工作，有力地促进了全市安全生产工作整体上水平，去年十月份，市人大将我局工作在日报上进行了专题报道。今年一月十三日，市人大会票决我局为人民满意单位。

二是在落实213号令、把好源头关上有新突破。我们利用5个部门把关、参加大项目观摩的机会，对非煤矿山、一般工商贸企业制订了程序，提高了评审质量，评审项目数量有很大的突破，去年以来，共在62个危化企业、199个工商贸项目企业进行了安全评价，在超前预防、消防隐患上发挥了重要作用，提高了安监部门的影响力。

三是利用先进技术和装备、防大事故上有新突破。强力推进149家高危化工企业自动化控制和安全联锁装置安装改造工作，共投入资金8719万元，改造重点装置和关键部位1847个，提前半年在全省率先完成任务，大大提高了化工企业，特别是一些设备陈旧、落后、老化的企业本质水平。对16家存在重大安全隐患的加油站，督促进行阻隔防爆技术改造，目前已完成11家。

四是深化基层基础工作上有了新突破。乡镇层面，以安全社区为抓手，认真做好两个结合，开展了乡镇安监站建设试点工作，统一配齐专职人员，配备了执法车辆和装备，建立了11项制度。曹县率先在全市开展试点工作，起到表率作用。目前，单县、成武、鄄城已经基本完成乡镇安监站建设，其余县区正在积极推进，使安全监管进一步向乡镇、村居延伸，去年8月12日，全省安全社区创建工作现场会在我市召开，总结推广了我们的经验做法。在企业层面，狠抓主体责任落实，建立了3项制度两个挂钩的工作机制，对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑施工五个高危行业实行了等级评定、动态管理、分类监管，副省长给予了充分肯定。大力推进标准化创建活动，目前，已有102家危化企业、13家烟花爆竹批发企业、19家非煤矿山企业、4家工商贸企业通过了三级以上安全标准化验收。积极在高危企业推行安全责任保险，全市共投保100多万元，保额近1个亿，进一步强化了生产安全风险管控。

五是宣传教育培训工作有了新突破。开设“安全关注”、“安监之声”、“安监之窗”等媒体宣传专栏，创办了《安全》报，以“安全生产月”活动为契机，开展了安全生产咨询日、“安全进企业、进校园、进乡村、进社区、进家庭”、安全伴我行演讲比赛等十项活动，利用市长热线、阳光政务热线等方式与群众交流安全生产的热点问题，解答群众咨询1000余次，增强了安全生产的社会关注度。去年3月25日，专门成立市安全培训学校，聘请专家强化师资力量，规范培训程序，严格培训标准，加强培训考核，提高培训质量，先后举办各类培训班62场，共培训企业负责人、安全管理人员、危化品从业人员6300多人，培训和考核特种作业人员13000多人，全面推进了企业安全生产全员培训教育。

六是执法监察工作取得新突破。投资12万元，为执法队伍配备了20台PDA，提高了信息化工作水平。制定下发了《关于进一步加强安全生产行政执法监察工作的意见》，各级执法队伍紧紧围绕安全生产工作中心任务，定期进行专项执法和重点执法检查活动，广泛开展安全生产执法监察岗位练兵竞赛活动，严厉查处各类安全生产违法违规行为，在省局组织的年度执法监察考评中，取得较好名次。

七是机关建设和工作作风有了新突破。我们改选了支部，明确了领导分工，重新调整了科室，划分了职责，明确了任务，提拔7名干部，新增了3个科室。规范了机关工作程序，建立了十四项工作制度，提高了机关工作效率，使各项工作有章可循，运转有序。建立了周例会、月通报、季调度、年考核的工作机制，提高了工作计划性。改善了办公条件，投资二十多万元新上办公自动化系统，提高了信息化办公能力。全市安监系统工作作风发生深刻转变，各县区工作坚持高标准、严要求，各项工作都有创新，都有亮点，安监系统的精神面貌有了很大的改观。

总之，在20xx年工作中，我们在市委、市政府的正确领导下，圆满完成了各项工作任务，全市事故起数、死亡人数持续下降，为我市经济平稳较快发展创造了良好的安全生产环境。这一成绩来之不易，是市委、市政府高度重视、加强领导的结果，更是我们安监部门严格监管、积极预防、辛勤工作的结果。在此，我代表市局党组向各县区安监局广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，目前，安全生产监管工作还存在一些不足，与市委、市政府的要求还有一定差距。大家要进一步分析形势，提高认识，增强做好“十二五”和20xx年安全生产监管工作的紧迫感和责任感。

二、抓好20xx年安全生产监管工作的几点意见

20xx年的工作任务和具体要求在全市安全生产工作会议上已进行了全面的安排部署，在这里就不再重复。下面，就下一步如何抓好安全生产工作，我讲几点意见。

(一)要强化争创一流的工作意识。20xx年的工作目标已经确立，工作思路已经明确，下一步就是如何抓落实的问题，如何把措施转化成我们的实际工作，确保今年的安全生产形势有新的好转，关键是大家要树立争创一流的意识。要做到以下几点：一是在思想认识上要坚持高境界。当前，我们要认真学习贯彻全省安全生产电视会议和全市安全生产工作会议，认真学习姜大明省长、省长、刘士合市长、付伟市长的讲话精神，要把思想和认识统一到省政府、市政府的要求上来，要把精力和智慧集中到抓好工作上来，用心想事，用心谋事，用心干事。干事有三个境界，一是应付差事，二是用力干事，三是用心干事。应付干事不会干好事，用力干事只能是合格，用心干事才能争创一流。二是工作质量上坚持高标准。对局领导安排的每一项工作，特别是重点工作，都要高标准的去完成，这样才能树立安监部门的形象，说话才有分量，才能有地位，不干则已，干则干好。三是创新工作思路和工作方法。尽管我们的工作都有了很大的进步，但不能安于现状，不能固步自封，不能按传统习惯去谋划工作、安排工作。各县区要选好突破口，结合自己的实际，打好优势仗，唱好拿手戏，力争工作有新的突破。要在落实责任制上下功夫，量化目标任务，制定工作进度，强化考核力度。要研究安全生产工作的规律和特点，把握安全生产工作的主动性，超前预防。要有争创先进的魄力和勇气，克服畏难发愁情绪，振奋精神，在每项工作上创亮点、求突破。

(二)要准确把握工作重点。20xx年以“安全生产基层基础深化年”为主线，姜大明省长提出了“一个目标、四个坚持、七大体系”的安全生产框架，我们要认真研究，找准深化的着力点和落脚点，在基层基础上着眼，在深化上下功夫。一是加强监管，全面抓好四次集中行动，确保重要时期、重要节点安全稳定，坚决完成控制指标，控制较大事故。年底有几个县区政府完成指标就表彰几个。二是把工作重心放在抓好企业安全管理上。重点抓好危化、非煤矿山、烟花爆竹，其次是一般工商贸、冶金、有色金属、建材、纺织、机械。具体措施一是抓标准化，所有的危化企业都要完成三级以上标准化，所有化工企业都要输入微机，企业要每周汇报一次，每月输入一次。二是抓班组建设，开展争创优秀班组活动。按照省文件规定，在全市开展广泛优秀班组创建活动，重点在危化、化工、非煤矿山、纺织、建材行业开展，年底在全市命名10个“双十佳”优秀班组。三是加大宣教培训工作力度。各县区要制定培训计划，依法强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大作业人员的上岗资质培训。要加强宣传信息工作，把好的做法、好的思路及时报送。四是要严格开展建设项目“三同时”，从行政许可源头防止不符合安全生产条件的企业进入市场。要积极服务于全市经济发展的大局，对大项目涉及的安全审查的工作，在依法履行程序的情况下，提高效率，热情服务，实现行政许可工作的进一步提速。五是要进一步完善安全生产应急救援体制和机制，督导规模以上企业制订安全生产应急救援预案，通过专家组评审，并按要求完成备案任务，制订完善应急预案并定期开展演练，提升企业应急救援水平。六是继续推进基层安全创建活动。以加强安全生产基层基础工作为主要内容，创建安全生产基层基础工作先进县(区);以打牢基层基础为目标，创建安全社区，并将安全社区创建活动与安全生产基层基础工作紧密结合、与网格化管理紧密结合，推进安全监管向社区、村居延伸，做到安全责任全覆盖、无缝隙，争取20xx年全市50%的乡镇达到市级安全社区标准。

(三)要注重培养工作典型。典型就是旗帜，典型就是方向，典型就是表率。典型带动各项工作的开展，拨亮一盏灯，照亮一大片。发现培养典型，运用典型推动整体工作的发展，是一种重要的工作方法，也是实现工作目标、争创一流成绩的要求，这是我们近几年来工作实践的切身体会。市局党组高度重视对典型的发现和培养，各县区都要注意发现和培养自己的典型，并把这一要求纳入年度工作目标责任制，作为年度工作考核的重要内容。为此，各县区要紧密结合各自实际，广泛深入的进行调查研究，不断探索抓典型推动工作的规律，提高抓典型工作的力度，在全市形成互相学习、互相促进的工作局面。

(四)要严格执行考核办法。全市安全生产工作会议上，市政府和各县区及市安委会有关部门签订了《安全生产目标责任书》，下达了控制指标。这是军令状，市政府将严格兑现奖惩。凡完不成市政府下达的控制指标的，凡发生较大及以上安全生产事故或发生造成较大影响的一般安全生产责任事故的，凡没有配齐乡镇安监机构和专职人员、没有配备必要的车辆和装备的，凡没有设立安全生产专项资金并将安全生产经费列入预算的，均实行“一票否决”，取消本县区、本部门、本系统年度评先树优资格。

(五)要加强安监队伍建设。做好安全生产监管工作需要一支过硬的安监队伍。今年我市安监系统干部队伍建设要突出抓好三个方面的工作：一是抓学习，不断提高安监系统干部整体素质。安全生产是一项系统工程，必须依靠科学化、规范化、现代化的管理手段。全市各级安监部门都要认真学习安全系统科学、安全教育学、安全经济学、安全法学、安全文化、安全行为科学等现代安全管理理论，加快知识更新，优化知识结构，丰富做好安全生产工作的知识武装和知识储备，尽快使自己成为安全生产管理的行家里手。市和各县市区安监局都要建立机关学习制度，制定周、月、季、年学习计划，大力倡导学习之风。为鼓励大家学习，市局出台了《关于加强机关人员在职学习的意见》，拿出专项费用进行奖励，获得注册安全工程师任职资格的，一次奖励元，取得安全工程本科以上学历的，奖励1000元，获得省局以上组织的专业知识业务技能竞赛及比武前三名的，奖励500元，阶段性业务学习取得优秀成绩的，将视情予以一定奖励。希望大家认真学习，熟练掌握安全生产法律法规和安全生产专业知识，不但要学习自身负责和分管的工作，也要熟知其他相关业务工作，进一步提高自身素质和工作水平。二是要加强调查研究。市、县两级安监部门都要大力倡导调查研究之风，深入基层，深入实际，深入安全工作一线。要根据不同时期的工作重点确定调研主题，有计划、有目的、有针对性地开展调研工作，掌握真实情况，及时发现和总结基层经验。做到选题要准、调研要实、报告要深。要严抓工作落实，坚持重点工作分工负责制。各县区、科室每年、每月、每周都要对重点工作作出明确的责任和分工界定，要脚踏实地，真抓实干，摸实情，出实招，干实事，求实效做到事事有着落、件件有回音。三是抓建设，进一步强化基层安监队伍。去年，市委会和市政府常务会议专题听取安全生产情况汇报，研究解决安全生产基层队伍建设、资金保障等问题，并提出了明确要求。各县区要把握机遇，积极向县区领导汇报，争取政策，争取支持，进一步充实安监力量，确保监管人员、经费、装备与工作任务相适应，解决有人干事的问题，推动基层安监工作的开展。四是进一步创优机关工作环境。采取各种措施，继续改善机关工作环境，让大家舒心工作、安心工作、放手工作，营造风正气顺和谐发展的良好氛围。

(六)要加强党风廉政建设。要积极开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动，继续加强廉政风险防范管理工作。去年，市纪委在我局开展了廉政风险防范管理工作试点，我们要统一思想，提高认识，确保廉政风险防范管理工作取得实效。首先，开展廉政风险点防范管理，是市委、市政府深化反腐倡廉工作的一项重要举措，也是上级的工作要求。其次，这是我局加强廉政建设的需要，随着经济社会的发展，我们安监工作面越来越广，职责进一步拓宽，担负的任务越来越繁重，社会各界对安监系统的关注和重视程度越来越高，对我们的监督越来越严，因此，我们要加强对权力运行监督，进一步促进党员干部廉洁从政。再次，这是保护干部的需要，我们的党员干部大多都掌管着一定的权力和资源，不同程度的面临着诱惑和风险，而且掌管的权力和资源越多，受腐蚀的风险就越大。做为我们安监部门，反腐倡廉工作总体上是好的，但也存在着一些问题，部分重要岗位党员干部面临的诱惑和考验也很多，责任大，权力大，存在廉政风险隐患，反映在一些关键环节上，存在一些乱作为、不作为、不依法履行职责的问题，因此，我们要防微杜渐，采取措施加以防范，使干部不犯错误或少犯错误，保护好我们的干部。最后，要全面落实好以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，严格执行安监系统工作人员廉洁从政“九不准”规定，安全生产监管真正做到不越位、不错位、要到位，建设模范部门，打造过硬队伍。

当前，两会就要召开，做好全国“两会”期间的安全稳定工作，是第一次集中行动的首要任务，也是我市各级安监部门的一项重要政治任务。全市各级安监部门要坚决克服松懈麻痹思想，按照今年全市安全生产会议的部署和市安委会第一次集中行动实施方案要求，认真抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域的专项整治。要安排好“两会”期间的值班工作，落实专报制度，有情况报情况，没情况报平安，确保两会期间不发生大的问题。从现在开始到全国“两会”结束，安监部门的主要领导同志一般不要外出，集中精力抓好这一时期的各项安全监管工作。

同志们，安全生产工作责任重大，任重道远。我们要在党委、政府的正确领导下，进一步振奋精神、增强信心、扎实工作，促使安全生产工作上台阶、上水平，确保全市安全生产形势持续稳定，为打造鲁苏豫皖科学发展高地做出更大贡献。

篇5：在全省科技局(处)长会议上的讲话

在全省科技局(处)长会议上的讲话

刚才,我们对“十五”期间在我省科技工作中涌现出来的先进集体和优秀科技工作者进行了表彰.在此,我向全体获奖者表示祝贺,同时,通过你们和在座的各位向辛勤耕耘在一线的`全省科技工作者致以亲切的问候!

作 者：曹文虎  作者单位：青海省科技厅 刊 名：青海科技 英文刊名：QINGHAI SCIENCE AND TECHNOLOGY 年，卷(期)： 13(3) 分类号：C27 关键词： 

篇6：在保险公司全国分公司总经理会议上的讲话

在保险公司全国分公司总经理会议上的讲话

这次全国分公司总经理会议的主要任务是，认真学习领会、深入贯彻落实党的十六大、中央经济工作会议精神，回顾200x年工作，分析当前形势，部署今年工作。下面，讲三个问题。

一、上年工作简要回顾

上年是公司改革发展的重要一年。全体员工奋发努力，锐意进取，各项工作成效显著。主要表现在以下几方面。

（一）新时期发展战略稳步推进

思想观念深刻转变。公司新时期发展战略得到有力推动，新时期发展目标更加深入人心。抓住战略机遇期，深化改革，加快发展，成为公司上下的共识。“以市场为导向、以客户为中心”的经营理念进一步体现。“以业绩论英雄”的原则受到广泛认同。转变经营管理方式、实现差异化经营与精细化管理成为管理层的普遍要求。建设知识型、现代化的保险企业成为广大员工的迫切愿望。公司员工精神面貌有了较大改观，工作积极性提高。公司发展动力增强。

机制改革顺利推进。主要体现在以下九个方面。

车险市场化改革准备工作已经完成。公司制订了务实、可行的车改方案。这个方案最先得到批准实施，为公司抓住车险市场变革先机，顺利推进车险改革奠定了基础。

大项目机制运行取得成效。公司不失时机地建立了大型商业风险承保机制，大批大型商业风险及政府采购等标志性项目均由公司独家承保或牵头承保。

“三个中心”建设全面推开。地市分公司的“三个中心”基本实现了全面运行，初步形成标准化、统一性、集中性的运行模式。公司微观基础基本建成。

用工制度改革不断深化。各级分支机构积极推行聘用制，探索建立“能上能下、能进能出”的用工机制，减员增效工作取得了预期成效。

新产品开发成效明显。建立以总公司为主导的产品开发新机制，引入精算技术，实行产品开发项目制，实现产品开发的科学化和精细化。去年，共开发全国性主险39个，附加险62个；区域性主险40个，附加险16个。

再保险改革稳步推进。法定分保平稳运行。商业分保健康发展。在国际再保险市场形势非常严峻的情况下，公司依托巨灾超赔保障机制和亚洲最大的非水险合同，为大型标志性项目承保提供了有力的再保险支持，并顺利续转各险种的再保险合同。

营销创新步伐加快。拓宽中介代理，发展机构代理，规范、推进个人代理营销。初步建成电子商务平台，在线销售有所突破。

服务创新得以推进。制定车险“异地出险、就地理赔”全国理赔服务协作网方案；试行同城通保通赔与车辆互碰处理办法。推进服务专线电话质量认证与客户关系管理试点；开展客户风险评估。积极参与处理“4.15”、“5.7”空难，受到国务院领导的肯定。

激励机制更加完善。制订比较科学的综合计划考评体系，实行分险种考核，出台总经理基金奖励办法，推行经营管理先进单位评选工作，加大对节余费用和超计划利润奖励力度，进一步完善了激励机制。

国际化经营实现突破。公司纽约代表处于5月设立，启动了开拓北美保险市场的准备工作。去年11月，中国xx（香港）有限公司成立，标志着公司国际化经营重新开始，为拓展海外市场，实施“走出去”战略，迈出了关键一步。

（二）业务快速发展，效益显著提高

全面超额完成计划任务。去年，公司保费收入548.1亿元，同比净增42.66亿元，增长8.44，完成全年计划任务的102.3。人均保费79.91万元，比上年增加7.25万元，增长9.98。

车辆险稳定增长，货运险稳中有升，家财、责任信用险快速增长，业务结构有所改善。车辆险增长8.11。货运险增长0.6。工程险增长10.76，企财险下降0.47。家财、责任信用险快速增长，增速分别为21.04、28.44，占公司总保费收入的比重分别为3.32、5.4，业务结构有所改善。

经营利润增幅较大。去年，公司实现承保利润38.83亿元，人均税前利润2.58万元。营业费用比上年减少2.88亿元，费用率同比下降2.04；综合赔付率上升3.09个百分点。

（三）基础管理明显进步

统一法人制度不断完善。加大对分公司区别授权力度，加强对转授权工作的指导和监督。信息化水平明显提高。开发了新一代综合业务处理系统，升级财务系统、收付费系统和电话配套系统，完成主干信息网的升级改造，初步建成全国视频会议系统，基本实现信息技术应用的系统化、规范化和标准化。计划统计工作取得进展。推出新型综合计划管理模式，制定了新的综合计划管理、编制和考核办法。完善了统计分析制度。财务管理进一步加强。推行积极的财务政策，促进财务管理工作的规范化、制度化；加强收入、支出、费用三类账户和收支两条线管理，提高资金使用效率；严格控制固定资产增量，重视处置不良资产；尝试风险管理和

负债管理，优化债务比例；细化成本费用管理，调整费用结构，控制费用增长。审计、监察工作得到强化。开展了以账外账、假赔案和“小金库”为重点的专项检查，惩治腐败，纠正违规，进一步规范了经营行为。

（四）保障经济发展与社会稳定的作用充分体现

去年是水灾、旱灾、火灾、交通事故及其他灾害事故的多发年，给人民生命、财产造成了重大损失。在这些重大灾害事故中，公司严格按照所承担的保险责任，积极、主动、及时地支付了赔款，为广大客户抢险救灾，恢复生产，提供了巨大的支持，为经济发展与社会稳定作出了积极贡献。

（五）党的建设进一步加强

一是深入学习贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神。公司党委召开党委扩大会议，制定下发了《关于学习贯彻落实党的十六大精神的决定》，对十六大精神的传达学习活动进行全面部署，要求各级党组织用十六大精神和“三个代表”重要思想统一思想，提高认识，指导行动。二是加强了领导班子建设。按照干部“四化”要求，调整部分分公司领导班子，使一批高素质的中青年人才走上领导岗位。认真贯彻民主集中制，充分发扬党内民主，完善公司议事规则和决策程序，提高决策水平。三是强化了基层党组织建设。制订了《关于加强和改进系统党的建设的意见》，规范基层党组织建设。开好各级党委民主生活会。开展“创先争优”活动和共产党员先进性教育活动，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。四是加大了党风廉政建设力度。制定下发了《关于加强和改进系统党员领导干部作风建设的意见》，要求各级领导做好“六个表率”。坚持公司内部活动的“四个严禁”。建立党员领导干部廉洁自律提示函制度，开展省级分公司领导班子贯彻落实党风廉政建设责任制检查，促进领导干部清正廉洁，拒腐防变。落实办案责任制，加强督办和协查。去年，全系统信访举报件共878件，下降41.3；查处各类违法违纪案件35件，涉案金额1,993.97万元，涉案人员41人。与上年相比，发案率下降了43.55，涉案人员与金额分别下降49.4、58.45。五是提高了员工队伍素质。通过招聘、引进、调配等方式调整人才结构，缓解急需人才短缺的矛盾。建立了博士后科研工作站。完善教育培训管理制度，实行多层次培训。启动远程教育。开展“文明单位”、“青年文明号”等精神文明创建活动；表彰了“五一劳动奖章”、“五一劳动奖状”、“展业服务明星”、“五四青年奖章”、中国人保“十佳青年”、“青年岗位能手”等获奖个人和单位。

这些成绩，是公司各级领导创造性地贯彻落实年初全国分公司总经理会议精神的结果，是各级领导深入实际、以身作则、模范带头、开拓创新、辛勤工作的结果，也是广大员工爱司、爱岗、奋力拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表总公司向辛勤工作在各个岗位，特别是第一线的广大员工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

过去一年的工作得到了监事会的大力支持和帮助。我代表公司向监事会的领导和同志们表示衷心的感谢！

公司改革发展的实践，加深了我们对公司新时期发展战略的认识，积累了宝贵的经验。

坚持与时俱进，推进思想观念创新。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。制定公司新时期发展战略目标。坚持发展思想、发展模式的不断创新；“以市场为导向、以客户为中心”的经营理念；“以业绩论英雄”的原则；知识型、现代化保险企业的建设方向。尊重员工的首创精神。将思想观念创新作为改革发展创新的先导。根据保险市场和公司实际，不断推进政策措施创新。

坚持发展是第一要务，实现并保持持续快速健康发展。发展是硬道理，用发展的办法解决前进中的问题。实现业务快速发展，效益明显提高。创新发展思路，拓宽发展领域。将公司发展战略重点向中心城市转移。以效益为前提，推进业务结构调整。坚持两手抓，在抓好大项目、集中型业务的同时，大力发展分散型业务。坚持“走出去”战略。重视产品开发，建设xx保险大超市；重视市场营销，建立新的营销机制；重视客户服务，建设差异化的服务体系。培育核心竞争力，不断提升公司实力。

坚持市场化改革，建立现代企业制度。从实际出发坚定不移地稳步推进各项改革，重点突破，循序渐进。将体制改革作为制度创新的关键，加快建立现代企业制度。改革内部管理制度，提升城市分公司地位；改革经营机制，提高运行效率；改革内控制度，防范化解风险。

坚持精细化管理，推进管理升级。坚持授权经营。建设“三个中心”，将地市分公司建设成为公司统一法人制度的微观基础。推行大集中的信息技术管理制度、综合性的计划统计制度和系统性的财务会计制度。坚持市场化再保险制度的建设方向，实行系统内巨灾超赔，向国际再保险市场购买巨灾超赔，将人民币业务纳入分保机制，有条件地扩大临分授权。运用现代信息技术、现代保险技术改造经营管理流程，推动公司经营管理方式由粗放式向精细化方向转变。

坚持创新型人才战略，创造公司人才优势。以国际化、竞争性保险市场为导向，实施创新型人才战略。公开竞聘，择优录用。实行任期制。建立优胜劣汰、能上能下、能进能出的人力资源配置机制。引进人才，调整结构。培训人才，提高素质。努力建设一支思想政治水平高、业务素质好、经营管理能力强、具有明显竞争优势的员工队伍。

坚持建设先进企业文化，不断提升公司素质。立足公司实际，继承和发扬优良传统，汲取现代保险业先进成果，确立“求实、诚信、拼搏、创新”的新时期人保精神，建设具有人保特色的企业文化，提高全体员工的思想道德素质和科学文化素质，为公司新时期发展战略提供强大的精神动力和智力支持。

坚持“三个代表”，加强和改进党的建设。党的领导是推进公司一切工作的根本保证。深入实践“三个代表”的重要思想，提高党员的思想政治素质；以改革的精神加强和改进党的建设，提高领导干部的领导水平和决策水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力；坚持不懈地做好基层党建工作，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力，保持各级党组织的先进性、纯洁性和团结统一。

以上七条，是公司改革发展形成的基本经验。我们正在告别过去。公司历史即将翻开新的一页。在公司推进新时期发展战略的过程中，我们必须坚持这些经验，并加以发扬光大。经过几代人保人的自强不息，艰苦奋斗，我们战胜了前进中的困难，经受住了各种考验，推动公司不断前进。此时此刻，我们倍加感谢、怀念那些为公司发展做出重要贡献的老领导、老同志。在此，我代表公司向他们表示崇高的敬意。

二、面临的形势与任务

十六大提出了党在新世纪新阶段全面建设小康社会的奋斗目标，为公司创造了一个十分重要的战略发展机遇期。这是公司体制机制的完善期，经营方式的转变期，核心竞争力的形成期。我们要实施进取性战略，抓住机遇，加快发展，快速提升实力。

当前，全球经济出现复苏迹象，我国经济继续快速增长。20国内生产总值达10.2万多亿元，增长8；社会固定资产投资总额突破4万亿元，增长44；进出口总额6,200亿美元，增长24；税收17,004亿元，增长12.1；城乡居民储蓄存款余额85,000多亿元，比年初增加1,200多亿元，增长16.44。今年，我国gdp预期增长8左右，投资、消费、进出口也将继续有较大增长。今年，将继续坚持扩大内需的方针，进一步实施积极的财政政策和稳健的货币政策，确保重大项目的投入和建设；向农村倾斜，向结构调整倾斜，向中西部特别是西部地区倾斜，向生态环境建设倾斜，培育和发展新的经济增长点。这使我们面临诸多发展机遇和新的挑战。

我国将按照加入wto的承诺，于今年12月11日取消非寿险市场统括保单、大型商业风险保险的地域限制，国际化竞争格局基本形成；异地保险业务发展迅速，国内地域限制已经打破；分散型业务逐渐成为竞争焦点。外资保险公司纷纷加入竞争，市场主体急剧增多。经纪公司、代理公司迅速增加，不断细分市场，细分客户，推动保险公司重组经营管理职能。保险买方主体正在由国有企业、政府机关和事业单位转化为股份制企业、民营企业和居民家庭。新的买方主体财务约束严格，保险消费更趋理性，个性化、高品质的服务和低廉的价格成为关注重点。新《保险法》强化了对被保险人利益的保护，明确了保险人对代理人行为的责任，加大了处罚保险违法行为的力度；允许财产保险公司经营意外伤害险和短期健康险（简称“两险”，下同）业务；要求保险公司建立精算报告制度，逐步取消法定分保；规定监管机构不再制订保险条款费率，建立和健全偿付能力监管指标体系等，为保险市场开放和有序竞争提供了法律保障。

今年是车险改革的第一年。车险业务稳定与发展将经受严峻考验，也蕴涵着巨大机遇。市场竞争压力加大，费率走低已成定局；承保利润渐趋下降，车险经营进入微利时期。费率水平影响业务稳定的弹性增加，使车险乃至整个非寿险市场产生更加敏感的费率杠杆效应。在一些地区降费竞争可能仍是主要手段，客观上使保险市场非理性行为增多，短期内难以形成有序竞争的规范市场，我们要带头合法合规经营，又要有效应对市场。客户服务个性化与服务成本节约日显重要，提出了产品创新、服务创新与科学厘定费率的迫切要求。团体业务招标增多，巩固政府公务用车、事业单位用车、企业非营运车等优质客户群难度增大。家庭用车保险增长快，效益好，成为市场竞争的焦点。激烈竞争将使客户群性质发生变化，优质客户与非优质客户可能相互转化。以上这些要求我们遵守监管规则，合法合规经营；要求我们严格实施车改方案，维护市场稳定，维护公司信誉；要求我们密切跟踪车险市场变化，制定正确的应对措施；要求我们深入系统地研究车险增值服务的内容和举措，开辟车险业务增长源；要求我们加快推进车险产品创新、服务创新、技术创新与管理创新；要求广大员工业务技能、业务素质有一个较大提高；要求我们加速提升公司核心竞争力与综合实力。

今年是公司股份制改造的关键之年。这是一场全方位的深刻变革，一次全面的体制、机制与管理的创新。它要求按照国际惯例运营企业，彻底转变公司体制机制、经营管理行为乃至员工思想观念。它要求引入战略投资者，完善股权结构，健全治理机制，提高股东对经营者的控制力；要求提升公司市场价值，提高经营管理绩效，提高股票净收益与每股收益，提高利润率、净资产收益率；要求保持充足的资本金与合理的现金流，提高偿付能力。它要求经营管理者全面提升综合素质，提高领导能力、努力程度、职业素养，增强社会责任感；要求员工深刻转变工作态度，加快提升职业素质，善于学习，勇于创新，改进工作技能，提高劳动生产率，增强创造价值的能力，同时增强工作责任心，增强风险意识与承担风险的能力。因此，需要建立规范的公司治理结构；建立透明的财务及治理信息披露制度；建立科学的决策机制；建立合法合规的运营机制；建立健全高效的业务发展机制；建立市场化的人力资源配置机制；建立产品、营销、管理、技术、服务不断创新的机制。它要求用现代信息技术与现代金融管理技术，改造经营管理流程，推动产品、服务、技术与管理升级，不失时机地转变经营方式，实现集约化经营。它更需要强有力的思想政治工作，动员和教育员工，参与改革，支持改革，以最大的热情和积极性确保股改和业务发展两不误，并取得预期成效。

今年是十六大召开后的第一年，是公司全面深化改革的重要一年。面对新形势、新任务，今年工作总的指导思想是：以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，深化改革，加快发展，强化管理，提高效益，全面完成各项计划指标，不断推进新时期发展战略。根据这一总体要求，我们需要努力完成好三大任务。

（一）深入学习贯彻落实十六大精神

十六大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，是在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的大会。认真学习贯彻十六大精神，是公司当前和今后一个时期的首要政治任务。各分公司要根据总公司关于学习贯彻落实党的十六大精神决定的要求，紧密结合实际，制定学习规划，明确学习重点，保证学习时间和学习效果，用十六大精神武装头脑，指导实践，同心同德地完成公司改革发展各项任务，确保新时期发展战略顺利推进。

（二）完成股份制改造和车险改革任务

完成股份制改造，创新思想观念，改革管理制度，改革经营机制，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。根据海内、外资本市场情况，争取股份公司尽快公开发行股票并上市。

公司车险改革只能成功，不能失败。各分公司责任十分重大。要认真、细致、扎实地做好车险改革的市场应对工作，确保平稳过渡，确保效益和规模适度增长，确保市场基本稳定。

三、需要切实做好的几项工作

今年工作的总体要求和主要任务已经明确。各分公司要把十六大精神深入贯彻落实到今年各项工作中去，认真总结这些年来的成功经验，充分估计可能遇到的困难，采取有力措施，确保全面完成各项任务。

（一）更新观念，与时俱进

解放思想、实事求是、与时俱进，是十六大报告的精髓。我们要深入学习，深刻领会，结合公司实际，全面贯彻落实，充分发挥政治优势，调动广大员工的积极性。要以公司股份制改造为契机，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，使我们始终站在现代保险业发展的前沿，站在中国保险业发展的前列，不断借鉴新成果，总结新经验，使发展有新局面，改革有新突破。要进一步增强危机感、紧迫感，增强机遇感、责任感和使命感，牢固树立发展是第一要务的思想，集中精力解决好发展问题，使公司在市场竞争中始终占据有利地位，保持足够的竞争力和影响力。要积极破除分配上的平均主义、“大锅饭”思想，遵循市场规律，薪酬分配突出注重效率，拉开收入差距；在干部人事制度上要革除陈旧的观念，尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，大胆使用那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀人才，真正做到能上能下、能进能出、优胜劣汰。要树立风险观念，增强风险意识，防范化解经营风险；树立效益观念、成本观念；树立差异化经营、精细化管理的思想，推进经营管理升级；树立诚实守信、依法经营思想，维护公司品牌，提高公司信誉。

（二）抓住机遇，加快发展

总公司确定的今年业务发展预期目标，是一个积极稳妥、实事求是的目标。完成这个目标，存在很多有利条件。深入贯彻落实十六大精神，全国上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展；我国经济增长趋势加快，保源更加充足；保险业市场化改革深化，新《保险法》颁布施行，非寿险市场加速扩张；体制创新进展顺利，经营管理效率提高，政策措施渐趋完善；新时期发展战略目标深入人心，公司上下认识一致，思想统一，士气振奋，加快发展的内外部环境改善，主客观条件具备。各分公司要充分发挥这些积极因素，抓住机遇，加快发展，全面完成各项计划任务。今年，要重点抓好以下几个业务领域的发展。

一是要认真做好车险改革的市场应对工作。各分公司要密切关注市场动态，做出针对性、时效性强的快速反应，在战略与策略上牢牢把握市场竞争主动权。在市场主体较少、竞争暂不够激烈的地区，应竭尽全力拓展市场，实现效益、市场、规模的正常增长；在市场竞争十分激烈、费率下降过快的地区，应以效益为前提，加大业务结构调整力度，力保效益继续提高和市场份额基本稳定。由于客观因素导致规模、效益出现下降的地区，应千方百计地开拓新的业务领域，做到“堤内损失堤外补”。

二是要抓住“两险”发展机遇。近年来，“两险”因其增速快、效益好，成为寿险公司的重要盈利来源之一。随着新《保险法》的实施，“两险”市场将成为非寿险、寿险公司产品、营销及人才交叉竞争的焦点。各分公司要充分发挥机构、网络与品牌优势，并努力创造产品、渠道、人才等新优势，“团险”与“个险”同时开拓，“直销”与“代理营销”齐头并进，充分展现后发优势，按照总公司关于发展“两险”业务的总体要求与政策措施，使“两险”业务尽快形成规模，并产生效益。

三是要坚持两手抓，一手抓好集中型业务，一手抓好分散型业务。大型商业风险等集中型业务是目前市场竞争的焦点，也是公司综合实力的体现。要进一步贯彻落实通知要求，严禁相互争抢已保业务，严禁对新业务进行恶性竞争，加强总分公司沟通协调，保证上下联动顺畅，充分发挥公司的整体优势。要深入研究招标、统保的应对策略，知己知彼，才能赢得竞争的主动权。要下决心扭转近年来企财险增长不力的状况；采取有力措施，千方百计挖掘企业新增资产和原有未保足资产等保源，大力开拓股份制企业、民营企业的保险业务，进一步增强公司在大型商业风险、统括保单及企财险业务领域的主导地位。

个人交费等分散型业务风险分散，保源稳定，效益明显，前景广阔，是新兴市场的战略制高点。发展个人交费等分散型业务对发挥公司网点优势、增强核心竞争力、优化业务结构，具有十分重要的意义。要健全分散型业务发展机制，开发推广组合型保险产品，推动单纯的家财险业务向新型综合性个人险业务转化，促进分散业务快速发展。“金牛”、“金锁”产品要抓紧开拓城乡目标市场，尤其是开拓城市小区和比较富裕农村地区的市场；住宅质量保证保险及其他全国性、区域性新产品应形成公司业务的新增长点。责任信用险在充分发挥行业展业优势的同时，要大力发展区域性个人业务市场。重视已开发新险种的市场推广工作。

四是要抓住货运险市场急剧扩张的机遇。当前，我国进出口贸易发展强劲，国内需求快速增长，推动了公路、铁路、航空货运的较快增长。这为公司货运险发展开辟了广阔空间。货运险要在巩固现有业务的基础上，深度开掘进出口货运险市场，大力推广公路货运保险和公路定额保险，扩大航空货运险和铁路货运险，拓展边贸货运险市场，开发国内物流保险等新产品，开拓市场新领域，实现速度、效益的较快增长。各分公司应采取切实有力的措施，贯彻落实总公司制定的鼓励发展货运险的奖励政策，确保货运险实现较快增长。

要严密控制业务风险，提高业务质量，确保业务结构得到明显调整，效益、速度和规模同步增长。总公司各部门要切实履行职责，转变作风，深入研究市场与客户，制定相应的政策措施，狠抓贯彻落实，确保全面完成全年计划任务。

（三）创新体制，改革机制

今年，公司体制机制创新任务非常繁重，主要是：

成立控股公司和股份有限公司。坚持“全面重组、整体改制”原则，成立控股公司和股份公司，争取股份公司尽快公开发行股票并上市。要进一步统一思想，提高认识。股改决非“一股就灵”；也决不是“旧人马、挂新牌”；更不会自然带来高收入、高福利，而是必须按照市场机制对员工进行责、权、利的重新配置，风险与收益的重新调整；是一次企业制度的根本变革。要加紧做好审计评估收口、资产重组及向境内、外证券监管机构申报材料等各项工作，确保如期完成股改任务。

建立规范的法人治理结构。按照现代企业制度要求，在股份公司建立责权利明确、规范的法人治理结构。成立股东大会、董事会、监事会及相关专门委员会，引进独立董事制度，完善内部监督制衡机制，完善公司财务信息和其他重大信息的对外披露制度。

推进管理制度改革。重新界定配置经营管理职能，理顺内部治理关系；集中控制，分级负责，责任到人，保证法人治理机制的协调、顺畅运转。调整非运营职能，以客户为中心组织销售职能。界定战略研究、产品开发、业务发展、承保、理赔、财务管理、人力资源配置、内部控制等职能，设置相应职能机构。进行全面的岗位评估，明确岗位职责，理顺工作流程。严格按岗定员，按需定编。公司各级领导要提高认识，统一思想，动员广大员工积极参与改革，支持改革，确保机构改革平稳推进，确保管理不乱、人心不散，确保业务发展不受影响。要全面分析县级机构经营状况，坚决撤并那些业务规模小、连年亏损且无发展潜力的县级机构。

改革薪酬机制。建立新的薪酬机制，以鼓励先进，鞭策后进。新的薪酬机制应充分体现“以业绩论英雄”的原则，遵循人才市场规律，反映人才的稀缺性，承认劳动、知识、人才、创造的价值，体现正向激励，鼓励个人发展，营造鼓励员工干事业、支持员工干成事业的良好氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以推动公司加快发展。为此，要全面推行绩效管理，建立以业绩为导向的绩效考评体系；进行岗位评估，实行岗位工资制，合理拉开分支机构之间、岗位之间、员工之间的收入差距。各分公司要对管理岗位、专业技术岗位、展业营销岗位和后勤保障岗位进行全面评估和绩效考评。运用关键业绩指标考评部门、岗位和个人，将薪酬与劳动技能、岗位责任、工作绩效挂钩，并引入劳动力价值指数作参考，以岗位定薪酬，以责任定薪酬，以业绩定薪酬。科学设置岗位工资系数，体现岗位差别。在管理、专业技术岗位中，根据工作复杂程度、责任大小，制定差异化的岗位工资标准，体现稀缺人才、重要岗位的价值。规范后勤保障岗位，推行定额工资制，鼓励实行社会化用工。积极调整收入结构，清理工资外收入。全面实行职工养老、医疗等保障的社会化，完善补充配套措施，解除员工后顾之忧。实行新的劳动合同。规范劳动用工。

建立多渠道的职级升迁制度。建立健全符合公司经营管理特点的职级系列制度，拓宽员工发展渠道。将员工职级分为管理、专业技术、展业营销、后勤保障四类，制定业务技术等级标准，大力培养各类专家和职业经理人队伍，为全体员工创造更加广阔的发展空间。

（四）加强管理，提高效益

公司当前经营管理存在的一些问题，必须引起我们的足够重视。统一法人制度执行不力，“有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策”的现象不同程度地存在；数据信息质量较差，存在一定程度的业务、统计、财务不协同问题；业务质量不高，应收保费增多，赔付率上升过快；账外账、“小金库”、“假赔案”的问题仍未根绝，以物抵保费现象屡禁不止，资产质量尚未根本改善，管理机关耗费偏高，基层机构展业费用不足，费用列支不规范现象比较严重；“三个中心”建设存在进度、质量不平衡，“集中性”不够，各中心之间、中心与基层之间协调不够理想，配套支持不足等问题。

这些问题严重影响了公司经营管理水平的提升，影响了公司的'信誉与形象，影响了公司改革发展大局，必须严加整治。今年，公司将着重强化以下几方面的管理工作。

强化统一法人制度。一是加大逐级授权、区别授权、越权处罚力度，对总公司职能部门、分公司设定具体权限。二是建立健全严格处罚制度和责任追究制度，及时处罚超越授权、未经授权的行为。三是修改和完善现行《法人授权书》和《统一法人授权经营管理规定》，明确基本授权与特别授权、直接授权与转授权程序，以及授权变更、撤销程序等，增强操作性，充分调动总、分公司的积极性。

加强信息技术建设。建成中国人保数据仓库，确保“两险”、财产险、责任险、船货险、车险数据集中；构建中介代理网络平台，在分散型业务代理技术方面有所突破；开发便捷的财务系统、收付费系统和再保险系统；改造和升级“三个中心”管理系统；创新客户服务专线系统；拓展上海灾难备份和恢复中心功能；开发统计信息管理软件，以新的信息存储、传输、处理为平台，实现统计信息智能化转换，为推广和完善业务、财务及客户关系管理系统提供技术支持。

改革统计制度。建立综合性、多功能、实时统计数据信息系统，实现业务统计、财务分析和监管报表功能，支持管理决策，支持精算，支持分险种核算，支持客户和营销渠道分析，支持计划考核。一是重构基础数据体系。集中承保、理赔、再保和财务数据并实现共享。根据业务风险分析、成本利润分析设置复合分析指标。按产品与险种汇总业务、财务和监管报表。二是设计统计分析系统。构建以偿付能力为核心、涵盖投资分析与资产负债管理的综合分析体系。建立多功能查询系统，自动生成基础报表，满足多层次，多样性的信息需求。开发以保费、成本、利润三大指标为基础的目标管理系统。三是规范数据管理。制定并实施数据管理办法，规范数据的收集、整理、传输、使用、发布等环节，考核数据质量，确保数据完备、真实、有效。四是建立信息决策支持系统。研究保险数据模型，多角度分析客户、渠道、业绩情况，分析市场和风险变化，为管理层提供多种形式的业务信息、行业信息、宏观经济政策调整信息以及信息分析工具，更好地为管理层决策提供信息支持。

建立现代精算制度。精算技术是公司稳健经营、科学管理的基础手段，可准确定价保险产品和定量评估经营风险，是现代化保险公司的核心技术之一，对公司科学决策的作用越来越大。今年，公司将加强精算制度建设，建立精算报告制度、委任精算师制度、精算师责任人制度；制定公司精算原则和标准，明确精算范围，包括费率厘定、准备金提取、分保安排、资产负债匹配、风险状况、资金运用、偿付能力计算等。建立全面科学的准备金精算管理制度，努力解决不据实提取准备金以人为调整损益的问题。培养和引进精算人才，建立公司精算专业人员队伍，全面提升公司精算技术水平。

完善综合计划考核体系。坚持突出效益、兼顾规模的原则，建立编制科学、考核合理、监控有力、反应快捷的新型综合计划管理体系。通过市场、客户、产品与区域细分，分析和预测分公司经营情况，科学确定分公司年度经营目标，提高计划编制的针对性、科学性、预测性与指导性。完善业务增长、利润、费用、薪酬计划编制。试行新的薪酬激励约束机制，创新综合计划考核办法，科学设置考核指标及权重，注重业绩考核。建立经营业绩动态监控体系，把计划指导与市场调节紧密结合，合理评估分公司整体经营情况与经营业绩，既要避免鞭打快牛，又要尽可能消除分公司人为调整损益的空间，激发分公司经营管理的积极性。

控制经营风险。注重承保、理赔环节的制度建设，提升技术水平，培育核心技术；注重应收保费管理，有效防范经营风险。

创新承保机制。加快建立承保人制度，开发承保专家系统，系统化、专业化、高水准地评估业务风险，确保每个产品、每一细分客户群的盈利性。特别要准确评估责任险、信贷保证保险、投资联结产品的风险，准确评估国家重点工程和标志性工程项目的风险，确保业务质量，确保公司经营效益、客户利益和公司品牌得以提升。再保险业务要充分考虑法定分保比例下降的情况，进一步完善再保险机制，扩大商业分保，提高抗风险能力。

创新理赔机制。依托信息技术，建立理赔数据中心，科学确定理赔流程，实现快捷准确赔付。对重要赔案，编制事前和事后的评审报表，分类建立完整的理赔档案。推行理赔流程电子化，提高理赔的标准化和透明度，降低理赔风险。要高度重视追偿工作，建立高效完善的追偿制度，确定专人负责，制定考核办法，并狠抓落实，扩大追偿款收入和损余物资变卖收入。这对增加经营利润具有直接的重要性。

加强应收保费管理。一是建立一套完善的管理制度，使应收保费管理有章可循。二是严格执行应收保费管理办法和实施细则。建立台帐登录制，对一般业务、代理业务、分期付款业务、经纪业务应收保费分类分册登录，专人管理，全面掌握应收保费整体状况。三是明确责任。将应收保费追收的各项指标分解细化，责任落实到人。四是从源头上控制新增应收保费，建立客户信用档案，在承保环节严格风险评估，严格收费程序，对不能收到保费的业务不准签发保单。

强化财务管理。制订具有前瞻性、科学性、先进性的财务管理制度，适应公司股份制改造和产品精细化管理的要求，实现财会核算系统的升级，在系统内全面推行《金融企业会计制度》。

从严控制费用增长。一是加强费用预算管理，认真编制费用开支预算，减少损耗，杜绝营业费用使用和管理的随意性。二是厉行节约，继续深入开展“五个一”活动，尽可能减少管理耗费，向业务一线倾斜，保障业务发展需要。三是加强分险种核算，评估各险种承保业绩，引导业务结构调整。四是进行精细化管理，细分直接费用与间接费用，固定费用与变动费用，分析不同驱动因素的成本效应，制订切实可行的控制和降低费用的措施。五是严格控制并规范临时用工，降低人工成本。

努力改善资产质量。总公司拟出台不良资产清收奖励办法，加大不良资产清收处置力度，鼓励不良资产清收。完善固定资产管理，除电子化设备外，拟下达固定资产减少指标。不再批准新建营业用房项目。根据地域条件、业务量和盈利能力，制订理赔查勘用车配置标准，由总公司实行集中采购。进一步加大资金集中管理力度，完善资金管理办法，增强资金运用能力。提高财会人员职业素质，严格自律，“不做假帐”。加大财务监管力度，严厉查处违纪违规行为。

加大审计、监察力度。改革审计工作职能，建立与现代企业制度相适应的审计模式，健全公司内控机制。一是建立与现代企业制度相适应的独立审计制度。委托会计师事务所独立审计重要业务、财务事项，确保审计结论的独立性和权威性。总公司将聘请会计师事务所审计各分公司的年度、半年度和季度报表，出具审计报告和管理建议书。二是创新内部审计的内容和方法。突破传统的以财务收支为主的审计模式，开展效益审计和业务质量、资产质量审计。加强内控制度建设，加大事前、事中审计监督，堵塞漏洞，降低经营风险。适应管理信息化需要，加快审计电子化建设步伐，开发推广计算机辅助审计软件，推行非现场审计，提高审计工作的质量与效率。三是加强监察工作。开展效能监察，继续深入查处账外账、假赔案和“小金库”。

完善“三个中心”建设。实践证明，“三个中心”对强化风险控制、促进业务发展、培育关键技能、形成核心竞争力具有非常重要的意义。要坚持《指导意见》的要求，严格实施《运行方案》，确保“三个中心”作用的充分发挥。理顺“三个中心”与省、地市分公司的管理关系；正确处理集中与放权的关系，坚持核保核赔、同城查勘定损、财务处理、信息数据等事项集中处理。建立“三个中心”动态监控体系，在有关分支机构设立若干观测点，监控“三个中心”的运行。设置“三个中心”运行关键业绩指标，建立“三个中心”考评体系，科学分析、考评“三个中心”业务、财务流程的运行情况。重视核心环节建设，制定科学严密的岗位职责和规章制度，并严格贯彻落实，确保业务、财务风险得到有效控制。

（五）创新营销，改进服务

强化产品创新。产品创新是营销和服务创新的基础。一要细分市场，细分客户。瞄准目标客户群，开发组合式、综合性、复合型产品，开发电脑软件，制定实务规范，提高产品的客户针对性和市场适应性，实现产品全面升级换代。二要贴近市场，支持营销。要以超前的意识、创新的精神和先进的技术，率先开发新产品，牢牢掌握新兴市场领域产品竞争的主动权，增强产品竞争力。今年要开发出一批市场适应性强、适于机构与个人代理营销的定额保单，特别是“两险”、责任险、家财险等分散费型产品。坚持开发和推广并重，加大新产品推广力度，使新产品转化为生产力。三要升级产品开发技术。运用信息技术，将独立、分散、串行的传统产品开发模式转向系统、集成、并行的开发模式，提高新产品开发的速度与质量，增加技术含量，增强其差异化、模仿难度和不可替代性。

推进营销创新。一要规范个人代理营销制。各分公司要严格按照公司总经理会议和个人代理营销管理工作会议精神，落实总公司关于建立个人代理营销制各项规定与要求，对个人代理营销进行全面系统的摸底清查，不规范的必须规范，不完善的尽快完善，推进个人代理营销工作规范开展，确保个人代理营销业务持续快速健康发展。二要创新营销渠道。在充分利用现有直销、个人代理营销渠道的基础上，大力开辟银行、邮政等机构代理营销渠道，促进分散型业务快速发展。积极探索网络保险，丰富网上保险超市，将产品和服务直销给客户。三要创新营销方式。以合约为主，与银行、邮政等机构合作，建立战略协作伙伴关系，开辟“两险”、责任险、家财险等分散费型产品市场，研究制定富于竞争力的营销政策，确保公司在机构代理营销领域占据主导地位。从国外经验看，保险公司由银行代理销售产品，成本低，速度快，适用性强。在大力发展银行、邮政等机构代理营销的同时，应及早研究公司客户资源的维护措施，切实防范经营风险。四要创新营销技术。建立营销信息资料网络，准确及时地提供销售、客户、竞争者行为、市场情况等方面信息，为营销组合分析和决策提供科学依据。

促进服务创新。一是推进“异地出险，就地理赔”服务网建设。扩大“互碰”试点范围，扎实抓好“异地出险，就地理赔”服务网建设，争取在年内实现全面运行。二是改进对优质客户的服务。创新服务内涵与形式，尝试增值服务，加强对未出险客户，尤其是优质客户的服务，大力培养创造价值的忠诚客户群。三是开展服务竞赛。总公司将选择100个以上专线管理水平较高、市场竞争比较激烈的城市分公司，开展服务竞赛活动。这次活动的主题是“快加快”，即让客户快捷地找到我们，让我们快速地为客户提供优质服务。通过竞赛活动，初步建成无缝联接服务平台，建立全系统客户服务联盟，全面实现专线电话数字化管理，强化客户服务的差别优势，达到国内领先、国际先进水平。四是建立客户关系管理系统。该系统有助于实现公司市场活动的自动化管理，包括客户线索发掘、客户资源分配、经营效益评估、个性化市场营销等，可以缩短销售周期，优化销售渠道，提高销售效率；可以从不同角度进行成本、利润、生产率、风险状况的多维分析；可以全面了解客户情况，根据客户需求进行纵向和横向展业，保留更多的老客户，吸引更多更好的新客户。各分公司领导要高度重视，扎实抓好客户关系管理系统的推广应用，促进公司客户服务水平的快速提升。

（六）加强和改进党的建设

hy;一是加强思想建设。进一步加强思想政治工作，深入学习领会党的十六大精神，学习江泽民同志的报告，学习新党章，在公司上下兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，进一步提高党员干部的理论素养和领导水平，提高全体员工的思想政治素质。公司各级党委理论学习中心组要集中时间、集中精力，认真学习讨论。党校要办好领导干部进修班、专题研究班、培训班。要召开各种形式的座谈会、报告会、研讨会，组织好员工深入学习。各级党委要全面了解和把握学习情况，切实加强指导，总结推广经验，把十六大精神的学习贯彻不断引向深入。二是加强组织建设。以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻领导干部选拔任用工作条例，按照干部“四化”方针和德才兼备原则，把那些在公司改革发展中实绩突出、群众公认的优秀干部及时选拔到领导岗位上来。进一步优化领导班子结构，从年龄、知识、专业等方面配好领导班子，选好一把手。加大培养选拔优秀年轻干部的力度，培养造就大批善于经营管理的优秀领导人才。进一步加强基层党组织建设，坚持围绕中心、服务大局、健全组织、完善制度、开展活动，使基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为推动公司改革发展、在市场竞争中发挥优势作用的坚强堡垒，成为联系职工群众的桥梁纽带。开展保持共产党员先进性教育活动，并与“创先争优”活动结合起来，以此推进基层党组织建设和党员队伍建设。三是加强作风建设。深入贯彻中央提出的“八个坚持，八个反对”，切实贯彻落实好公司党委《关于进一步加强和改进领导干部作风建设的意见》，发挥好党员领导干部的“六个表率”作用，坚持为基层服务、为员工服务、为客户服务，进一步提高工作效率。四是深入开展反腐败斗争。抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正行业不正之风的工作，从源头上预防和解决腐败问题。五是加强队伍建设。抓紧引进一批知识层次高、岗位急需的专业人才，优先调整省、市分公司本部员工结构，促进员工队伍年轻化、知识化进程，使公司在重要的业务、技术与管理领域保持较大的人才优势。采取岗位轮换、挂职锻炼等途径，建立人才良性循环的正常机制。实施专业带头人计划，采取积极措施，开发后备人才潜力，为公司发展准备一大批学有所长的专业后备人才。依托研修院和深圳培训基地，充分利用国外培训渠道，做好高、中层管理人员与业务骨干人员的培训工作。按照全员培训、专业培训与骨干人才培养计划，开展各类培训。探索电化教育和远程教育，拓宽培训渠道，鼓励自我教育和自我培训。六是推进企业文化建设。实践“求实、诚信、拼搏、创新”的人保精神，建设学习型企业；尽快制订下发《企业文化建设纲要》、《员工行为准则》，并采取有力措施，确保贯彻落实。要树立典型，表彰先进，开展以增强员工职业技能为目标的劳动竞赛与精神文明创建活动，激发员工积极性，提高职业素质。

（七）严格责任，狠抓落实

实践证明，哪个单位工作富有成效，其重要原因是责任明确，督查有力，措施落实。严格责任，狠抓落实，是圆满完成各项任务的重要保证。一要实行严格的责任制。各分公司要把每项任务分解细化，责任明确到人，措施落实到位，一级抓一级，层层抓落实。二要加强监督检查。要下大力加强对各项措施落实情况以及任务完成情况的监督检查。公司各级领导要深入基层，深入实际，及时总结先进经验，树立典型；找出存在的问题，分析原因，采取措施，及时予以解决。三要严厉惩治渎职行为。对那些没有履行职责，不认真执行规定，造成严重后果的责任人，应作出严肃的处理。四要完善监督制衡机制。把监督工作的着力点放在对各项规章制度执行情况的落实上，将监督关口前移。各级纪检、监察、审计部门要加强监督检查，使监督检查制度化、经常化。

面对保险市场快速变化的形势，面对艰巨繁重的改革发展任务，全体员工一定要增强忧患意识，增强紧迫感、责任感，清醒地看到日趋激烈的国际化竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难，保持知难而进、一往无前的精神，保持旺盛的热情和有为的斗志，团结一致，拼搏进取，奋发图强，全面开创公司工作新局面，把公司新时期发展战略不断推向前进。

篇7：农业部副部长于康震在全国秋防会议上的讲话

准确把握形势 狠抓措施落实

切实做好秋冬季重大动物疫病防控工作

9月1日，农业部召开全国秋季重大动物疫病防控工作视频会议。农业部副部长于康震强调，准确把握形势，狠抓措施落实，扎实做好秋冬季动物疫病防控工作。

于康震指出，今年以来，农业部和各级畜牧兽医部门紧紧围绕“两个努力确保”的.总体防控目标，狠抓落实，在国内外动物疫情形势复杂严峻，各种自然灾害多发的不利情况下，重大动物疫病防控取得明显成效，全国动物疫情持续保持平稳。

于康震强调，各地要加强组织领导，切实做好秋冬季动物疫病防控工作。

一是着力抓好基础免疫。即日起全面启动秋季集中免疫，力争10月下旬完成。各地要切实加强督促检查，确保免疫效果和质量。

二是严格按照国家监测计划要求，切实做好口蹄疫、禽流感、布病等优先防治病种的监测预警。

三是着力强化监督执法。要坚决执行“六条禁令”，规范兽医卫生监督执法，加强活畜禽移动监管，加快提升兽医卫生监督管理信息化水平。

四是在抓好布病、包虫病、血吸虫病等重点人畜共患病防控的同时，统筹做好生猪腹泻等常见病防控。

五是加大边境地区防控力度。坚持“内防外堵”，着力构建边境地区“防堵带”和“控制区”。创新管理机制，探索动物疫病区域化管理模式，有效降低境外疫情传入风险。

六是进一步完善应急预案，做好各项应急准备工作。在重大活动和节假日期间，严格执行24小时专人值班和领导带班制度，确保信息畅通。

于康震要求，各地要着力推进几项重点工作。一是加快推动病死畜禽无害化处理机制建设。积极协调落实有关政策，加大无害化处理设施建设投入，推动建立长效机制。二是继续做好畜禽屠宰行业管理工作。加快推进市县屠宰监管职责调整，强化屠宰环节畜禽产品质量安全监管，推动屠宰行业转型升级。三是切实加强兽医领域的政策创设。要从实际出发，突出当前最急需、最紧迫、最关键的领域和环节，将发展思路、工作目标和主要任务聚焦到重大政策创设争取上来，力争实现重点突破。四是切实抓好兽医领域安全生产监管。聚焦兽医实验室、动物病原微生物菌(毒)种保藏库、畜禽屠宰车间和兽药生产车间等四类关键场点，坚持安全“人防物防技防”并重，全面开展安全生产大检查，落实安全生产责任制，确保各项措施真正落实到位。

篇8：抓机遇跨越自我浅谈学习国家林业局局长在全国林业厅局长会议上讲话的体会

抓机遇跨越自我浅谈学习国家林业局局长在全国林业厅局长会议上讲话的体会

2001年3月9日,七坡林场组织场属各单位领导和总场各科室管理人员,对国家林业局周生贤局长的`题为<突出布局调整,加速生态建设,努力实现新世纪林业的跨越式发展>的讲话进行了认真学习、讨论.在新形势下,作为国有林场的一名管理人员,在对周局长深刻、明确、细致、切实的讲话学习后,本人感触颇深.林场职工再不抓住历史机遇,努力实现自我跨越,将被历史新的发展格局所淘汰.

作 者：韦宏  作者单位： 刊 名：广西林业 英文刊名：GUANGXI FORESTRY 年，卷(期)：2001 “”(2) 分类号： 关键词：